PART 01　推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)機(jī)遇凸顯

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PART 01推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)機(jī)遇凸顯

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化寫進(jìn)了“十三五”規(guī)劃并獨(dú)立成篇，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)被列為2016年政府八項重點(diǎn)工作之一。

剛剛結(jié)束的全國“兩會”高度重視“三農(nóng)”工作，《政府工作報告》充分肯定了2015年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，部署了2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作。“十三五”規(guī)劃綱要對推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行了全面部署。盤點(diǎn)“兩會”上和三農(nóng)有關(guān)的關(guān)鍵詞，有精準(zhǔn)扶貧、供給側(cè)改革、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、留守兒童、普惠金融、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)等，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更是在“十三五”規(guī)劃中獨(dú)立成篇，“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收”被列為2016年政府八項重點(diǎn)工作之一?？梢哉f，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是2016年乃至“十三五”期間的一項重點(diǎn)工作，必將對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大影響，并為農(nóng)業(yè)從業(yè)者提供前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

寫進(jìn)“十三五”規(guī)劃

今年的“中央一號”文件強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)發(fā)展新理念，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！皟蓵逼陂g，習(xí)近平總書記參加湖南代表團(tuán)審議時指出，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。要以科技為支撐走內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技。國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報告時說，今年要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。繼續(xù)毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力。

在《政府工作報告》中提到，2016年要重點(diǎn)做好八個方面的工作，其中第四項重點(diǎn)工作是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。報告指出，要積極發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，完善對家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的扶持政策，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地，開展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)墾、集體林權(quán)、國有林場、農(nóng)田水利、供銷社等改革。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實(shí)行特殊保護(hù)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加深松土地1.5億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。探索耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長行動。保障財政對農(nóng)業(yè)投入，建立全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，完善農(nóng)業(yè)保險制度和農(nóng)村金融服務(wù)，引導(dǎo)帶動更多資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

“十三五”規(guī)劃共20篇，其中第四篇專門部署推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)工作。規(guī)劃指出，農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

具體而言，首先是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全保障能力。確保谷物基本自給、口糧絕對安全，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量安全水平，形成結(jié)構(gòu)更加合理、保障更加有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。二是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。以發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營為引領(lǐng)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織方式，構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。三是提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和信息化水平。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)融合，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。四是完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。以保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn)，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，提高農(nóng)業(yè)支持保護(hù)效能。

眾議農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐，對于三農(nóng)發(fā)展既是新機(jī)遇，也是新挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)容隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展逐漸豐富。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的機(jī)械化、水利化和電氣化等，而且拓展到生產(chǎn)條件、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)組織和管理制度等方面。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程是推進(jìn)制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，突破技術(shù)制約、化解自然風(fēng)險、減輕資源壓力和消除環(huán)境污染的過程。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將帶來諸多發(fā)展機(jī)遇，對此，多位參加“兩會”的代表委員結(jié)合自身所處的專業(yè)領(lǐng)域建言獻(xiàn)策。

“十三五”規(guī)劃共20篇，其中第四篇專門部署推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)工作。規(guī)劃指出，農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收”被列為2016年政府八項重點(diǎn)工作之一。

機(jī)械化

全國人大代表、中聯(lián)重科副總裁王金富稱，農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)業(yè)是兩個相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械的目的是服務(wù)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！笆濉币?guī)劃對農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了明確要求，農(nóng)業(yè)機(jī)械作為為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)業(yè)的發(fā)展相匹配、相協(xié)同。中國農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)要拓展領(lǐng)域，增加品種，并且加快向自動化、信息化、智能化發(fā)展，重點(diǎn)是發(fā)展糧、棉、油、糖等大宗糧食和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)作物方面的機(jī)械裝備，主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)通過使用新的裝備來實(shí)現(xiàn)效率和質(zhì)量提高。王金富說：“總理政府工作報告還提出了‘要培育壯大一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)’，這也為我們機(jī)械裝備企業(yè)指明了發(fā)展方向，提供了新的機(jī)會。”作為深耕農(nóng)機(jī)行業(yè)的資深專家，王金富表示，農(nóng)機(jī)的發(fā)展對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、降低糧食生產(chǎn)成本起著不可替代的作用。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程是推進(jìn)制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，突破技術(shù)制約、化解自然風(fēng)險、減輕資源壓力和消除環(huán)境污染的過程。

互聯(lián)網(wǎng)+

《政府工作報告》把促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用列為“十三五”主要目標(biāo)任務(wù)，同時“十三五”規(guī)劃草案中計劃實(shí)施的100項重大工程也包括實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。多位人大代表指出，這預(yù)示著在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展前景可期。

全國人大代表、騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰指出，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”目前發(fā)展還相對滯后，但也看到了興起的苗頭，越來越多的農(nóng)產(chǎn)品開始利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，比如說二維碼溯源等。

全國人大代表、小米科技董事長兼首席執(zhí)行官雷軍建議大力發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)，打造現(xiàn)代智慧農(nóng)村，用互聯(lián)網(wǎng)思想武裝8億農(nóng)民，用互聯(lián)網(wǎng)工具對農(nóng)村進(jìn)行改造。“農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)正在形成巨大的臺風(fēng)口，是中國未來十年的黃金創(chuàng)業(yè)機(jī)會?！崩总姳硎?。

“除了電商平臺，建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫也是‘互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)’的重要一環(huán)?！比珖舜蟠?、四川省西充縣錦泰專業(yè)合作社社長李曉華說。他認(rèn)為農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫建好后，相當(dāng)于有了信息共享平臺，可使生產(chǎn)流程更加標(biāo)準(zhǔn)透明，能夠更有效地保障農(nóng)產(chǎn)品的投入和產(chǎn)出，穩(wěn)定農(nóng)民增收。

龍頭企業(yè)

全國人大代表、新希望集團(tuán)董事長劉永好表示：“‘十三五’規(guī)劃提出大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要提高農(nóng)業(yè)競爭力、農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益，技術(shù)進(jìn)步是關(guān)鍵因素。新希望六和推行的福達(dá)計劃，通過數(shù)千人的技術(shù)服務(wù)隊伍，為養(yǎng)殖戶提供即時的技術(shù)服務(wù)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)掌握的數(shù)據(jù)指導(dǎo)養(yǎng)殖發(fā)展。此外，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還需要發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用和農(nóng)戶的主體作用。新希望在多年的發(fā)展中，實(shí)踐出了公司+家庭農(nóng)場的模式，發(fā)揮企業(yè)與農(nóng)戶各自的優(yōu)勢，有力地促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展?！?/p>

全國政協(xié)委員、河南綠色中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長宋豐強(qiáng)說，“農(nóng)業(yè)投資大，利潤薄，見效周期長，但如果大家都不投資農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化何時能實(shí)現(xiàn)？”宋豐強(qiáng)認(rèn)為，應(yīng)該做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)揮帶動作用，形成規(guī)模大、輻射面廣、技術(shù)含量高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，培育壯大一批高成長性、科技型、市場前景廣闊、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

科技創(chuàng)新

今年“兩會”上，民革中央提交了《關(guān)于以高科技創(chuàng)新突破補(bǔ)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“短板”的提案》。“當(dāng)前我國公益性的農(nóng)業(yè)科研體制仍然是各自為陣，并未形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工明確、配合補(bǔ)充的完善農(nóng)業(yè)科研體系，造成科研資源分散，科研成果難以落地和推廣?！泵窀镏醒胄麄鞑扛辈块L、“三農(nóng)”委員會副主任蔡永飛表示，“只有掃清農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的障礙，才能更好地推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。”民革中央了解到，北京、上海、深圳、武漢等城市借助國家高新區(qū)的政策優(yōu)勢，已經(jīng)形成科技創(chuàng)新資源的集聚效應(yīng)，完全具備成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的條件。為此，民革中央建議選擇這些城市創(chuàng)建涉農(nóng)高科技創(chuàng)新基地，重點(diǎn)培育一批農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)重大基礎(chǔ)理論的研究，加快對農(nóng)業(yè)前沿核心技術(shù)的研發(fā)，力爭在生物育種、農(nóng)機(jī)裝備、智能農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域取得關(guān)鍵技術(shù)的重大突破。

全國政協(xié)委員、隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司常務(wù)副董事長伍躍時表示，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變過程，現(xiàn)在的關(guān)鍵已經(jīng)由以前的抓共性矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的結(jié)構(gòu)性矛盾，結(jié)構(gòu)性的供大于求和結(jié)構(gòu)性的供給不足，農(nóng)業(yè)需要進(jìn)行供給側(cè)改革，通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革推動農(nóng)業(yè)效率和生產(chǎn)力的提升，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，也是重要機(jī)遇。伍躍時說：“種子是農(nóng)業(yè)的芯片，是農(nóng)業(yè)中最重要的環(huán)節(jié)之一。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，首先要實(shí)現(xiàn)種植規(guī)?；?。種植規(guī)?；钪匾氖强萍贾?，排在最前面的就是種業(yè)。種業(yè)進(jìn)步對于推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和規(guī)模種植起到至關(guān)重要的作用。今天中國的農(nóng)業(yè)也不是獨(dú)立的，它是和世界農(nóng)業(yè)聯(lián)系在一起的。在世界的大格局中，代表農(nóng)業(yè)最高水平的也是國家的種業(yè)科技水平?！?/p>

品牌建設(shè)

全國政協(xié)常委、江西省政協(xié)副主席陳清華在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)過程中依然存在思想觀念滯后現(xiàn)象，尤其是在區(qū)域品牌與企業(yè)產(chǎn)品品牌共建運(yùn)行模式上存在誤區(qū)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈不長，農(nóng)產(chǎn)品精深加工不足；營銷手段單一，特別是通過“請進(jìn)來、走出去”進(jìn)行品牌擴(kuò)張的力度明顯不夠；爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌的扶持資金，以及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、基地建設(shè)、市場建設(shè)、市場監(jiān)管等工作沒有形成合力。陳清華建議，必須以現(xiàn)代裝備和科技把農(nóng)民和土地“武裝”起來，通過提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力，促進(jìn)形成一批農(nóng)業(yè)大品牌。要結(jié)合“十三五”規(guī)劃的制定，建立健全國家農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展政策體系和中長期規(guī)劃，加快推動農(nóng)業(yè)從產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。要建立和完善有機(jī)、綠色、無公害等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)資電子監(jiān)管追溯網(wǎng)絡(luò)平臺，積極引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范標(biāo)識和推廣條形碼，著力建設(shè)一批省市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心。要大力開展以品牌為紐帶的資產(chǎn)重組和生產(chǎn)要素整合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺建設(shè)，形成商標(biāo)品牌保護(hù)合力，推動國家級農(nóng)業(yè)名牌的數(shù)量和質(zhì)量在“十三五”時期邁上新臺階。

新型農(nóng)民

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須有高素質(zhì)的農(nóng)民這一主體來推進(jìn)，全國人大代表、江蘇省農(nóng)業(yè)委員會主任吳沛良建議，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培養(yǎng)有素質(zhì)、有技能的新農(nóng)民，讓職業(yè)農(nóng)民強(qiáng)起來。當(dāng)今掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)民仍然是少數(shù)，希望通過培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，共同分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成果。同時，應(yīng)當(dāng)加快構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)民成為一個體面的職業(yè)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備和技術(shù)方面，需要進(jìn)一步提升科技含量，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。