關(guān)于城鎮(zhèn)化發(fā)展中文化建設(shè)的探討——對大渡口區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況的剖析

黃冀渝?。ㄖ貞c市大渡口區(qū)文化館　400084）

關(guān)于城鎮(zhèn)化發(fā)展中文化建設(shè)的探討——對大渡口區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況的剖析

黃冀渝（重慶市大渡口區(qū)文化館400084）

近十年來，中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，城鎮(zhèn)化是發(fā)展趨勢，也是未來農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化的高度統(tǒng)一體，其中文化是不可或缺的重要內(nèi)容。文化的影響、凝聚、規(guī)范人們行為習(xí)慣的功能和振奮人們精神的作用是其他要素?zé)o法替代的。因此，保障公民的基本文化權(quán)益、滿足公民基本文化需求，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系作為直接惠及文化民生的重大舉措已成為各級政府義不容辭的責(zé)任，成為新時(shí)期文化建設(shè)面臨的一個(gè)戰(zhàn)略性課題。本文主要通過對大渡口區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況的剖析，探討城鎮(zhèn)化發(fā)展中的文化建設(shè)問題。

公共文化服務(wù)體系建設(shè)；現(xiàn)狀；對策

一、大渡口區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)基本情況

近年來，大渡口區(qū)以重大文化設(shè)施、重大文化項(xiàng)目、重大文化活動(dòng)為抓手，以首批國家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目“文化館圖書館總分館制”建設(shè)為依托，全力打造“全域15分鐘文化服務(wù)圈”，強(qiáng)力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

（一）文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日趨完善

大渡口區(qū)文化館、區(qū)圖書館分別成功創(chuàng)建為國家一級館，并建成數(shù)字館；建成8個(gè)街鎮(zhèn)綜合文化站，建成率為100％，全部達(dá)到一級綜合文化站標(biāo)準(zhǔn)；建成標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)文化室46個(gè)、村文化活動(dòng)室32個(gè),農(nóng)家書屋（社區(qū)圖書室）78個(gè)、共享工程基層服務(wù)點(diǎn)82個(gè)，配套建設(shè)室外文化廣場55個(gè)。有效解決了場館設(shè)施設(shè)備陳舊、布局不均衡、功能落后的問題。

（二）文化人才隊(duì)伍日趨壯大

堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，街鎮(zhèn)為主，部門協(xié)作”的原則，建立了文化干部、文化廣場管理員、文化專家顧問、文藝隊(duì)伍、文化志愿者“五位一體”的文化人才隊(duì)伍。引進(jìn)專業(yè)人才擔(dān)任文圖總館館長，推行分館業(yè)務(wù)副館長派駐制，由文圖總館選派12名業(yè)務(wù)骨干到各分館擔(dān)任業(yè)務(wù)副館長；大力開展培訓(xùn)輔導(dǎo)，文圖總分館開展“星火培訓(xùn)計(jì)劃”培訓(xùn)輔導(dǎo)，選派文化干部外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（三）文化產(chǎn)品供給日趨豐富

打造“文藝大篷車”城鄉(xiāng)互動(dòng)工程、義渡大講壇、群星大課堂、免費(fèi)錄音棚、百姓大舞臺(tái)等特色文化品牌,成功舉辦大渡口區(qū)首屆社區(qū)文化節(jié)，擴(kuò)大影響上升到市級層面，重慶市首屆社區(qū)文化節(jié)在我區(qū)舉行；加大免費(fèi)開放力度，大力實(shí)施免費(fèi)開放，擴(kuò)大免費(fèi)開放的時(shí)間和空間，文化館總館每周免費(fèi)開放時(shí)間達(dá)56小時(shí)、圖書館總館達(dá)66小時(shí)、鎮(zhèn)街文圖分館達(dá)40小時(shí),增強(qiáng)文化供給能力；結(jié)合重大節(jié)假日，深入開展“三下鄉(xiāng)”“五送”等文化惠民活動(dòng)；在此基礎(chǔ)上，深入基層，加強(qiáng)調(diào)研，創(chuàng)新文化活動(dòng)的形式和載體，根據(jù)人民群眾的需求提供菜單式服務(wù);精品文藝創(chuàng)作成效明顯,近兩年來，共有100余件文藝作品參加區(qū)級以上比賽獲獎(jiǎng)，其中，《趕秋》《跳磴石工號子》獲得全國第十六屆“群星獎(jiǎng)”。

（四）管理制度建設(shè)日趨完善

完善了政策指導(dǎo)文件，出臺(tái)了《大渡口區(qū)公共文化服務(wù)體系常規(guī)管理辦法》《大渡口區(qū)文化館圖書館總分館制創(chuàng)建規(guī)劃》等一批對公共文化服務(wù)體系建設(shè)各方面具有長期指導(dǎo)意義的政策文件。創(chuàng)新了服務(wù)管理模式，出臺(tái)了《深入推進(jìn)文化館圖書館總分館制的實(shí)施意見》《街鎮(zhèn)文化中心（站）免費(fèi)開放資金管理辦法》《大渡口區(qū)文化事業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)管理辦法（試行）》等制度規(guī)范文件，有力促進(jìn)了公共文化設(shè)施規(guī)范運(yùn)行，公共文化服務(wù)公開公平。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)對策

按照公共文化服務(wù)體系建設(shè)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以關(guān)注民生為先導(dǎo)，以深化改革為動(dòng)力，注重向體系建設(shè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。

（一）完善公共文化設(shè)施，鞏固公共文化陣地

加快完善村（社區(qū)）一級公共文化服務(wù)陣地，實(shí)施農(nóng)村文化中心戶建設(shè)。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)文化室、農(nóng)家書屋（社區(qū)圖書室）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋，并將文化室、圖書室推廣覆蓋到轄區(qū)企事業(yè)單位，建立醫(yī)院圖書室、企業(yè)文化室、社區(qū)市民藝術(shù)學(xué)校等，激活基層文化陣地神經(jīng)末梢。此外，針對部分農(nóng)家書屋、電子閱覽室空置現(xiàn)象，因地制宜，搞好資源整合，做好群眾需求的調(diào)研工作，在開放的時(shí)間和空間上進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，最大程度地提高公共文化設(shè)施的綜合利用率。

（二）創(chuàng)新文化服務(wù)方式，增強(qiáng)內(nèi)容供給能力

完善服務(wù)機(jī)制。整合各方資源，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，將總分館制覆蓋到社區(qū)（村）、轄區(qū)企事業(yè)單位，跨部門、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)文化項(xiàng)目的交流與合作，實(shí)現(xiàn)基層公共文化資源整合、綜合利用、共建共享，并建立相對獨(dú)立、相互制衡的考核機(jī)制，實(shí)質(zhì)性提升基層文化服務(wù)質(zhì)量和效能。增強(qiáng)供給能力。創(chuàng)新公共文化設(shè)施免費(fèi)開放的形式和載體，擴(kuò)大免費(fèi)開放的時(shí)間和空間，推廣政府購買、集中配送等公共文化產(chǎn)品提供方式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與到公共文化服務(wù)中，更好地為群眾提供方便快捷的文化服務(wù)；深入開展物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，科學(xué)設(shè)置“菜單”，采取“訂單”服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)供需有效對接，同時(shí)探索建立群眾文化需求動(dòng)態(tài)反饋等機(jī)制，逐步推進(jìn)公共文化服務(wù)的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。開展文化活動(dòng)。廣泛開展“五送”活動(dòng)下基層，推進(jìn)各個(gè)層面、各個(gè)時(shí)節(jié)、各種主題性的群眾文化活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，讓文化融入和豐富群眾生活。

（三）充實(shí)文化人才隊(duì)伍，提高管理服務(wù)能力

優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。制定文化人才政策，既要引進(jìn)高層次緊缺人才，又要招錄基層需求的文化人才，開辟文化專業(yè)人才綠色通道，吸引具有相應(yīng)專業(yè)或經(jīng)歷的人才投身基層公共文化事業(yè)。加大培訓(xùn)力度。進(jìn)一步建立健全區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級基層文化骨干培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，組織各個(gè)層次、各個(gè)種類的業(yè)務(wù)培訓(xùn)輔導(dǎo)。健全人才隊(duì)伍。建立健全“五位一體”文化人才隊(duì)伍，配齊配強(qiáng)百名文化專干，培育發(fā)展百支群眾文藝隊(duì)伍，招募吸引千名文化志愿者，帶動(dòng)數(shù)萬群眾積極參與到公共文化服務(wù)體系建設(shè)中來。

（四）加大經(jīng)費(fèi)投入力度，建立常態(tài)穩(wěn)定機(jī)制

健全運(yùn)行保障機(jī)制。在經(jīng)費(fèi)投入上，要隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年增加，重點(diǎn)保障基本公共文化服務(wù)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)。加大基層文化投入力度。在現(xiàn)有街鎮(zhèn)綜合文化站免費(fèi)開放補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，各街鎮(zhèn)配套設(shè)立綜合文化站、社區(qū)（村）公共文化服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將社區(qū)圖書室（農(nóng)家書屋）、文化活動(dòng)室、電子閱覽室管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入街鎮(zhèn)級財(cái)政預(yù)算，暢通經(jīng)費(fèi)投入渠道，加大基層文化設(shè)施資金投入力度。加大文化融資力度。出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引民間資金參與公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，通過企業(yè)服務(wù)、政府購買等方式，解決公共文化服務(wù)產(chǎn)品相對不足的問題。

黃冀渝，學(xué)歷：研究生，職稱：中級，單位：重慶市大渡口區(qū)文化館，研究方向：群眾文化。