北京市健康產(chǎn)業(yè)存在的問題及發(fā)展對策

北京物資學院 李義福

北京市健康產(chǎn)業(yè)存在的問題及發(fā)展對策

北京物資學院 李義福

本文首先論述了北京市健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，然后分析了北京市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，最后提出了北京市健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策。

北京市健康產(chǎn)業(yè) 問題 對策

1　北京市健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1健康產(chǎn)業(yè)市場競爭激烈

在西方發(fā)達國家，健康產(chǎn)業(yè)興起較早，而隨著我國經(jīng)濟的市場化程度提升，我國對于健康產(chǎn)業(yè)的市場需求正在快速上升，而國外具有較強知名度的健康產(chǎn)業(yè)也迅速占領了我國市場。根據(jù)相關調(diào)查得知，絕大多數(shù)企業(yè)在實際發(fā)展過程中已經(jīng)感受到了來自外界的競爭壓力。分析壓力形成的根源可以發(fā)現(xiàn)，相對于國外完善的健康產(chǎn)業(yè)體系，我國企業(yè)當前的資金充裕度、核心性技術、自身管理水平以及所具有的社會影響力都處于完全劣勢。根據(jù)相關調(diào)查結果可以發(fā)現(xiàn)，大約有五分之一的企業(yè)認為自身發(fā)展的壓力來自于自身的品牌影響力和自身具有的資金實力，有大約十分之一的企業(yè)認為競爭主要來自于營銷理念和具體推廣方式。

1.2企業(yè)的實際經(jīng)營情況

根據(jù)健康產(chǎn)業(yè)當前的實際發(fā)展情況分析，其實際經(jīng)營情況發(fā)展較為良好，截至2015年底，經(jīng)營狀況處于正常水準的企業(yè)達到了九成以上，其中經(jīng)營狀況非常好的與較好的分別占12%和33%，經(jīng)營狀況一般的占46%，而較差的只占一成不到。這種現(xiàn)象說明北京市當前的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在向著健康穩(wěn)定的方向發(fā)展，其中食品藥品行業(yè)和健康服務行業(yè)這兩類企業(yè)所占的比例較大，也可以看出，這些行業(yè)是比較穩(wěn)定且具有發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1.3健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀

根據(jù)相關調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在2013年之前，北京市健康產(chǎn)業(yè)由于投入經(jīng)費數(shù)量極為有限，因此其發(fā)展速度也極為緩慢，但是自從2013年投入經(jīng)費迅速增加之后，北京市的健康企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)出幾何式的增長，該種變化說明北京市已經(jīng)認識到了健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，也為北京市健康產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定了良好的基礎。然而，在另外一份調(diào)查中得知，有大約四分之一的企業(yè)并不存在科研需求，而有超過四分之一的企業(yè)沒有任何科研經(jīng)費，其余企業(yè)則是通過技術購買以及其他方式解決科研的相關問題。由此可見，健康產(chǎn)業(yè)當前的科技研發(fā)能力極為欠缺，沒有形成必要的科研規(guī)模，更沒有得到企業(yè)的重視。

2　北京市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1產(chǎn)品尚未形成服務標準

隨著全球健康產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，各種新型健康產(chǎn)品和服務不斷涌現(xiàn)，其中主要包括用于疾病治療和輔助性治療的相關藥品和器械大量出現(xiàn)，與之相對應的保健品和養(yǎng)生品也大量出現(xiàn)。根據(jù)相關調(diào)查得知，在2015年上半年僅上市公司銷售的保健品種類達到了100多種，而非上市公司所提供的各種保健品種類更是難以計數(shù)。

針對保健品來說，消費者在實際購買過程中往往難以對其保健功能和價值做出準確的判斷。在實際銷售過程中，廠家為了獲得較好的銷售效果，往往會采取虛假的方式進行宣傳。根據(jù)我國保健協(xié)會的相關統(tǒng)計，僅2015年全國便查處了超過百起保健品違法銷售的案件。同樣的問題也出現(xiàn)在健康服務行業(yè)，雖然各地企業(yè)充分考慮到了老齡化社會的影響，推動老年護理和看護產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，然而與之相對應的產(chǎn)業(yè)服務標準卻沒有形成，更不可能完成各種產(chǎn)品的定價和實際監(jiān)督，因此使得健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了極大地限制。

2.2健康產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新性較差

健康產(chǎn)業(yè)的實際發(fā)展水平直接取決于其科技創(chuàng)新能力。根據(jù)當前實際發(fā)展水平分析可以發(fā)現(xiàn)，北京市健康產(chǎn)業(yè)的科研水平和活動能力都處于較低水準，整體科技創(chuàng)新能力低下也使得產(chǎn)學研用的一體化建設受到了極大限制。

2.2.1科技創(chuàng)新缺乏載體

絕大多數(shù)健康產(chǎn)業(yè)的企業(yè)屬于中小型私營企業(yè)，且沒有建成自己的科研部門和相關實驗設備。根據(jù)相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，北京市當前從事健康產(chǎn)業(yè)的企業(yè)只有不到半數(shù)設立了屬于自己的研究機構。

2.2.2科研經(jīng)費投入嚴重匱乏

通常來說，生物制藥企業(yè)用于科技研究的經(jīng)費投入應當占總銷售額的10%～20%，但是經(jīng)過比對發(fā)現(xiàn)，北京市健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)所投入的研發(fā)經(jīng)費不超過總銷售額的5%。

2.2.3缺乏科研人員

當前，人力資源短缺是影響北京市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。其中健康產(chǎn)業(yè)科研人員的比重較低，絕大多數(shù)企業(yè)極為缺乏科研人員。另外，北京市當前健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于畸形狀態(tài)，而科研人員的實際培養(yǎng)和供給還存在較大的差距。

2.2.4研究成果的轉化效率較低

由于當前企業(yè)以及科研機構的研究成果轉化效率較低，從而使得當前研發(fā)的新產(chǎn)品、制定新技術的標準以及技術水準都處于較低水平，最終對科研成果的轉化率和實際轉化質量產(chǎn)生了極大地限制。部分科研成果雖然在實驗室中已經(jīng)獲得了成功，但是由于不能及時將其轉化成為相關產(chǎn)品，無法及時獲得相關回報，最終對后期的深入研究產(chǎn)生了極大的影響。

從目前來看，由于北京市健康產(chǎn)業(yè)的科研成果轉化率較低，使得投資者對于健康產(chǎn)業(yè)科研的投資興趣極具減小，限制了健康產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，限制了科研機構自身的發(fā)展。

2.3企業(yè)制度不夠完善

北京健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然相對于其他地區(qū)較為先進，但是由于其發(fā)展時間短，因此存在著一些先天不足，這些不足體現(xiàn)在三個方面：第一，管理能力較弱。由于健康產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，因此，其管理人才還相對較為稀少，且相關管理經(jīng)驗較為缺乏，這些因素最終會導致企業(yè)的管理能力水平較低。第二，內(nèi)部制度不夠完善。作為新興產(chǎn)業(yè)，相關管理制度還較為缺乏，加之發(fā)展時間較短，制度的實施也需要時間的考驗，因此，內(nèi)部制度還存在一定的缺陷。第三，企業(yè)經(jīng)營模式以家族制為主。這種制度的弊端在于雖然融資容易，但是由于有血緣關系，因此在決策和管理上存在一定的缺陷，這種缺陷直接影響著企業(yè)的發(fā)展。

2.4健康產(chǎn)業(yè)的外部環(huán)境較差

2.4.1人力資源基礎較為薄弱

由于北京市健康產(chǎn)業(yè)缺乏相關的人才配備，對于相關人才培養(yǎng)的機制尚不完善，整體辦學條件和水平較為落后，完善的人才培養(yǎng)機制和保證體系尚未形成。

2.4.2健康產(chǎn)業(yè)的法規(guī)政策較為落后

發(fā)達國家涉及到的健康產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)形成極為完整的質量安全機制和技術平等政策，但是，健康產(chǎn)業(yè)在我國尚處于初級發(fā)展階段，在北京市以及全國范圍內(nèi)都未形成完整的法規(guī)機制，市場上當前所流通的產(chǎn)品和服務質量都存在較大的差別，行業(yè)發(fā)展規(guī)范性嚴重不足。

3　北京市健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策

3.1政府部門必須及時完成發(fā)展理念的轉變

當前來說，北京市的經(jīng)濟增長依然是通過投資完成的。但是在經(jīng)濟全面深化改革過程中，政府部門必須首先完成發(fā)展理念的轉變，準確認識到健康產(chǎn)業(yè)對于社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的幫助作用。而在經(jīng)濟的實際發(fā)展過程中更應當根據(jù)社會發(fā)展的基本需求，制定完善的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，并針對實際發(fā)展過程中存在的諸多問題制定適當?shù)膽獙Υ胧?/p>

3.2進一步完善健康產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)

北京市健康產(chǎn)業(yè)在實際發(fā)展過程中應當充分發(fā)揮自身立法權的優(yōu)勢，快速形成關于食品、藥品、保健品以及當代健康服務等多方面的政策法規(guī)，并逐漸形成健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標準。

3.3增加產(chǎn)業(yè)科研的資金投入

在健康產(chǎn)業(yè)實際發(fā)展過程中應當充分發(fā)揮政府部門的規(guī)劃引導作用，加大對各種研究機構和檢測機構的支持，增加科研經(jīng)費的投入，保證研究機構和生產(chǎn)企業(yè)之間的有效溝通，從而逐漸形成以科技引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，并通過完善的產(chǎn)業(yè)鏈條推動科技創(chuàng)新的進一步發(fā)展，最終形成科技和產(chǎn)業(yè)相互促進的良好局面。

3.4完善人才培養(yǎng)政策

3.4.1加強人才的培養(yǎng)

北京市健康產(chǎn)業(yè)在人才培養(yǎng)過程中應當以高等院校和科研機構為重要依托，進一步推動相關科研機構和企業(yè)的合作，保證高等院校能夠將生物醫(yī)藥和醫(yī)藥制造等健康產(chǎn)業(yè)作為重點性學科，與此同時，應當制定相應的獎勵和評價制度，從而對高等院校和科研機構的人才培養(yǎng)形成有效支持。另外，在健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中應當充分發(fā)揮企業(yè)的領頭作用，通過完善的政策支持和資金投入使大學和相關科研機構成為重要的人才培養(yǎng)基地。

3.4.2引進高素質的技術人才

當前來說，西方發(fā)達國家的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全球范圍內(nèi)已經(jīng)名列前茅，充足的健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗和高超的技術，在長期的發(fā)展過程中也形成了大量高素質的技術型人才。在此背景下，北京市各級政府部門應當進一步提升支持力度，完善人才引進機制，設立專用人才引進機制和高端技術人才引進資金，從而吸引更多的優(yōu)秀海外人才回歸祖國。

3.4.3建立完善的人才使用、評價和考核體系

在人才引進過程中應當建立完善的評價考核機制，從而充分調(diào)動人才在實際工作過程中的創(chuàng)新積極性，最終保證健康產(chǎn)業(yè)所引進的高技術人才能夠留在企業(yè)幫助企業(yè)進一步發(fā)展。

3.5進一步提升企業(yè)的市場競爭力

當前健康產(chǎn)業(yè)絕大多數(shù)為小型企業(yè)，在實際發(fā)展過程中其自身存在諸多不足，如自身管理能力不足、經(jīng)營模式存在缺陷、所使用的相關制度不足等，這也使這些企業(yè)在激烈的市場競爭中難以立足。基于此，政府部門和相關行業(yè)應當監(jiān)督相關企業(yè)迅速建立起現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，從而全面提升健康產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。根據(jù)北京市民營企業(yè)的相關特點，應當進一步強化公司的規(guī)章制度建設。當前北京市健康產(chǎn)業(yè)的企業(yè)絕大多數(shù)都是家族式企業(yè)，在實際管理過程中存在諸多問題，所形成的相關決策缺乏相互制衡機制，實際經(jīng)營過程疏于管理。在企業(yè)的現(xiàn)代化建設過程中應當引入戰(zhàn)略投資方，通過多方持股的方式促進產(chǎn)權結構的多元化和合理化發(fā)展，進而保證企業(yè)經(jīng)營決策的科學性和有效性。

3.6加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境建設

3.6.1推動政府職能轉變

北京市健康產(chǎn)業(yè)在實際發(fā)展過程中應當以高效的工作效率為基礎，推動政府部門職能快速轉變，保證政府機構職能構建的科學性，明確不同組織的職能，從而實現(xiàn)工作效率的提升。推動商務等級制度改革，簡化審批流程，通過資源再分配使有限資源發(fā)揮最大作用。

3.6.2推動社會誠信機制的建設

在產(chǎn)業(yè)實際建設過程中應當遵循國家的法律法規(guī)，提升產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的法律意識，加強全體從業(yè)人員的道德建設，提升個人自律和誠信意識。政府部門則應當通過建立完善的誠信機制，在一定范圍內(nèi)建立起個人誠信檔案，并面向社會提供個人誠信的搜索和評估。同時，應當建立起完善的誠信懲處制度，進一步提高健康產(chǎn)業(yè)的失信成本。

3.6.3形成健全的市場監(jiān)督機制

在健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，應當借助政府管理、行業(yè)自我約束和社會監(jiān)督等方式形成健全的產(chǎn)業(yè)監(jiān)督機制。在實際監(jiān)管過程中應當推動執(zhí)法方式的轉變，即由之前的封閉式執(zhí)法轉變?yōu)楫斍暗耐该鞴_執(zhí)法。實際監(jiān)管內(nèi)容則應當由之前的事前監(jiān)管轉變?yōu)楫斍暗氖轮泻褪潞蟊O(jiān)管。

3.6.4推動行業(yè)自我約束機制的形成

北京市相關醫(yī)藥監(jiān)管協(xié)會應當以專業(yè)的社會團體為基礎，積極推動政府部門簡政放權，給予各種社會團體更多的發(fā)展空間，從而形成相關的行業(yè)內(nèi)部規(guī)范。政府部門更應當針對行業(yè)內(nèi)部相關規(guī)范制定相應的政策法規(guī)予以指導，從而提升行業(yè)內(nèi)部的自我約束力。

[1] 王秀華.發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)培育新的經(jīng)濟增長點[J].法制與經(jīng)濟,2015(10).

[2] 張來明.大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè),促進健康中國建設[N].中國經(jīng)濟時報,2016-1-01.

F293

A

2096-0298(2016)11(a)-140-02

李義福(1964-)，男，山東省棲霞市人，碩士，副教授，主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和流通經(jīng)濟方面的研究。