用新理念引領(lǐng)糧食流通工作新發(fā)展

文//賀愛琳

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用新理念引領(lǐng)糧食流通工作新發(fā)展

文//賀愛琳

今年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記在江西視察期間，強(qiáng)調(diào)了“四個(gè)不能”，即任何時(shí)候都不能放松糧食生產(chǎn)、任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、任何時(shí)候都不能淡漠農(nóng)村、任何時(shí)候都不能忘記農(nóng)民。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，要求我們在推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的宏偉進(jìn)程中，進(jìn)一步深刻認(rèn)識糧食工作的極端重要性，增強(qiáng)抓緊抓好糧食工作的自覺性。

做好糧食工作，是構(gòu)建和諧社會的堅(jiān)實(shí)保障

“國以民為本，民以食為天?！奔Z食是人們生活的必需資料，糧食安全是國家安全的物質(zhì)基礎(chǔ)?？v觀我國幾千年來的發(fā)展歷程，歷朝歷代的治亂興衰，莫不與糧食生產(chǎn)的豐歉息息相關(guān)，莫不與糧食供給的裕缺緊密相連。當(dāng)前，我國之所以能夠保持安定祥和的社會局面，一個(gè)重要原因就在于黨中央、國務(wù)院高度重視糧食工作，堅(jiān)持不懈地抓好糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，立足國內(nèi)實(shí)現(xiàn)了糧食供求的緊平衡。

同時(shí)，糧食工作的水平也是社會文明程度的重要標(biāo)志。“倉廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。”一個(gè)社會糧食供給的充裕程度特別是品種品質(zhì)水平，影響著社會成員的身體素質(zhì)和精神面貌，反映了人民群眾的生活質(zhì)量和富裕程度。我們一定要從構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識確保糧食供給安全和質(zhì)量安全的重要意義。

做好糧食工作，是加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重要手段

糧食不僅是生活的必需品，也是工業(yè)發(fā)展的重要原料、商貿(mào)流通的重要物資。做好糧食工作，刺激糧食貿(mào)易的繁榮，將帶動食品工業(yè)的發(fā)展，對國民經(jīng)濟(jì)增長具有直接的促進(jìn)作用。同時(shí)，糧食也是國家實(shí)施宏觀調(diào)控的重要戰(zhàn)略物資。糧價(jià)水平對整個(gè)社會物價(jià)水平的形成起著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的作用。因此，糧食供求平衡、糧價(jià)運(yùn)行平穩(wěn)，被確定為國家宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，而糧食儲備也成為國家宏觀調(diào)控的重要手段。做好糧食工作，綜合運(yùn)用收購價(jià)格、風(fēng)險(xiǎn)基金、市場監(jiān)管、儲備糧吞吐和進(jìn)出口等手段，把握宏觀調(diào)控的方向、節(jié)奏和力度，有利于實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展。我們一定要從新發(fā)展理念的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)糧食儲備和流通工作的重大作用。

做好糧食工作，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重大舉措

糧食的生產(chǎn)環(huán)節(jié)在農(nóng)業(yè)，糧食的流通基礎(chǔ)在農(nóng)村，糧食的收購對象是農(nóng)民，糧食工作與“三農(nóng)”有著密不可分的天然聯(lián)系。做好糧食工作是服務(wù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的需要。一方面，糧食系統(tǒng)是現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)體系的重要組成部分。糧食行業(yè)建立的購銷網(wǎng)絡(luò)體系，在糧食購銷及農(nóng)資供應(yīng)方面發(fā)揮著不可替代的重要作用，有利于提高流通效率，降低流通成本，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，按照中央扶貧開發(fā)工作的統(tǒng)一部署，發(fā)揮糧食部門行業(yè)扶貧的職能作用，有利于促進(jìn)貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)，拓展糧食生產(chǎn)功能，整體提升糧食產(chǎn)業(yè)價(jià)值。另一方面，糧食系統(tǒng)是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要力量。落實(shí)國家糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼政策，將直接保護(hù)種糧農(nóng)民的利益，帶動農(nóng)民實(shí)現(xiàn)直接增收；執(zhí)行糧食最低收購價(jià)政策，合理調(diào)節(jié)糧價(jià)，將調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，帶動農(nóng)民實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)增收；發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高精深加工水平，將提升糧食生產(chǎn)效益，帶動農(nóng)民實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化增收。我們一定要從促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村全面發(fā)展的高度，充分認(rèn)識糧食流通部門肩負(fù)的重要使命。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新熱情高漲，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，這些都對傳統(tǒng)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新要求新挑戰(zhàn)，也帶來了新動力新機(jī)遇。面對新形勢新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，糧食流通工作必須因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，緊緊圍繞全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，以習(xí)總書記的重要論述為強(qiáng)大動力和重要遵循，以創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展 “五大理念”為統(tǒng)領(lǐng)，謀劃新思路，完善新舉措，促進(jìn)新發(fā)展，為保障國家糧食安全作出更大貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持在創(chuàng)新發(fā)展中打造糧食安全保障制度體系

創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一動力，必須把改革創(chuàng)新糧食流通體制放在首位。一是全面落實(shí)糧食安全責(zé)任。嚴(yán)格按照國務(wù)院關(guān)于糧食安全省長責(zé)任制的要求，強(qiáng)化糧食安全意識，自覺貫徹糧食安全戰(zhàn)略，堅(jiān)決守住糧食總量安全、質(zhì)量安全、農(nóng)民增收、市場穩(wěn)定四條底線。建立完善各級政府共同負(fù)責(zé)的糧食安全保障工作機(jī)制，健全糧食安全目標(biāo)管理制度，加強(qiáng)對責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督檢查和結(jié)果運(yùn)用，將糧食安全責(zé)任層層落實(shí)到位。糧食部門要把貫徹落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制作為首要工作任務(wù)來抓，在領(lǐng)導(dǎo)精力上、組織保證上、力量投放上加大傾斜力度，主動加強(qiáng)同相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極推動建立部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全相關(guān)配套措施，構(gòu)建落實(shí)糧食安全責(zé)任制的合力。二是創(chuàng)新糧食收購形式。嚴(yán)格執(zhí)行和廣泛宣傳國家糧食收購政策，守住“種糧賣得出”的底線，充分調(diào)動和保護(hù)農(nóng)民種糧和售糧積極性。要不斷創(chuàng)新收購形式，改變國有糧食企業(yè)坐站收購、坐庫守糧“吃政策飯”的經(jīng)營方式，積極做好種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體收購服務(wù)，采取預(yù)約收購、訂單收購、上門收購、定點(diǎn)收購等形式，充分掌握糧源，鞏固主渠道和主業(yè)地位。同時(shí)積極引導(dǎo)社會糧食企業(yè)開展市場化收購，滿足農(nóng)民售糧需求。按照市場定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離的原則，探索實(shí)行目標(biāo)價(jià)格政策，完善糧食價(jià)格形成機(jī)制，逐步建立價(jià)格低時(shí)補(bǔ)生產(chǎn)者、價(jià)格高時(shí)補(bǔ)低收入消費(fèi)者的機(jī)制。三是創(chuàng)新地方儲備糧管理方式。為確保地方糧食儲備有效運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展，更好地發(fā)揮地方儲備糧的調(diào)控功能，必須創(chuàng)新地方儲備糧管理方式，在確保地方儲備數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、管理規(guī)范、調(diào)用高效和堅(jiān)持政府對其所有權(quán)、動用權(quán)和監(jiān)管權(quán)不變的前提下，采取由承擔(dān)地方儲備糧經(jīng)營管理的國有糧食儲備企業(yè)與糧食加工龍頭企業(yè)合作經(jīng)營地方儲備糧的方式，搞活地方儲備糧經(jīng)營管理。鼓勵(lì)符合條件的多元市場主體參與地方儲備糧收儲、加工等相關(guān)工作，共同打造儲備加工物流一體化發(fā)展模式。這既能有效規(guī)避地方儲備糧輪換的市場風(fēng)險(xiǎn)，又確保了在糧食市場低迷的情況下地方儲備糧經(jīng)營有利，管理規(guī)范。四是創(chuàng)新安全保糧新機(jī)制。牢牢樹立“保糧就是保穩(wěn)定、保安全”、“保糧出效益”的理念，全面落實(shí)“雙隨機(jī)”監(jiān)管要求，認(rèn)真履行行政監(jiān)管督導(dǎo)職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，把責(zé)任真正落實(shí)到每個(gè)收儲執(zhí)行主體、每個(gè)承儲企業(yè)負(fù)責(zé)人、每個(gè)倉庫保管員，切實(shí)做到“誰儲糧、誰負(fù)責(zé)”“誰壞糧、誰擔(dān)責(zé)”。大力開展“一符四無”保糧活動，認(rèn)真執(zhí)行“以防為主，綜合防治”的保糧方針，切實(shí)抓好以“三低”為主要內(nèi)容的科學(xué)保糧工作，確保糧食儲藏安全。五是創(chuàng)新全社會糧食流通監(jiān)管方法。堅(jiān)持依法管糧，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范各類糧食經(jīng)營行為，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件，維護(hù)糧食流通市場的秩序與穩(wěn)定，保護(hù)好種糧農(nóng)民的合理收益。加快推進(jìn)糧食流通監(jiān)管信息化平臺建設(shè)，逐步建立涵蓋規(guī)模以上糧食企業(yè)、中小企業(yè)和個(gè)體糧食經(jīng)營者的大數(shù)據(jù)平臺，完善守法誠信檔案體系和評價(jià)制度，做到信息化數(shù)據(jù)的可跟蹤、可溯源、可查詢、可共享，實(shí)現(xiàn)對市場主體的動態(tài)監(jiān)管。

堅(jiān)持在協(xié)調(diào)發(fā)展中打造新型糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系

當(dāng)前，糧食流通和糧食產(chǎn)業(yè)短板不少，不平衡不協(xié)調(diào)的問題比較突出。必須圍繞糧食流通能力現(xiàn)代化和糧食產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，下大力氣把短板補(bǔ)起來，破解木桶效應(yīng)。一是深化國有糧食購銷企業(yè)改革。通過并購、重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合多種途徑，對基層糧食企業(yè)重新整合，盤活存量資產(chǎn)，以儲備庫、中心糧庫為基礎(chǔ)，促進(jìn)資產(chǎn)、資源、產(chǎn)業(yè)集聚，適應(yīng)新形勢下糧食購銷發(fā)展和現(xiàn)代糧食流通發(fā)展的需要。鼓勵(lì)和推進(jìn)糧食企業(yè)國有資本、非國有資本等交叉持股互相融合，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)?；鶎訃屑Z食企業(yè)要主動融入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加強(qiáng)與中央企業(yè)、省屬企業(yè)和民營企業(yè)合作，不斷激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力和市場活力。二是積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快淘汰高能耗、低水平、粗放式的落后加工產(chǎn)能，通過兼并重組等方式穩(wěn)妥處置長期虧損、資產(chǎn)負(fù)債率高、停產(chǎn)半停產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”。重點(diǎn)培育扶持壯大一批糧食加工型龍頭企業(yè)，全力打造潛力大、附加值高、技術(shù)含量高的糧食精深加工產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)糧食生產(chǎn)、倉儲、物流、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，推動糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是要做新做特糧油產(chǎn)品。堅(jiān)持“名、特、優(yōu)、新”發(fā)展理念，大力開發(fā)留胚米、富硒米、營養(yǎng)糙米、營養(yǎng)強(qiáng)化米、特色米粉、稻米油、山茶油等特色糧油產(chǎn)品，充分利用糧油副產(chǎn)品進(jìn)行深度開發(fā)利用，增加市場有效供給。通過擴(kuò)大碎米制淀粉、碎米制糖、米糠制油、稻殼發(fā)電等糧食副產(chǎn)品綜合利用規(guī)模，提高糧食資源的轉(zhuǎn)化利用效益。四是要做強(qiáng)做優(yōu)糧油品牌。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿”的原則，鼓勵(lì)縣與縣之間、企業(yè)與企業(yè)之間采取統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一銷售等形式，進(jìn)一步整合現(xiàn)有品牌資源，加大品牌宣傳推廣，擴(kuò)大品牌輻射范圍。依托現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)品牌，打造一批綠色糧油產(chǎn)品品牌。

堅(jiān)持在綠色發(fā)展中打造現(xiàn)代糧食倉儲物流體系

綠色發(fā)展是人類發(fā)展理念與發(fā)展方式的根本變革，其核心是低碳發(fā)展、清潔發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、節(jié)約發(fā)展。糧食行業(yè)要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新潮流和人民群眾健康安全新要求，大力實(shí)施綠色生態(tài)儲糧工程，建立可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)支撐體系，實(shí)現(xiàn)資源的合理利用和糧食儲藏工作的可持續(xù)發(fā)展。一是加快綠色糧庫建設(shè)。采取原倉原址改（擴(kuò)）建或退城（鎮(zhèn)）進(jìn)郊異地重建方式，搞好綠色糧庫建設(shè)。新建糧倉采用防雨防潮、隔熱保冷新材料及綠色環(huán)保材料建設(shè)，滿足綠色儲糧技術(shù)在倉房密閉、保溫等各方面的建設(shè)要求。同時(shí)，搞好糧食倉庫的維修改造工作，全面利用低耗高效的通風(fēng)系統(tǒng)，通過封閉循環(huán)通風(fēng)，對倉房進(jìn)行通風(fēng)降水、降溫，最大限度地降低倉內(nèi)空氣中的氧含量，減少能耗費(fèi)用，提高實(shí)施低溫儲糧的經(jīng)濟(jì)效益。二是大力推廣綠色儲藏技術(shù)。加快實(shí)施“科技儲糧”工程，大力推廣應(yīng)用科學(xué)儲糧新技術(shù)，積極探索計(jì)算機(jī)糧情檢測、機(jī)械通風(fēng)等保質(zhì)保鮮新技術(shù)、新方法，推廣綠色生態(tài)儲糧技術(shù)，符合條件的地方要積極推廣充氮儲糧、谷物冷卻儲糧等綠色生態(tài)儲糧技術(shù)，努力提高科學(xué)儲糧技術(shù)水平。通過推廣綠色儲糧，實(shí)現(xiàn)減少熏蒸用藥或不用藥，逐步淘汰熏蒸除蟲方式，降低糧食污染，增加企業(yè)保糧效益。三是提升完善中心糧庫功能。采取引企入庫等方式，加強(qiáng)與民營糧食加工、物流等關(guān)聯(lián)配套企業(yè)合作，將中心糧庫打造成為區(qū)域性、一體化的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)園。結(jié)合“智能糧庫”建設(shè)，強(qiáng)化“三個(gè)提升”，即，提升糧庫倉儲信息化管理能力，適應(yīng)糧食遠(yuǎn)程監(jiān)控、糧情監(jiān)測、通風(fēng)、熏蒸、控溫等智能一體化控制需要；提升倉房密閉、保溫等能力，適應(yīng)充氮儲糧等各種綠色儲糧技術(shù)要求；提升糧庫散糧機(jī)械接收發(fā)放等現(xiàn)代糧食物流能力，將中心庫打造成為區(qū)域性糧食物流節(jié)點(diǎn)，適應(yīng)糧食現(xiàn)代物流和新形勢下糧食購銷發(fā)展的需要。四是打造綠色糧油產(chǎn)品。通過減少種植環(huán)節(jié)化肥使用、控制儲藏環(huán)節(jié)熏蒸用藥、建立糧食質(zhì)量安全保障體系和質(zhì)量安全追溯體系等，減少糧食污染，保障糧食質(zhì)量安全。采取加大科學(xué)食糧宣傳、加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)等方式，推動糧食適度加工，保住糧食中的營養(yǎng)成分，適應(yīng)人民群眾對食品安全和健康需求。五是打造綠色生態(tài)糧食企業(yè)。按照“綠色、低碳、循環(huán)”的發(fā)展理念，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的重要抓手，推進(jìn)糧食企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造，加大節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的推廣應(yīng)用。正確處理好糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源、環(huán)境的關(guān)系，保護(hù)好糧食企業(yè)的生態(tài)環(huán)境，最大限度地開發(fā)自然資源，使糧食企業(yè)既有自身的良性循環(huán)系統(tǒng)、良好的生態(tài)儲糧條件，又和周圍自然生態(tài)系統(tǒng)保持平衡，實(shí)現(xiàn)糧食倉儲設(shè)施與自然生態(tài)和儲糧生態(tài)共存。

堅(jiān)持在開放發(fā)展中打造糧食流通合作共贏體系

在經(jīng)濟(jì)全球化、我國經(jīng)濟(jì)深度融入全球經(jīng)濟(jì)的大背景下，糧食行業(yè)必須實(shí)施走出去、引進(jìn)來的雙向開放戰(zhàn)略，充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源發(fā)展自己，努力構(gòu)建開放型糧食經(jīng)濟(jì)新格局，走開放發(fā)展之路。一是建設(shè)現(xiàn)代糧食物流體系。把握和對接國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、原中央蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略和全國糧食物流通道建設(shè)要求，依托中心糧庫和有條件的企業(yè)，建設(shè)糧食物流節(jié)點(diǎn)體系。產(chǎn)糧大市重點(diǎn)建設(shè)2～3個(gè)國家級重要糧食物流節(jié)點(diǎn)，通過完善中轉(zhuǎn)倉容、配置大型糧食接收裝置、散糧運(yùn)輸火車、汽車等“四散化”作業(yè)設(shè)施，使其年糧食中轉(zhuǎn)能力滿足市內(nèi)和跨省糧食集中接收發(fā)放的需要。縣、市、區(qū)依托糧食企業(yè)現(xiàn)有設(shè)施和場地，通過改組、改造和提升功能，建設(shè)以縣級糧食物流配送中心和批發(fā)市場為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)門店為基礎(chǔ)，輻射農(nóng)村和城市社區(qū)，形成購、銷、存、加、配送、連鎖為一體的現(xiàn)代糧食物流網(wǎng)絡(luò)。二是大力推動市場開放發(fā)展。培育和發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分的糧食市場主體，鼓勵(lì)各類具有資質(zhì)的市場主體從事糧食收購和經(jīng)營活動，積極培育和支持發(fā)展農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人和各類糧食流通中介組織參與糧食經(jīng)營，搞活糧食流通。進(jìn)一步加強(qiáng)糧食交易市場建設(shè)，發(fā)展電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、期貨交易等，將其打造成糧油批發(fā)交易的中樞，滿足糧食商流、物流、信息流、資金流等方面需要。積極發(fā)展糧食服務(wù)業(yè)，整合傳統(tǒng)糧食購銷資源，發(fā)展超市、便民店、連鎖店等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，拓展糧油產(chǎn)品流通渠道和糧食行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)糧食企業(yè)利用現(xiàn)有倉儲設(shè)施向社會提供服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)社，積極開展“四代一換”（代購、代銷、代農(nóng)儲糧、代農(nóng)加工和品種兌換）業(yè)務(wù)，開展多種形式的面向農(nóng)村、方便農(nóng)民的服務(wù)。三是加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷協(xié)作。充分利用福建九省糧食產(chǎn)銷協(xié)作洽談會、黑龍江金秋糧食交易合作洽談會等平臺，推動省內(nèi)外企業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制開展經(jīng)貿(mào)投資與交流合作，擴(kuò)大糧食外銷。依托省際糧食產(chǎn)銷協(xié)作平臺，加強(qiáng)產(chǎn)銷區(qū)間的協(xié)作交流。四是抓好招商引資和開發(fā)建設(shè)。樹立糧食以外就是外的開放觀念，充分利用糧食企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)、土地等優(yōu)勢，多形式招商引資，多渠道吸收資金、技術(shù)和項(xiàng)目。通過業(yè)主招商、委托招商、網(wǎng)上招商、以商招商等多種形式，打破地區(qū)、行業(yè)和所有制界限，吸引更多的社會資本參與糧食流通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。有條件的可以通過“騰籠換鳥”、“退城進(jìn)郊”等模式，盤活城區(qū)存量資產(chǎn)，在開發(fā)區(qū)或城郊興建糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)，搭建糧食物流平臺，使之成為集收購、倉儲、加工、運(yùn)輸為一體的糧食產(chǎn)業(yè)集群。

堅(jiān)持在共享發(fā)展中打造優(yōu)質(zhì)糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系

糧食是特殊商品，一頭連著農(nóng)民，一頭連著城鄉(xiāng)居民，讓農(nóng)民增收、讓居民放心，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈共享發(fā)展，應(yīng)當(dāng)成為糧食行業(yè)必須堅(jiān)持的基本原則。一是推進(jìn)糧食生產(chǎn)生態(tài)化。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，緊緊圍繞生態(tài)資源和糧食資源的優(yōu)勢，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，以無公害糧食生產(chǎn)為抓手，通過興修水利、改良土壤，改善糧食種植生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)民采用資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)田耕作和管理技術(shù)，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)條件，提高糧食生產(chǎn)能力。加強(qiáng)科技推廣力度，培育和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食品種，運(yùn)用和推廣先進(jìn)的種植管理技術(shù)、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水配套技術(shù)、保土保肥保護(hù)型耕作技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥施用量和水資源浪費(fèi)。探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，通過輪作、休耕、退耕、替代種植等多種方式，對地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)開展綜合治理，從源頭上確保糧油產(chǎn)品的質(zhì)量安全。二是建立糧食信息化平臺。根據(jù)社會不同需求提供信息服務(wù)，滿足政府宏觀調(diào)控、糧農(nóng)種植品種和種植技術(shù)咨詢、企業(yè)產(chǎn)銷協(xié)作、融資需求及人員招聘、科研院所科研合作、消費(fèi)者食品安全等多方面的信息需要。三是推進(jìn)放心糧油工程建設(shè)。在推進(jìn)城鄉(xiāng)放心糧油店建設(shè)的同時(shí)，通過培育放心糧油銷售網(wǎng)絡(luò)、組建放心糧油配送中心和構(gòu)建網(wǎng)上糧店服務(wù)信息平臺“三步走”的方式，積極推進(jìn)放心糧油工程建設(shè)，建立健全“放心糧油”銷售服務(wù)體系，確保放心糧油達(dá)到“五放心”即質(zhì)量放心、計(jì)量放心、價(jià)格放心、供給放心、服務(wù)放心，真正使食者放心滿意。四是強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全監(jiān)管。堅(jiān)決守住糧食質(zhì)量安全底線，加強(qiáng)糧油質(zhì)量安全保障體系建設(shè)，強(qiáng)化糧食收購、儲存環(huán)節(jié)及政策性糧食的質(zhì)量安全監(jiān)管，防范問題糧食流入口糧市場。重點(diǎn)做好重金屬污染糧食收購、處置工作。依托庫存糧食代碼技術(shù)，建立糧食收購、儲存環(huán)節(jié)的質(zhì)量追溯機(jī)制，實(shí)現(xiàn)糧食“從田間地頭到餐桌”的全過程質(zhì)量可追溯，確保城鄉(xiāng)居民食得安、吃得好。

（作者單位：江西省吉安市糧食局）