中國(guó)降低 “外國(guó)人永久居留證” 申請(qǐng)門檻　以引進(jìn)外籍人才

□ 文/ 許建明

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中國(guó)降低 “外國(guó)人永久居留證” 申請(qǐng)門檻以引進(jìn)外籍人才

□ 文/ 許建明

為了把中國(guó)打造成更具開拓精神和創(chuàng)新意識(shí)的經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)已于2016年3月1日出臺(tái)引進(jìn)更多外籍人才的新舉措，以便于外籍人才尤其是華裔更順利地通過(guò)外國(guó)人永久居留證的申請(qǐng)。

凡是外籍華人（包括加入外國(guó)國(guó)籍的中國(guó)公民、可能出生在國(guó)外的中國(guó)人如新加坡人等）獲得博士學(xué)位或在北京中關(guān)村高科技園區(qū)工作滿4年，均滿足外國(guó)人永久居留證的申請(qǐng)條件。

這是中國(guó)對(duì)外公布的十項(xiàng)人才引進(jìn)舉措之一，其目的是引進(jìn)外籍人才（包括技能型外籍人才、有海外留學(xué)背景的中國(guó)公民、外國(guó)留學(xué)生、企業(yè)家以及創(chuàng)新型人才等） 落戶位于北京海淀區(qū)西部的中關(guān)村高科技園區(qū)，這里被稱作“中國(guó)硅谷”。

北京市將單獨(dú)實(shí)行由上海于2015年7月出臺(tái)的另一項(xiàng)涵蓋10項(xiàng)人才引進(jìn)舉措的“一攬子政策”，該政策旨在降低外籍人才簽證、移民申請(qǐng)的門檻，提高他們通過(guò)在華永久居留申請(qǐng)的幾率。

上海市出臺(tái)的其中一條政策規(guī)定，凡連續(xù)4年年收入達(dá)60萬(wàn)元，且年繳個(gè)稅12萬(wàn)元的在滬外籍人才均可申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。上海市將取消其工作簽證手續(xù)，賦予“外國(guó)人永久居留證” 持證人享受公共服務(wù)的權(quán)利。

中國(guó)公安部在其網(wǎng)站推出20項(xiàng)引進(jìn)外籍人才的政策，但并未針對(duì)北京有關(guān)方案中的薪酬和繳稅要求作出細(xì)節(jié)說(shuō)明。

引進(jìn)華裔及其他外籍人才

1、外籍人才及其家屬可攜帶由北京中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)出具的推薦函，通過(guò)“專門服務(wù)窗口”辦理在華永久居留申請(qǐng)；

2、中關(guān)村將設(shè)立專門服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)受理在華永久居留申請(qǐng)以及提供咨詢服務(wù)；

3、華裔人才在華永久居留申請(qǐng)的審批期限將由此前的180日內(nèi)縮短至50日內(nèi)；

4、在中關(guān)村創(chuàng)業(yè)的華裔人才可申請(qǐng)5年有效期的工作類居留許可；

5、具有博士學(xué)位或在中關(guān)村連續(xù)工作滿4年、每年在中國(guó)境內(nèi)實(shí)際居住累計(jì)不少于6個(gè)月的華裔人才可申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留；

6、中關(guān)村將實(shí)施積分制評(píng)估制度，為符合在華永久居留申請(qǐng)要求的外籍人才提供便利；

7、外國(guó)留學(xué)生可到中關(guān)村短期實(shí)習(xí)，以及兼職創(chuàng)業(yè)；

8、居住在中關(guān)村以外、滿足薪資、繳稅要求的外籍人才可申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留，申請(qǐng)要求參照上海市的相關(guān)政策：連續(xù)4年年收入達(dá)60萬(wàn)元人民幣，且年繳個(gè)稅12萬(wàn)元人民幣；

9、凡已成功獲得兩次2～5年有效期的工作類居留許可的外籍人才，有效期滿后，可申請(qǐng)辦理5年有效期的工作類居留許可；

10、部分國(guó)家人員可享受144小時(shí)過(guò)境免簽；

11、凡持有中國(guó)“外國(guó)人永久居留證”或“長(zhǎng)期工作居留許可”的外籍人才可聘用外籍家庭傭工。目前，尚未實(shí)施。

中國(guó)公安部網(wǎng)站稱，此舉意在響應(yīng)中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平和國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)自2013年以來(lái)的號(hào)召，通過(guò)引進(jìn)外籍人才落戶中關(guān)村和北京市，來(lái)加快中國(guó)的創(chuàng)新步伐。這對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型來(lái)說(shuō)，至關(guān)重要。

中國(guó)公安部新聞發(fā)言人表示，世界各國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是國(guó)際化人才的競(jìng)爭(zhēng)。抓住新的發(fā)展機(jī)遇、開展產(chǎn)業(yè)升級(jí)離不開國(guó)際化人才。

外國(guó)人永久居留證是難度極高的居住權(quán)許可申請(qǐng)之一。自2004年以來(lái)，平均每年僅簽發(fā)248張。

2015年11月，中關(guān)村的一位高級(jí)官員倡議簽發(fā)“海外華人身份證”，準(zhǔn)許持有人享有在華永久居留資格。但是，該身份證并不在各項(xiàng)新舉措之列。

詹姆斯?陳，現(xiàn)年40歲，新加坡人。從2011年開始就在中關(guān)村一家風(fēng)險(xiǎn)投資公司工作，符合中關(guān)村在華永久居留許可的申請(qǐng)條件。出于愛國(guó)主義情懷，他對(duì)申請(qǐng)外國(guó)人永久居留證饒有興致。

自2010年以來(lái)，由于他的工作簽證在每年的8月份到期，陳先生須到中國(guó)公安部出入境管理局的有關(guān)部門辦理續(xù)簽手續(xù)，辦理時(shí)間達(dá)3個(gè)星期。因此，他這些年未曾與家人一起慶祝過(guò)每年8月9日的“新加坡國(guó)慶節(jié)”。

“我確實(shí)要申請(qǐng)辦理中國(guó)的外國(guó)人永久居留證。一旦申請(qǐng)成功，我就可以回新加坡過(guò)國(guó)慶節(jié)了?！?陳先生接受《海峽時(shí)報(bào)》采訪時(shí)如是說(shuō)。

陳揚(yáng)，現(xiàn)年55歲，信息技術(shù)總監(jiān)。此前是中國(guó)公民，后于1997年加入日本國(guó)籍，擁有博士學(xué)位。他希望能夠申請(qǐng)到外國(guó)人永久居留證，這樣一來(lái)，他就可以拜訪中國(guó)軍事單位的客戶了。

陳先生在接受《海峽時(shí)報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)：“我上年紀(jì)了，而且我的家人都住在中國(guó)。申請(qǐng)到中國(guó)的外國(guó)人永久居留證可以讓我重歸故里。”

尼克?宋，現(xiàn)年44歲，新加坡人。他跟別人合伙在北京開了一家律師事務(wù)所。他表示，倘若成為中國(guó)永久居民，其海外收入或?qū)⑹艿街袊?guó)稅率的影響。因此，他對(duì)申請(qǐng)中國(guó)的外國(guó)人永久居留證持保留態(tài)度。

據(jù)北京理工大學(xué)法學(xué)院移民法專家劉國(guó)富教授介紹，中國(guó)出臺(tái)的各項(xiàng)新舉措將把北京打造成為中國(guó)面向外國(guó)人士開放度最高的城市。目前，在京工作的外籍人才在北京勞動(dòng)力人口數(shù)量中的所占比重不足1%。

談到為什么中關(guān)村將外籍華人納入人才引進(jìn)范圍時(shí)，劉教授說(shuō)：“這是因?yàn)橥饧A人與我們有著共同的語(yǔ)言和文化，他們對(duì)中國(guó)的親切感最強(qiáng)，最熱忱于申請(qǐng)外國(guó)人永久居留證?！?/p>

許志亮編譯

來(lái)源：新加坡《海峽時(shí)報(bào)》

（作者系新加坡《海峽時(shí)報(bào)》中國(guó)區(qū)總編）