關(guān)于民航飛行校驗(yàn)文化建設(shè)的問卷調(diào)查研究

孟憲嶺

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2016）05-000-02

摘要企業(yè)文化建設(shè)是一個單位基礎(chǔ)性、全局性和長遠(yuǎn)性工作之一，通過問卷式抽樣調(diào)查，可以多類別、多維度、深入、全面地了解干部職工對企業(yè)文件建設(shè)狀況的了解、感受、理解和建議，可以很好地把握文化建設(shè)的現(xiàn)狀和不足。根據(jù)民航飛行校驗(yàn)事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，緊密結(jié)合飛行校驗(yàn)工作特點(diǎn)，針對文化建設(shè)中存在的問題和不足，及時完善、優(yōu)化文化建設(shè)的體制機(jī)制和工作措施，讓文化不斷入眼入腦入心入行，使之發(fā)揮出更好的引方向、塑愿景、凝人心、聚合力、樹形象、造品牌作用。

關(guān)鍵詞文化 建設(shè) 問卷 調(diào)查 飛行校驗(yàn) 特色

中國民用航空飛行校驗(yàn)中心（以下簡稱校驗(yàn)中心）是中國唯一的民用航空飛行校驗(yàn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)中國大陸以及香港、澳門范圍內(nèi)所有民用機(jī)場、軍民合用機(jī)場和航路的通信、導(dǎo)航、監(jiān)視等設(shè)備以及飛行程序的飛行校驗(yàn)任務(wù)。飛行校驗(yàn)是指為保證飛行安全，使用裝有專門校驗(yàn)設(shè)備的飛行校驗(yàn)飛機(jī)，按照飛行校驗(yàn)的有關(guān)規(guī)范，檢查和評估各種導(dǎo)航、雷達(dá)、通信等設(shè)備空間信號質(zhì)量及其容限，以及機(jī)場進(jìn)、離港飛行程序的可行性，并依據(jù)檢查和評估結(jié)果出具飛行校驗(yàn)報告的過程。飛行校驗(yàn)是保障民航基礎(chǔ)安全的重要一環(huán)，是機(jī)場開放和航路運(yùn)行的最基本前提之一，是保證各類設(shè)備符合航班正常運(yùn)營要求的必要手段，在保障民航安全方面“地位重要，作用特殊”，被民航局領(lǐng)導(dǎo)譽(yù)為民航安全的“先鋒”，被媒體人譽(yù)為“開辟天路的人”。

一、引言

2008年以來，校驗(yàn)中心積極推進(jìn)文化建設(shè)，形成了《校驗(yàn)人心中的航線—飛行校驗(yàn)中心文化手冊》，初步形成具有飛行校驗(yàn)特點(diǎn)的組織文化體系。幾年來，這個文化體系在校驗(yàn)中心的戰(zhàn)略發(fā)展、角色定位、安全管理、科學(xué)發(fā)展、服務(wù)質(zhì)量和人本建設(shè)中，有效地發(fā)揮出引方向、塑愿景、凝人心、聚合力、樹形象、造品牌，提供思想動力與文化智力支持的巨大作用。隨著民航的快速發(fā)展和校驗(yàn)服務(wù)需求的快速增長，校驗(yàn)中心的快速發(fā)展和內(nèi)外形勢的變化，尤其中心2011年提出新的發(fā)展思路以來，原有的文化體系也出現(xiàn)了一些與任務(wù)形勢、民航快速發(fā)展，尤其是飛行校驗(yàn)新常態(tài)、民航和國家發(fā)展新常態(tài)不相適應(yīng)的地方，需要與時俱進(jìn)地修訂、豐富、充實(shí)、完善，需要遵循企業(yè)文化自身發(fā)展規(guī)律進(jìn)行變革、發(fā)展和創(chuàng)新。為有效、持續(xù)推進(jìn)飛行校驗(yàn)文化建設(shè)，準(zhǔn)確把握新任務(wù)、新形勢和新常態(tài)下文化建設(shè)現(xiàn)狀，近期在部分中層領(lǐng)導(dǎo)、基層管理人員及普通員工中開展了一次文化建設(shè)專題問卷調(diào)查。“民航飛行校驗(yàn)文化建設(shè)問卷調(diào)查研究”就是此次問卷調(diào)查的匯總、分析和建議。

二、問卷調(diào)查的基本情況

本次文化建設(shè)調(diào)查問卷，共向中層領(lǐng)導(dǎo)和一線員工發(fā)放110份，回收105份。其中，中層領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查問卷14份，占問卷總數(shù)的13%；基層管理人員及一線工作人員調(diào)查問卷91份，占問卷總數(shù)的87%。在一線員工問卷中，行政、黨群、人教、規(guī)財(cái)和安標(biāo)處管理人員23份，運(yùn)行人員9份，飛行人員10份，校驗(yàn)人員10份，機(jī)務(wù)人員34份，后勤人員5份。問卷有效回收率95.45%，很高的回收率為這次文化建設(shè)調(diào)查研究的準(zhǔn)確性和客觀性奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。本次文化調(diào)查問卷發(fā)放的數(shù)量，雖然只占中心員工總數(shù)（2015年末在冊員工245人）的42.86%，但因調(diào)查問卷覆蓋面廣，且包含了中層領(lǐng)導(dǎo)人員、基層管理人員、普通員工，以及其所在崗位、年齡、學(xué)歷、工齡等基本信息，基本上能夠達(dá)到較為客觀、直接獲取中心干部職工對中心文化現(xiàn)狀的評價，對企業(yè)文化的認(rèn)知與理解程度，以及今后中心文化建設(shè)如何更好推進(jìn)的目的。因此，該調(diào)查問卷的結(jié)果是客觀的、全面的，其建議是可資參考的。

本次調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)分類和信息分析，雖然問卷總數(shù)不多，但在中層和基層兩大類別外，詳細(xì)、著重從工作崗位、工作年限、學(xué)歷層級和自然年齡四個維度入手，涉及各類數(shù)據(jù)2萬多條，分別發(fā)掘了答題結(jié)果反映出的趨同點(diǎn)與差異點(diǎn)，說明的問題和傾向，以及今后文化建設(shè)工作上應(yīng)該特別關(guān)注的事項(xiàng)、繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)的優(yōu)點(diǎn)、待突出的重點(diǎn)、待改進(jìn)和完善的措施、待結(jié)合新形勢新問題推出的新舉措。

三、調(diào)查問卷分析評估

通過對此次調(diào)查問卷的專題分析和總體評估，可以得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：

（一）在文化建設(shè)成績上，經(jīng)過多年的努力，校驗(yàn)中心的文化建設(shè)取得了很好的成效，干部員工普遍對企業(yè)文化的作用和地位評價較高，文化建設(shè)活動有多種形式的開展和組織，形成了突出的文化特色和很強(qiáng)的文化氛圍。

（二）在文化與工作的關(guān)系上，絕大多數(shù)干部員工認(rèn)可企業(yè)文化與本職工作關(guān)系密切，對工作能起到很好的促進(jìn)作用，并期待單位更多更有特色的文化建設(shè)措施，如文化培訓(xùn)、文體活動、座談討論和知識競賽等。

（三）在文化建設(shè)重點(diǎn)上，多數(shù)干部員工都能結(jié)合工作中的感受，較清晰、明確指出中心文化建設(shè)的不足和今后的重點(diǎn)，一是要更好地增強(qiáng)全體員工的責(zé)任感、使命感、主人公意識，二是要更好地提升凝聚力和向心力，三是更好地增強(qiáng)員工的歸屬感，四是更好地提升員工工作和學(xué)習(xí)的主動性、創(chuàng)造性。

（四）在文化建設(shè)方式方法上，一是需要科學(xué)制定并強(qiáng)力、持久地推進(jìn)企業(yè)文化理念和行為規(guī)范，二是需要制定文化建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，三是要對全員進(jìn)行企業(yè)文化培訓(xùn)，四是制定圖文并茂的文化手冊，五是要更好地創(chuàng)新方法，利用好網(wǎng)絡(luò)、微信等現(xiàn)代傳媒手段。

（五）在文化傳播途徑上，員工認(rèn)識和感知中心文化一是通過中心內(nèi)外網(wǎng)宣傳，二是通過領(lǐng)導(dǎo)講話和文件，三是通過一些學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。中心對文化建設(shè)一直比較重視，干部員工對飛行校驗(yàn)文化有切身感受，文化氛圍很濃。

（六）在文化的共性與個性關(guān)系處理上，多數(shù)中層干部認(rèn)為一個部門或小集體的文化是存在的，也是應(yīng)該被允許的，它是大集體和整體文化的分支和有機(jī)組成部分。對校驗(yàn)中心而言，飛行、校驗(yàn)、機(jī)務(wù)、運(yùn)行，以及機(jī)關(guān)管理和后勤服務(wù)等，專業(yè)差異性和跨度很大，應(yīng)該在中心整體文化和共性文化的前提下，突出文化的豐富性和包容性，允許富有個性的小集體、小團(tuán)隊(duì)文化的存在和發(fā)展。

（七）在文化附著和傳播載體上，一是表現(xiàn)在單位的管理理念和經(jīng)營哲學(xué)上，二是表現(xiàn)在單位的規(guī)章制度和行為規(guī)范上，三是體現(xiàn)在員工的言談舉止和待人接物上，四是體現(xiàn)在員工的思想觀念和衣著規(guī)范上，五是體現(xiàn)在單位的視覺系統(tǒng)等外在形象設(shè)計(jì)上。

（八）在對飛行校驗(yàn)精神所應(yīng)包含元素的認(rèn)識上，安全和精準(zhǔn)排位最高。安全是飛行校驗(yàn)的前提和條件，同時也是飛行校驗(yàn)的目的所在。精準(zhǔn)則是對飛行校驗(yàn)這一特殊計(jì)量和檢測行為的最本質(zhì)要求，沒有精準(zhǔn)，也就失去了飛行校驗(yàn)的自身存在的意義，同時也不能保障民航的基礎(chǔ)運(yùn)行安全。其次是高效、嚴(yán)謹(jǐn)、優(yōu)質(zhì)和權(quán)威，這是對飛行服務(wù)品質(zhì)和內(nèi)涵的展開。高效、優(yōu)質(zhì)，是對一切服務(wù)工作的普遍性要求，是對自身工作的卓越追求，是對客戶的莊嚴(yán)承諾，也是競爭力的顯現(xiàn)，飛行校驗(yàn)服務(wù)也不例外。嚴(yán)謹(jǐn)是對飛行校驗(yàn)工作作風(fēng)的要求，沒有嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)實(shí)、嚴(yán)密，飛行校驗(yàn)質(zhì)量也就無從保證。權(quán)威是飛行校驗(yàn)品牌和信譽(yù)所應(yīng)具備的屬性，數(shù)據(jù)分析、結(jié)果論證和報告評判必須要權(quán)威，要經(jīng)得起檢驗(yàn)和復(fù)核，否則飛行校驗(yàn)就起不到應(yīng)有的安全關(guān)口把控和前移的目的。

四、文化建設(shè)工作建議

根據(jù)本次調(diào)查問卷分析結(jié)果，針對目前的狀況和反映出的問題，為更切實(shí)、有效地推進(jìn)飛行校驗(yàn)文化建設(shè)，具體建議如下：

（一）建立組織，制定規(guī)劃，量化指標(biāo)。文化建設(shè)的實(shí)施和推廣是一個系統(tǒng)工程，涉及到全體員工和各個部門，一定程度上會涉及到對中心管理方式和員工心智的改造和提升，各個環(huán)節(jié)若配合不到位，就可能影響最終效果。首先，要完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確職責(zé)和工作重點(diǎn)，專項(xiàng)負(fù)責(zé)文化的塑造、建設(shè)與推廣工作。其次，要與時俱進(jìn)地明確飛行校驗(yàn)文化基本定位、體系和內(nèi)容，找準(zhǔn)個性和特征。同時還要從實(shí)際出發(fā)，服務(wù)于單位的發(fā)展戰(zhàn)略。其三，中心除了資金和人力、物力的支持外，還應(yīng)把文化工程納入年度重點(diǎn)工作，進(jìn)行任務(wù)分解，以及納入中長期發(fā)展規(guī)劃，作為一項(xiàng)長期任務(wù)做好落實(shí)。

（二）集中培訓(xùn)，宣貫成果，內(nèi)化于心。飛行校驗(yàn)文化理念體系和行為規(guī)范首先要讓員工認(rèn)知，然后才能踐行。因此，要點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面，集中培訓(xùn)和日常宣貫相結(jié)合，通過全員培訓(xùn)、知識競賽、專題講座等多種方式進(jìn)行宣傳貫徹。開展好各種專題文體活動，將文化體系的點(diǎn)點(diǎn)滴滴融匯于各種具體趣味載體中，使員工們在參與活動的同時對文化有進(jìn)一步理解。開展文化故事征集活動，由身邊人講身邊事，從員工的角度加深對飛行校驗(yàn)文化的認(rèn)識，使員工們聽起來更親切、理解起來更形象、記憶起來更容易。

（三）培養(yǎng)骨干，引導(dǎo)行為，外化于形。文化建設(shè)涉及到中心全體員工和方方面面的工作，不是朝夕之功，更不能單純信賴于一兩個部門的力量?？梢試L試從各部門選拔和培養(yǎng)一支致力于文化建設(shè)的骨干，堅(jiān)持每年定期對他們進(jìn)行培訓(xùn)，使這支隊(duì)伍對中心的戰(zhàn)略、宗旨、發(fā)展理念以及在質(zhì)量、用人、安全、服務(wù)等各個分系統(tǒng)所堅(jiān)持的主導(dǎo)思想有一個全面的了解和掌握，使他們成為中心和各部門文化的傳播點(diǎn)和先行者，以點(diǎn)帶面，橫向推進(jìn)，縱向延伸，推動“先鋒”文化建設(shè)的不斷發(fā)推進(jìn)。

（四）完善制度，嚴(yán)格考核，固化于制。將文化建設(shè)納入中心的績效考核范圍，結(jié)合文化建設(shè)本身的特征細(xì)化一些具體的考核指標(biāo)和辦法，通過中心整體的績效考核機(jī)制形成文化建設(shè)的評估和考核體系，以對中心文化建設(shè)和成果進(jìn)行有效控制、評價、反饋和完善，從而有效解決文化建設(shè)中存在常見的落空和踩虛現(xiàn)象。構(gòu)建飛行校驗(yàn)文化考核體系過程中，要結(jié)合中心業(yè)務(wù)和文化實(shí)際，把握好評價內(nèi)容、評價指標(biāo)、評價原則等方面的內(nèi)容。同時要注意評價內(nèi)容上要側(cè)重于文化建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，評價指標(biāo)上要選擇與業(yè)務(wù)和管理工作具有顯著關(guān)聯(lián)性的指標(biāo)，后續(xù)相應(yīng)的整改和完善方案也要有所側(cè)重，提出最有效、最直接的改進(jìn)措施。

（五）領(lǐng)導(dǎo)垂范，建立模型，強(qiáng)化情景。首先，校驗(yàn)中心領(lǐng)導(dǎo)要成為推動中心文化建設(shè)的主導(dǎo)力量，只有中心領(lǐng)導(dǎo)充分重視并率先垂范、身體力行，當(dāng)好宣傳者、倡導(dǎo)者、率范者、先行者，自覺踐行中心文化，才能保證文化建設(shè)取得良好的效果。其次，要建立飛行校驗(yàn)文化模型，使之成為一種能夠直觀而形象的表達(dá)校驗(yàn)中心文化整體架構(gòu)和核心內(nèi)涵的圖形，成為整個校驗(yàn)文化體系的縮影，圖文并茂，形象直觀。這一模型應(yīng)該包含飛行校驗(yàn)文化的核心理念、價值觀、精神、發(fā)展戰(zhàn)略、愿景、發(fā)展目標(biāo)、服務(wù)理念、管理理念和模式、人力資源管理理念以及中心標(biāo)識系統(tǒng)等模塊。再次，還要善于將校驗(yàn)文化情景化、目視化。營造與中心價值觀和精神相適應(yīng)的工作環(huán)境，讓員工生活在文化中，把中心的價值觀等通過直接快速、耳濡目染的方式傳遞給員工，營造良好的文化氛圍。