構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的新定位

高福山

(青島市黃島區(qū)人力資源和社會(huì)保障局,山東 青島 266555)

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構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的新定位

高福山

(青島市黃島區(qū)人力資源和社會(huì)保障局,山東 青島 266555)

我國(guó)勞動(dòng)人口數(shù)量龐大,只有構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系,才能保證用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益,才能促進(jìn)社會(huì)的和諧與進(jìn)步。因此,文章通過(guò)闡述了構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系存在的困難,分析了構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的定位本質(zhì),聯(lián)系實(shí)際,提出了促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的有效措施。

勞動(dòng)關(guān)系；定位本質(zhì)；有效措施

勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)是用人單位及個(gè)人之間的契約關(guān)系。由于用人單位具有一定的贏利性,因此無(wú)法通過(guò)自覺(jué)約定保障勞動(dòng)關(guān)系的和諧,必須要通過(guò)多方力量的有效配合,注重發(fā)揮集體協(xié)商機(jī)制的作用,才能促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧,才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。

1 構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系存在的困難

1.1 勞動(dòng)市場(chǎng)壓力過(guò)大

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,國(guó)民收入不斷增加,而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度近些年來(lái)持續(xù)放緩,一部分原因是因?yàn)閲?guó)內(nèi)需求逐漸飽和,將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面,這樣就使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)衰退的趨勢(shì)。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)伴隨著改革開(kāi)放的不斷深入,目前已經(jīng)位列中等收入國(guó)家,然而經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),使得勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了一定的變化[1]。具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面,我國(guó)的勞動(dòng)力不斷輸出,勞動(dòng)成本也在不斷增加,改變了過(guò)去低廉勞動(dòng)力的局面；另一方面,現(xiàn)階段的技術(shù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)模式并不適配,我國(guó)在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備方面還較為落后,在一定時(shí)間內(nèi),無(wú)法擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展的尷尬局面。基于這種發(fā)展現(xiàn)狀,我國(guó)勞動(dòng)市場(chǎng)壓力過(guò)大,勞動(dòng)關(guān)系日趨緊張,勞動(dòng)案件近年來(lái)持續(xù)增加,拖欠工資的現(xiàn)象也越來(lái)越多,在一定程度上引發(fā)了社會(huì)的動(dòng)蕩,限制了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。

1.2 《勞動(dòng)法》存在一定的缺陷

勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)是用人單位及個(gè)人之間的契約關(guān)系,《勞動(dòng)法》不僅規(guī)范了在勞動(dòng)關(guān)系形成過(guò)程中的程序,同時(shí),也保證了雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。通過(guò)強(qiáng)制性的要求,既肯定了契約的正義精神,同時(shí),也保證了自治能力與基本生存權(quán),但是在實(shí)際的調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系方面,《勞動(dòng)法》還存在一定的缺陷,并不能成為強(qiáng)有力的保障武器。如“罷工行為”是為合法的問(wèn)題,目前行業(yè)內(nèi)尚沒(méi)有統(tǒng)一的定論,如果將罷工視為一種合法化行為,那么在實(shí)際的勞動(dòng)關(guān)系處理中,正常的司法渠道不被使用,導(dǎo)致勞動(dòng)者的利益訴求無(wú)法被滿足,反而造成了社會(huì)的不安定[2]。若是將罷工行為視為非法行為,那么在以《勞動(dòng)法》為代表的法律體系無(wú)法解決實(shí)際問(wèn)題時(shí),造成維權(quán)難以進(jìn)行,未能實(shí)現(xiàn)保護(hù)勞動(dòng)者的根本利益的目的。

1.3 個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系同集體關(guān)系存在沖突

可以肯定的是,勞動(dòng)關(guān)系與人力資源管理切實(shí)存在一定的沖突和競(jìng)爭(zhēng),如果為了追求勞動(dòng)關(guān)系和諧的效果,而不采取適合我國(guó)發(fā)展的措施,那么必然會(huì)造成個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系同集體關(guān)系矛盾升級(jí)[3]。且依靠于用人單位的自覺(jué)行為難以構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系,盡管用人單位具有一定的社會(huì)責(zé)任,但是隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力的不斷擴(kuò)大,使得用人單位在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中,難以全面地維護(hù)勞動(dòng)者的根本利益,造成勞動(dòng)關(guān)系存在一定的不和諧現(xiàn)象。

2 構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的定位本質(zhì)

2.1 靜態(tài)和諧關(guān)系

勞動(dòng)關(guān)系的和諧必然是要建立在勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,只有實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定,才能有效平衡各方利益,才能在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)用人單位的社會(huì)責(zé)任,強(qiáng)化勞動(dòng)者的觀念意識(shí)。在維持勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定方面,通過(guò)《勞動(dòng)合同法》實(shí)現(xiàn)了靜態(tài)和諧關(guān)系,具體的內(nèi)容是：通過(guò)不斷推進(jìn)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)范發(fā)展和全面發(fā)展,鼓勵(lì)用人單位在合同上延長(zhǎng)期限,同時(shí),幫助用人單位和勞動(dòng)者之間建立長(zhǎng)期的勞動(dòng)關(guān)系,減少和限制勞務(wù)輸出,降低勞動(dòng)者維權(quán)的成本,最大程度的保證勞動(dòng)市場(chǎng)的平衡。但是,在實(shí)際調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系方面,靜態(tài)和諧關(guān)系存在一定的局限性,主要表現(xiàn)在沒(méi)有強(qiáng)有力的執(zhí)法措施,使得《勞動(dòng)合同法》的內(nèi)容變成空談,通過(guò)運(yùn)用法律武器穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系,實(shí)質(zhì)上是從外部介入了勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)生過(guò)程中,沒(méi)有良好的勞動(dòng)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,同時(shí),執(zhí)法效果不佳,也使得勞動(dòng)關(guān)系法治化發(fā)展難以進(jìn)行,必須要在靜態(tài)和諧勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)上,尋找新的定位,才能促進(jìn)我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的和諧,值得肯定的是,靜態(tài)勞動(dòng)關(guān)系在一定程度上促進(jìn)了法律體系的完整,推動(dòng)了勞動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展[4]。

2.2 動(dòng)態(tài)和諧關(guān)系

動(dòng)態(tài)和諧關(guān)系強(qiáng)調(diào)了多方力量在促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧中的作用。主要有三方面內(nèi)容：其一,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的主體發(fā)展,從原來(lái)的國(guó)家和行政部門(mén)為單一協(xié)調(diào)主體模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)各界多方參與的模式,通過(guò)加強(qiáng)工會(huì)組織在勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)中的作用,規(guī)范勞動(dòng)者維權(quán)操作,加強(qiáng)工會(huì)的民主化,成為勞動(dòng)者的“代言人”,不斷加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系中雙方的有效溝通；其二,強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,教育并引導(dǎo)用人單位在實(shí)際的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中,關(guān)愛(ài)勞動(dòng)者,增強(qiáng)自身軟實(shí)力,同時(shí)落實(shí)現(xiàn)代企業(yè)制度,加強(qiáng)對(duì)用人單位的有效監(jiān)督,通過(guò)建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系,營(yíng)造良好的勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展環(huán)境；其三,從制度形式轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫葍?nèi)容,要根據(jù)用人單位的實(shí)際情況,合理制定勞動(dòng)關(guān)系期限,同時(shí),根據(jù)勞動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀,制定相應(yīng)的制度標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)調(diào)集體協(xié)商的作用,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展[5]。

3 促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的有效措施

3.1 以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新常態(tài)為動(dòng)力

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步入新的發(fā)展階段,對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系也產(chǎn)生了一定的影響,勞動(dòng)人口老齡化以及現(xiàn)代信息技術(shù)設(shè)備的廣泛應(yīng)用,對(duì)勞動(dòng)者提出了較高的要求,同時(shí),產(chǎn)業(yè)布局存在一定的差異化發(fā)展,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化與平衡差異發(fā)展的過(guò)程中,使得勞動(dòng)人員分配面臨較大的壓力,因此,為了能夠?qū)崿F(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的有效融合,必須要注重增強(qiáng)自身的實(shí)力,注重創(chuàng)新人才的培養(yǎng),使得在當(dāng)前知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)者的作用得到強(qiáng)化,有效緩解就業(yè)壓力,通過(guò)政策上的不斷調(diào)整,擴(kuò)大內(nèi)需,加強(qiáng)就業(yè)人員的分配,提升勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中的地位,加強(qiáng)創(chuàng)新引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的作用,同時(shí)擴(kuò)大人力資源投資力度,加強(qiáng)財(cái)富的二次分配,加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù),不斷擴(kuò)大《勞動(dòng)保護(hù)法》的適用范圍,達(dá)到促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的目的。

3.2 以“四個(gè)全面”為綱領(lǐng)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展必須要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展模式,因此,在以“四個(gè)全面”為發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下,必須要加強(qiáng)社會(huì)福利建設(shè),落實(shí)《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》中的內(nèi)容,通過(guò)提高社會(huì)保障水平,健全醫(yī)療衛(wèi)生保障體系,增加平均收入,構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系,加強(qiáng)發(fā)展的力度,提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率,從而實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。另外,要注重全面深化改革內(nèi)容,要注重協(xié)商機(jī)制在調(diào)整和促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系中的作用,完善勞動(dòng)保障監(jiān)察制度,通過(guò)不斷健全法律制度,使得形成完整的法律體系,明確和約束當(dāng)事人雙方的職責(zé)權(quán)限,加強(qiáng)組織作風(fēng)建設(shè),促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧,促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

4 結(jié) 論

綜上所述,盡管我國(guó)勞動(dòng)市場(chǎng)尚不成熟,法律體系也存在不完善之處,但是通過(guò)挖掘構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系和諧的新定位,促進(jìn)靜態(tài)和諧關(guān)系與動(dòng)態(tài)和諧關(guān)系的有效結(jié)合,根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求,落實(shí)“四個(gè)全面”的相關(guān)內(nèi)容,就能實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展,達(dá)到助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)的目的。

[1]范麗娜.經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下推進(jìn)中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建——“貫徹中央意見(jiàn)精神,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”研討會(huì)綜述[J].中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā),2015(1):82-86.

[2]池健舞,洪愛(ài)蘭,胡曉燁.深圳市坪山新區(qū)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系探索之一建立量化預(yù)警機(jī)制開(kāi)發(fā)和諧勞動(dòng)關(guān)系評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[J].中國(guó)勞動(dòng),2015(5):33-36.

[3]馬忠杰,顧協(xié)國(guó).論工商聯(lián)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的地位和作用——以舟山市工商聯(lián)為例[J].浙江海洋學(xué)院學(xué)報(bào)(人文科學(xué)版),2012(2):37-40.

[4]唐鑛,劉蘭.《勞動(dòng)合同法》的價(jià)值重塑與制度創(chuàng)新——基于勞動(dòng)關(guān)系多元論視角[J].法律科學(xué)(西北政法大學(xué)學(xué)報(bào)),2016(5):96-105.

[5]何紅光,曹振杰.構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的新思路與方法探析——基于員工幫助計(jì)劃(EAP)的維度[J].西部學(xué)刊,2014(5):5-7.

10.13939/j.cnki.zgsc.2016.47.066