新形勢下黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級研究①

黑龍江科技大學經(jīng)濟學院 于丹 王一雯 徐永智

新形勢下黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級研究①

黑龍江科技大學經(jīng)濟學院 于丹 王一雯 徐永智

中蒙俄經(jīng)濟走廊戰(zhàn)略的實施，為黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造了良好機遇。但黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)步發(fā)展中也存在著些許問題，面對新形勢，黑龍江省政府和企業(yè)應(yīng)進一步優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)，加強基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作，擴大對俄服務(wù)貿(mào)易，加強人文交流，從而推動黑龍江省對俄貿(mào)易與經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

中蒙俄經(jīng)濟走廊 黑龍江省 俄羅斯 經(jīng)貿(mào)合作

“中蒙俄經(jīng)濟走廊”的構(gòu)想是中國國家主席習近平2014年9月11日出席中俄蒙三國元首會晤時提出的，獲得俄方和蒙方積極響應(yīng)。十八大以后，黨中央國務(wù)院先后提出“一帶一路”與“中蒙俄經(jīng)濟走廊”戰(zhàn)略，黑龍江省為了落實中央的戰(zhàn)略部署，省委、省政府推出了建設(shè)“中蒙俄經(jīng)濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶的規(guī)劃，并得到國務(wù)院批準。國家發(fā)改委確定中蒙俄經(jīng)濟走廊分為兩條：一是從華北京津冀到呼和浩特，再到蒙古和俄羅斯；二是東北地區(qū)從大連、沈陽、長春、哈爾濱到滿洲里和俄羅斯的赤塔[1]。國家發(fā)改委公布的《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟走廊規(guī)劃綱要》中提出重點關(guān)注交通基礎(chǔ)設(shè)施，口岸建設(shè)和海關(guān)、檢驗檢疫監(jiān)管，產(chǎn)能與投資，人文交流，生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的合作。黑龍江省是我國對俄貿(mào)易額第一大省，與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作有著悠久的歷史和豐碩的成果，地理位置又正處于中蒙俄經(jīng)濟走廊上，實施這一戰(zhàn)略必將有利于黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作的轉(zhuǎn)型升級，形成新的經(jīng)濟增長點，拉動全省經(jīng)濟健康發(fā)展。

1　黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀及存在的問題

1.1黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀

黑龍江省位于我國北方邊境，與俄羅斯的水、陸邊界長達3045公里，是我國在東北亞地區(qū)的橋頭堡，對俄經(jīng)貿(mào)合作的前沿陣地。自開展對俄經(jīng)貿(mào)合作以來，對俄貿(mào)易額年均增長率達到30%，是我國對俄經(jīng)貿(mào)合作第一大省。近年來，黑龍江省全面推進對俄經(jīng)貿(mào)科技合作的轉(zhuǎn)型升級，貿(mào)易、投資穩(wěn)步推進。2015年黑龍江省對俄進出總額為108.5億美元，占全省進出口總額的51.7%，占全國對俄進出口總值的15.9%，以一般貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易方式為主，分別占對俄進出口總值57.5%和32.1%。從貿(mào)易主體來看，國有企業(yè)為主導(dǎo)，占全省對俄進出口總額61.1%，私營企業(yè)比較活躍，占進出口總額的38.1%。對俄出口產(chǎn)品以服裝、鞋、紡織、機電產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品為主，而進口商品主要為原油、原木、鋸材、肥料、鐵礦砂及其精礦、糧食、紙漿、煤等[2]。對俄跨境電子商務(wù)發(fā)展迅速，2015年，全省發(fā)送對俄國際郵包1445.34萬件，運送貨物3180噸。

在對俄投資合作方面，黑龍江省在俄投資企業(yè)多集中在遠東和東西伯利亞地區(qū)，濱海邊區(qū)、哈巴羅夫斯克邊區(qū)、猶太自治州等地，投資領(lǐng)域主要集中在能源礦產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)作物種植和園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域。投資方式多以實物投資為主，現(xiàn)匯投資為輔。2015年，國際市場油價下跌和盧布貶值使俄羅斯經(jīng)濟受到嚴重沖擊，但并沒有影響黑龍江省對俄投資合作。全省對俄備案投資41.7億美元，同比增長1.8倍，對俄承包工程完成營業(yè)額2.35億美元，黑龍江省在俄投資企業(yè)累計已達到505家。黑龍江省加強在龍興集團圖瓦鉛鋅礦開發(fā)項目、黑龍江天狼星電站建設(shè)項目、中俄東線天然氣管道項目等重點合作項目上的跟蹤推進，使這些建設(shè)多年的大項目取得階段性成果。

1.2黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作中存在的問題

1.2.1進出口商品結(jié)構(gòu)不合理

黑龍江省對俄進出口商品結(jié)構(gòu)不合理。對俄出口商品以服裝、鞋、紡織產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品為主。服裝、鞋、紡織品及農(nóng)副產(chǎn)品出口額占全省對俄出口總額的68.5%。機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長較快，機電產(chǎn)品出口已占全省對俄出口額的21.3%，但與我國對俄機電產(chǎn)品出口額占全部出口總額40%～50%的水平相比，還是很低的，需要提升。高新技術(shù)產(chǎn)品出口額比重僅為1.2%。從這些數(shù)據(jù)可以看出黑龍江省對俄出口產(chǎn)品仍以技術(shù)含量和附加值比較低的勞動密集型產(chǎn)品為主，創(chuàng)匯能力弱，也不利于省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展。黑龍江省從俄羅斯進口的產(chǎn)品以原油、原木、鋸材、肥料、鐵礦砂及其精礦、糧食、紙漿、煤、成品油、合成橡膠為主，占自俄進口總額的95.3%，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品所占比重較低。對俄資源性產(chǎn)品依賴較強容易受到俄羅斯經(jīng)濟及貿(mào)易政策波動的影響，會制約黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展和黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化[3]。

1.2.2經(jīng)貿(mào)合作環(huán)境欠佳

黑龍江省與俄羅斯的水、陸邊界長達3045公里，與黑龍江省接壤的是俄羅斯遠東地區(qū)。俄羅斯遠東地區(qū)蘊含著豐富的能源，但氣候寒冷，年平均氣溫較低，且距離俄羅斯經(jīng)濟中心區(qū)較遠，不僅極大地影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且增加了外商跨境投資生產(chǎn)成本和雙方經(jīng)貿(mào)往來的運輸成本，制約了雙方的經(jīng)貿(mào)合作。此外，俄羅斯的對外貿(mào)易法規(guī)及關(guān)于投資的法律制度不健全，一些法律法規(guī)變動頻繁，缺乏穩(wěn)定性。貿(mào)易與投資信息不暢通，投資者不能及時了解到俄羅斯各地區(qū)的投資政策及信息，影響了雙方的投資合作。

1.2.3貿(mào)易主體規(guī)模小

目前黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作的企業(yè)規(guī)模較小，數(shù)量少，以國有企業(yè)和私營企業(yè)為主，缺少有實力的大企業(yè)。這些企業(yè)實力良莠不齊，普遍存在資金有限、技術(shù)水平不高、競爭力不強、缺乏大項目的運作能力和參與國際合作經(jīng)驗的問題[3]。這樣在對外投資及科技合作時，受制于資金及經(jīng)驗限制，有些項目的論證不夠充分，缺乏科學的市場評估和技術(shù)支持就盲目上馬，有些合作項目因資金問題而停止合作，項目的轉(zhuǎn)化率也比較低，對俄科技合作進展較慢。如在2013年，全省開展對俄貿(mào)易業(yè)務(wù)且有業(yè)績的企業(yè)有1254家，其中對俄進出口額超過1000萬美元的企業(yè)僅有148家，達到上億美元的企業(yè)只有18家，黑龍江對俄經(jīng)貿(mào)合作的主體需要進一步壯大，提升自身的競爭力。

1.2.4對俄貿(mào)易人才短缺

隨著中俄兩國雙邊往來的不斷擴展，黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作的不斷深入，對俄語人才需求越來越多，而既懂俄語又懂國際商務(wù)知識的綜合型人才更是供不應(yīng)求。黑龍江省對俄貿(mào)易持續(xù)增長，參與對俄經(jīng)貿(mào)合作的企業(yè)越來越多，去俄羅斯及來中國旅游的游客迅速增長，這些都需要掌握俄語，了解俄羅斯基本國情、風俗文化、政治體制和經(jīng)濟貿(mào)易政策的人才參與其中。隨著中蒙俄經(jīng)濟走廊戰(zhàn)略的實施，俄羅斯開發(fā)遠東地區(qū)的持續(xù)推進，中俄經(jīng)貿(mào)往來越來越活躍，不僅黑龍江省內(nèi)企業(yè)，希望借助黑龍江省的地緣優(yōu)勢，以其為跳板進入俄羅斯市場的省外企業(yè)也日益增多，也就需要大量的俄語人才來開拓俄羅斯市場?，F(xiàn)在黑龍江很多邊境城市，都在大力引進俄語人才，俄語人才短缺也成為急需解決的問題。

2　新形勢下黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)的合作策略

2.1優(yōu)化對俄進出口商品結(jié)構(gòu)

黑龍江省多年來在對俄貿(mào)易中出口附加值較低的服裝、鞋類、紡織品及農(nóng)副產(chǎn)品等勞動密集型產(chǎn)品，進口資源性產(chǎn)品，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品所占比重不大，商品結(jié)構(gòu)比較單一。對于黑龍江省來說，要優(yōu)化對俄進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴大高技術(shù)含量、高附加值和高效益產(chǎn)品的出口。一是加強市場調(diào)研。深入了解俄羅斯市場的消費結(jié)構(gòu)與需求變化狀況，使產(chǎn)品設(shè)計真正符合消費者需求，打造品牌，重視營銷。二是加大農(nóng)產(chǎn)品種植和加工方面的合作。黑龍江省的黑土地是農(nóng)作物生長的沃土，黑龍江省在農(nóng)作物種植、農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)方面具有優(yōu)勢，也有很多大型農(nóng)業(yè)企業(yè)，黑龍江省應(yīng)利用自身優(yōu)勢，與俄羅斯企業(yè)合作，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。三是大力扶植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。俄羅斯的經(jīng)濟實力雖不如美國日本，但在一些戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)上，如航空、核能和太空技術(shù)，仍保持著優(yōu)勢，黑龍江省應(yīng)積極需求與俄羅斯的技術(shù)交流與合作，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增加高附加值機電產(chǎn)品的高科技產(chǎn)品的出口，才能優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級，使黑龍江省對俄貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展[3]。

2.2加強基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作

實現(xiàn)黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級必須以中蒙俄經(jīng)濟走廊戰(zhàn)略的實施為契機，促進交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展及互聯(lián)互通。黑龍江省應(yīng)與俄羅斯加強在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的合作，雙方可以共同出資，加快跨境的道路、口岸、橋梁基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，形成航空、陸路、水運三大交通運輸體系，改善黑龍江與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作環(huán)境[4]。在不斷完善邊境口岸道路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，還需加強口岸海關(guān)監(jiān)管、檢驗檢疫、退稅、跨境收付、貨物監(jiān)管、物流等支撐系統(tǒng)的配套升級，加強電子審批和電子報關(guān)等電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提升口岸公共衛(wèi)生防控水平，加強信息互換和執(zhí)法互助，共同推動提升口岸通行過貨能力[5]。

2.3推動對俄服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展

黑龍江省第三產(chǎn)業(yè)在黑龍江省GDP中所占比重已超過第二產(chǎn)業(yè)，達到45%，對GDP增長的貢獻率達到60%以上。加快對俄服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，能夠提升黑龍江省服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易的整體發(fā)展水平。黑龍江省應(yīng)利用地緣優(yōu)勢，繼續(xù)大力發(fā)展與俄羅斯的旅游合作，合作開發(fā)旅游資源，共同研發(fā)旅游產(chǎn)品，加大旅游推介力度，加強邊境旅游異地辦證和口岸簽證通道建設(shè)，不斷提升對俄旅游配套服務(wù)水平，使黑龍江省成為連接中俄旅游的通道。對俄服務(wù)貿(mào)易發(fā)展除了應(yīng)繼續(xù)保持旅游、運輸、工程承包這些服務(wù)貿(mào)易傳統(tǒng)領(lǐng)域的穩(wěn)步增長，還應(yīng)逐步提高金融保險、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、計算機與信息服務(wù)、咨詢等智力、技術(shù)密集和附加值高的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易占黑龍江省服務(wù)貿(mào)易總額的比重。

2.4加強對俄文化交流與合作

黑龍江省對俄文化往來歷史悠久，文化互通能夠增進彼此之間的了解，降低經(jīng)貿(mào)合作活動中因文化差異而產(chǎn)生沖突的可能性。首先，加強與俄羅斯的教育合作。黑龍江省應(yīng)積極尋求與俄羅斯知名院校、科研院所多層次多形式的合作，省內(nèi)高校在俄語、國際貿(mào)易等專業(yè)可以和俄羅斯高校聯(lián)合辦學，也可合作進行重大科研項目，提升黑龍江省教育和科研水平。其次，加強文學藝術(shù)領(lǐng)域交流合作。以中俄文化年、文學年、電影年等交流活動及哈夏會為平臺，積極開展文學、影視作品、文藝表演等方面的交流合作，有助于提高黑龍江省的藝術(shù)教育水平和居民的文化修養(yǎng)。最后，推進文化與旅游融合發(fā)展。應(yīng)以對俄文化交流為契機，進一步推動龍江文化走出去，加強與海外中國文化中心的聯(lián)系。將文化交流與旅游產(chǎn)品相結(jié)合，豐富黑龍江省的旅游項目。

3　結(jié)語

目前，中俄關(guān)系處于歷史上的最好時期，我國“一帶一路”戰(zhàn)略順利推進，俄羅斯政府積極開發(fā)遠東地區(qū)，黑龍江省正在全面推進中蒙俄經(jīng)濟走廊黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)，為黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造了良好的環(huán)境和機遇，黑龍江省政府和企業(yè)應(yīng)進一步優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)，深入拓展能源、農(nóng)業(yè)、高新制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的合作，擴大對俄投資規(guī)模，加強科技合作與人文交流，從而推動黑龍江省對俄貿(mào)易與經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

[1] 構(gòu)筑中蒙俄經(jīng)濟走廊龍江絲路帶[EB/OL].http://hlj. people.com.cn/n/2015/0114/c338506-23546769.html

[2] 黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作概況[EB/OL].http://www.hlj. gov.cn/ztzl/system/2016/02/17/010761364.shtml

[3] 于丹,王莉.黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作研究[J].中國商貿(mào),2013 (4).

[4] 劉春富,陳淑敏.黑龍江省對俄貿(mào)易存在的問題及對策研究[J].雞西大學學報,2015(11).

[5] 孟昭蕾.全面發(fā)展黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)務(wù)實合作的對策研究[J].黑龍江省社會主義學院學報,2015(3).

F752.8

A

2096-0298(2016)11(a)-060-02

①2015年黑龍江省社科青年項目“中蒙俄經(jīng)濟走廊戰(zhàn)略背景下黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級研究”階段性成果(15JLC01)；2014年度黑龍江省教育廳人文社科項目“立足于‘傘型’合作理論探討黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作的新模式”階段性成果(12542243)；2014年黑龍江省社科規(guī)劃項目“黑龍江省資源型城市轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新模式研究”階段性成果(14B079)。