泛北論壇，搭建北部灣與東盟合作平臺

□ 文/本刊記者 李易之 黎敏

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泛北論壇，搭建北部灣與東盟合作平臺

□ 文/本刊記者 李易之 黎敏

從2006年到2014年，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇（以下簡稱：泛北論壇）共召開了8屆，逐漸發(fā)展成為泛北部灣區(qū)域內(nèi)國家共話合作的重要平臺之一。在泛北論壇達(dá)成的共識之下，泛北部灣區(qū)域內(nèi)各國互惠友好，從共識走向?qū)嵺`，泛北合作“風(fēng)生水起”，有力助推了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。

回顧歷屆論壇，其焦點(diǎn)與目前世界的熱點(diǎn)和趨勢密切相關(guān)。關(guān)注當(dāng)下，即將召開的第九屆泛北論壇準(zhǔn)確把握著區(qū)域合作的重點(diǎn)。論壇匯集各方智慧，鋪設(shè)平臺、打破障礙，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激流中，不斷尋找前進(jìn)的落腳點(diǎn)，向成功邁進(jìn)。

引領(lǐng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的旗幟

“主宰馬六甲者，將扼住威尼斯的咽喉?！?/p>

曾于公元1512～1515年任葡屬馬六甲商行書記的托梅·皮雷斯，在《東方簡志》中這樣比喻亞洲東南方向這片由陸地、大量島嶼和廣闊海洋組成的廣闊區(qū)域，對東西方貿(mào)易的重要性。

雖今日世界文化、經(jīng)貿(mào)交流的目的不再是“扼住威尼斯的咽喉”，但這一片區(qū)域的重要性從古至今未曾改變。時(shí)間進(jìn)入21世紀(jì)，在世界互聯(lián)互通不斷完善、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷趨于緊密的全球經(jīng)濟(jì)一體化大勢之下，泛北經(jīng)濟(jì)合作，作為21世紀(jì)海上絲綢之路這一全新跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)紐帶的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，面對新的歷史背景，再次承擔(dān)起造福東西方人民的重要使命。

而這一過程不僅需要普羅大眾的辛勤勞動(dòng)和商機(jī)開拓者們的卓越膽識，更需要精良的頂層設(shè)計(jì)和順暢的對話窗口。一如三千年前中國的諸侯會盟，將主權(quán)國家匯聚到團(tuán)結(jié)的大旗之下，需要一個(gè)強(qiáng)大的核心精神。只是泛北諸國今日追隨的不再是“尊王攘夷”的口號，而是更加務(wù)實(shí)的“合作共贏”及創(chuàng)造美好生活的理想；其主導(dǎo)不再是地區(qū)“霸主”的決策，而是一個(gè)長期性、開放式的重要的研究、交流和溝通平臺——泛北經(jīng)濟(jì)合作論壇。

泛北論壇成功地匯集相關(guān)諸國眾多政界、商界要員和頂尖學(xué)者的觀點(diǎn)，用其激烈的思想碰撞、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)論證和實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，為泛北經(jīng)濟(jì)合作提供了相互交流、共同展望、制定規(guī)劃、推進(jìn)合作的機(jī)遇，承擔(dān)了“旗幟”的重要責(zé)任。就此而言，論壇對于泛北經(jīng)濟(jì)合作功不可沒。

在可預(yù)見的未來，21世紀(jì)海上絲綢之路將繼續(xù)受到國際社會的重視，泛北經(jīng)濟(jì)合作論壇將與同類型的眾多對話平臺一道，承擔(dān)著團(tuán)結(jié)各方、引領(lǐng)方向的重要作用。

泛北經(jīng)濟(jì)合作互聯(lián)互通先行

合作需求與相對落后的運(yùn)輸通道、合作機(jī)制的矛盾，隨著泛北地區(qū)各國交流的不斷深入日益凸顯。從2007年第二屆泛北論壇起，各國就眾多先導(dǎo)領(lǐng)域的合作展開討論，“以交通基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)構(gòu)建支撐體系，形成便捷的海上運(yùn)輸樞紐和網(wǎng)絡(luò)”成為共識。

2006～2015年，泛北地區(qū)的互聯(lián)互通建設(shè)取得了不可小覷的進(jìn)展。廣西通往多個(gè)國內(nèi)外重要城市的高速公路相繼建成通車，2011年提出的“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”在2014年基本形成，周邊省會城市和多數(shù)泛北國家也已納入“5小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。鐵路方面，2016年1月，印尼雅萬高鐵項(xiàng)目也順利開工建設(shè)；目前，連接馬來西亞與新加坡的高鐵也在競標(biāo)當(dāng)中，吸引著多國建設(shè)團(tuán)隊(duì)積極參與。

特別是2015年3月，中國國家主席習(xí)近平出席博鰲亞洲論壇年會時(shí)提出“攜手建設(shè)更為緊密的中國—東盟命運(yùn)共同體，加強(qiáng)海上互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)亞洲海洋合作機(jī)制建設(shè)，使海洋成為連接亞洲國家的和平、友好、合作之海”的倡議。中國國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，明確打造包括中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊在內(nèi)的六大經(jīng)濟(jì)走廊。

在“一帶一路”建設(shè)的大背景下，由泛亞鐵路、“中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊”和眾多海上航線組成的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，不僅對多方貿(mào)易合作將產(chǎn)生正面影響，更能讓現(xiàn)在正穩(wěn)步推進(jìn)的泛北旅游合作，在未來帶給消費(fèi)者更便捷、更實(shí)惠、令人更加耳目一新的體驗(yàn)。

中國廣西的北部灣港在泛北經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程中得到了快速發(fā)展。2007年即北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)成立的次年，北海、欽州和防城港三大港口展開資產(chǎn)重組，合并成立了北部灣國際港務(wù)集團(tuán)有限公司。經(jīng)濟(jì)區(qū)建立至今，北部灣港吞吐量年均增長近20%，其中2006年到2007年激增了近1倍。截至2014年，北部灣港已成為吞吐量過2億噸的大港。

擁有密集港口群的泛北地區(qū)在“一帶一路”不斷推進(jìn)發(fā)展的歷史契機(jī)下，得到了泛北論壇各方的高度重視，一時(shí)占盡“天時(shí)、地利、人和”，合作方面佳績頻現(xiàn)。2013年10月，中國—東盟港口合作網(wǎng)絡(luò)宣告成立；2014年9月，欽州港與馬來西亞關(guān)丹港締結(jié)為國際姐妹港；2015年6月新加坡國際港務(wù)集團(tuán)聯(lián)合太平船務(wù)，與廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)簽署協(xié)議，共同成立廣西北部灣國際集裝箱碼頭有限公司。

在合作中戰(zhàn)勝危機(jī)

2008～2009年的全球金融危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)帶來了巨大沖擊，美國、歐洲、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體均出現(xiàn)不同程度的經(jīng)濟(jì)負(fù)增長。為削弱全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的影響，2009年，第四屆泛北經(jīng)濟(jì)合作論壇以“全球金融危機(jī)與泛北經(jīng)濟(jì)合作”為議題共商對策。

各方一致認(rèn)為，全球性的金融危機(jī)，需要泛北國家共同應(yīng)對，通過整合資源、協(xié)調(diào)行動(dòng)，減少危機(jī)的影響，加速區(qū)域一體化，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

從數(shù)據(jù)上看，泛北合作中的貿(mào)易增長在金融危機(jī)中依然保持強(qiáng)勁。廣西與東盟的貿(mào)易額增幅在危機(jī)期間保持在24%以上，盡管較上年放緩了10%；北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額增幅較上年的51%下降明顯，但依然維持在22%左右。在世界貿(mào)易收縮9%的背景下，這兩組數(shù)字，反映出泛北部灣經(jīng)濟(jì)面對全球金融危機(jī)的優(yōu)秀表現(xiàn)。

最終，泛北經(jīng)濟(jì)合作雖受波及，但平穩(wěn)度過了危機(jī)。2009年，泛北的東盟國家中，越南和印度尼西亞分別呈現(xiàn)約5%的經(jīng)濟(jì)增速，菲律賓為1.1%；受益于中國經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁動(dòng)力，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在危機(jī)期間保持了15%以上的增速。

造福社會的強(qiáng)大能量

泛北經(jīng)濟(jì)合作論壇引領(lǐng)著經(jīng)濟(jì)合作從無到有、從理論到實(shí)踐，逐步走到今日，取得的成績有目共睹。國際進(jìn)出口貿(mào)易作為泛北經(jīng)濟(jì)合作最直接的受益領(lǐng)域之一，實(shí)現(xiàn)了跨越式增長。

論壇的開啟，讓區(qū)域各國相聚一堂，政策的溝通讓各國的步調(diào)愈發(fā)一致。泛北合作的成功，使之獲得國際社會的越來越多的關(guān)注。截止第八屆泛北論壇，共有10位中國國家領(lǐng)導(dǎo)人及東盟有關(guān)國家前政要、150多位副部級以上高官及近3000名中外嘉賓出席。中國時(shí)任國家領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤和溫家寶在多個(gè)會議上表達(dá)了對泛北經(jīng)濟(jì)合作論壇與合作的重視；許多東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人也就泛北合作表示支持、給出了建議；聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織駐亞太地區(qū)首席代表表示，泛北合作與聯(lián)合國工作同向而行。

學(xué)術(shù)界在已有的論壇基礎(chǔ)上，相繼成立了聯(lián)合專家組和智庫峰會組織，匯集來自多國的專家學(xué)者，發(fā)表了《泛北經(jīng)濟(jì)合作可行性研究報(bào)告》和歷屆智庫峰會的《峰會宣言》，為泛北高層思想交流提供了愈加科學(xué)、專業(yè)和完善的平臺，給不斷變化的世界格局之下，區(qū)域合作的與時(shí)俱進(jìn)和不斷創(chuàng)新照亮前路。

回顧過去，輝煌的成果已載史冊，展望未來，新的偉績等待書寫。為了進(jìn)一步豐富和深化中國—東盟合作，第九屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇暨中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展論壇將于2016年5月26日在中國廣西南寧市拉開新的帷幕。

據(jù)了解，本屆論壇將秉持“攜手泛北合作，共建‘一帶一路’”的主題，以務(wù)實(shí)推動(dòng)中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)和中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)為重點(diǎn)，突出海陸并舉，共同研討在“一帶一路”框架下，通過推動(dòng)面向東盟的“一網(wǎng)一廊”建設(shè)，加強(qiáng)與東盟海陸互聯(lián)互通，推進(jìn)泛北部灣海洋合作機(jī)制建設(shè)及國際產(chǎn)能合作，為泛北區(qū)域發(fā)展注入新的活力。

聯(lián)系編輯：381094303@qq.com