新型基層農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)模式的構(gòu)建與對(duì)策研究

林 群，黃修杰，張輝玲，儲(chǔ)霞玲，李文珊

（廣東省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村發(fā)展研究所，廣東 廣州 510640）

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新型基層農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)模式的構(gòu)建與對(duì)策研究

林 群，黃修杰，張輝玲，儲(chǔ)霞玲，李文珊

（廣東省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村發(fā)展研究所，廣東 廣州 510640）

摘 要：針對(duì)目前基層農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)中存在的供給主體錯(cuò)位、科技適用性弱，農(nóng)戶缺乏組織、主動(dòng)性弱，培訓(xùn)媒介單一、擴(kuò)散效果差等突出問題，以前期農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散動(dòng)力機(jī)制研究成果為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)實(shí)踐及現(xiàn)實(shí)發(fā)展形勢(shì)，探索構(gòu)建以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織或示范戶等具體用戶為核心，“科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)+科技服務(wù)機(jī)構(gòu)”組合為動(dòng)力，基層政府監(jiān)督協(xié)作，財(cái)政引導(dǎo)扶持的新型公益性基層農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)模式，并提出具體優(yōu)化對(duì)策，以期為改進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)方式，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)效率，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供重要決策參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技；培訓(xùn)；新型模式；對(duì)策

農(nóng)業(yè)科技成果要轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，必須經(jīng)過(guò)成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化、擴(kuò)散過(guò)程?？萍寂嘤?xùn)作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化、擴(kuò)散推廣的重要手段，目前被行內(nèi)廣泛采用，并受到政府政策與財(cái)政資金的傾力扶持，扶持力度逐年加大。但由于農(nóng)業(yè)科技成果的需求多樣化，而現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)模式主要以政府及財(cái)政資金為主導(dǎo)，以專家及所代表的專業(yè)性成果為動(dòng)力，采取“自上而下”的組織培訓(xùn)傳播路徑，在培訓(xùn)過(guò)程中容易出現(xiàn)科技供給系統(tǒng)與應(yīng)用系統(tǒng)之間技術(shù)脫節(jié)、技術(shù)適用性差等現(xiàn)象，弱化了農(nóng)戶參與應(yīng)用科技成果的積極性及主動(dòng)性，最終使農(nóng)業(yè)科技研究、推廣和應(yīng)用主體都缺乏積極性，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)科技水平和成果轉(zhuǎn)化效率的有效提高［1］。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)每年通過(guò)省部級(jí)鑒定的農(nóng)業(yè)科技成果約6 000多項(xiàng)。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率及農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率卻都僅為50%左右，相對(duì)于美國(guó)高達(dá)85%的成果轉(zhuǎn)化率及世界發(fā)達(dá)國(guó)家60%～81%的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率還存在很大的差距。這既導(dǎo)致了科技資源的閑置與浪費(fèi)，又制約了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展［2-3］。因此，探索新型的以農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用主體為中心的基層農(nóng)技推廣科技培訓(xùn)模式，對(duì)暢通農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣渠道，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率，加快轉(zhuǎn)變我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式具有重要意義。

1 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)發(fā)展困境

農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與擴(kuò)散傳播的重要方式，可以為加速農(nóng)業(yè)技術(shù)升級(jí)換代，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高技術(shù)引導(dǎo)與支撐，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段之一。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)也加大了農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)與推廣的投入，并設(shè)立了包括農(nóng)綜科技培訓(xùn)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)及基層體系改革與補(bǔ)助培訓(xùn)等項(xiàng)目在內(nèi)的一系列科技推廣專項(xiàng)資金，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，增加農(nóng)民收入創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。但由于科技推廣資金主要由政府掌握與主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)實(shí)際上也主要采用以政府主導(dǎo)組織的自上而下的“金字塔式”培訓(xùn)模式為主（圖1）。

圖1 傳統(tǒng)主流農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)模式與效果

在財(cái)政資金支撐主導(dǎo)下，由基層政府以任務(wù)要求為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)專家及科技成果為擴(kuò)散動(dòng)力源，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織或農(nóng)戶為接受應(yīng)用成果的終點(diǎn)，直接或通過(guò)科技中介，開展單向傳播農(nóng)業(yè)科技成果的科技培訓(xùn)。由于針對(duì)性差，不能滿足生產(chǎn)需求和實(shí)際經(jīng)營(yíng)，成果接受被動(dòng)，無(wú)形中增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織管理者或農(nóng)戶接受農(nóng)業(yè)科技成果的心理障礙，導(dǎo)致科技成果信息傳播效果越來(lái)越差，鴻溝越來(lái)越大，最終形成與科技培訓(xùn)預(yù)期效果相反的“倒金字塔式”科技成果擴(kuò)散模式（圖1）。進(jìn)一步導(dǎo)致了目前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)已進(jìn)入財(cái)政投入持續(xù)增加、農(nóng)業(yè)用戶需求持續(xù)增加、科技成果轉(zhuǎn)化效率卻持續(xù)降低的惡性循環(huán)，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

2 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)模式發(fā)展困境分析

2.1 主體錯(cuò)位導(dǎo)致培訓(xùn)需求脫節(jié)問題突出

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣作為農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播的重要環(huán)節(jié)，已引起國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界及各級(jí)政府的廣泛關(guān)注。國(guó)外關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的研究始于19 世紀(jì)美國(guó)西部大開發(fā)時(shí)期，通過(guò)興辦農(nóng)業(yè)學(xué)院從事農(nóng)技研究和推廣，對(duì)促進(jìn)西部成功開發(fā)起到了重要作用［4］。國(guó)內(nèi)近年來(lái)也出臺(tái)了一系列財(cái)政扶持政策，極大地推動(dòng)了科技推廣事業(yè)的發(fā)展。但由于在財(cái)政資金的立項(xiàng)及使用過(guò)程中，政府主導(dǎo)性過(guò)強(qiáng)，忽視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和具體農(nóng)戶的現(xiàn)實(shí)需求，在科技培訓(xùn)實(shí)際操作過(guò)程中，以項(xiàng)目任務(wù)為導(dǎo)向，重視培訓(xùn)規(guī)模與培訓(xùn)數(shù)量，對(duì)培訓(xùn)效果與培訓(xùn)質(zhì)量卻缺少必要的科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)。同時(shí)，作為科技成果的創(chuàng)造者及成果擴(kuò)散動(dòng)力主體，專家由于在科技培訓(xùn)前與具體受眾也缺乏必要的溝通，只能根據(jù)自身成果被動(dòng)地開展“傳教士式”培訓(xùn)，專家的理論知識(shí)和學(xué)術(shù)用語(yǔ)常常讓農(nóng)民“不知所云”，加上缺乏與實(shí)際生產(chǎn)相結(jié)合，真正的田間培訓(xùn)、指導(dǎo)、示范較少，打擊了農(nóng)戶學(xué)習(xí)的積極性?；鶎訉＜矣謱?duì)新品種、新技術(shù)了解不夠深入，不能及時(shí)解決農(nóng)民的問題，導(dǎo)致具體培訓(xùn)對(duì)象對(duì)具體的科技成果缺乏基本的應(yīng)用動(dòng)力。從而導(dǎo)致目前科技培訓(xùn)過(guò)程中直接出現(xiàn)并普遍存在的“農(nóng)資優(yōu)于農(nóng)技”、“數(shù)量高于質(zhì)量”、“農(nóng)戶大于專家”等諸多怪現(xiàn)象。因此，打破現(xiàn)行的培訓(xùn)模式，理順主體關(guān)系，實(shí)現(xiàn)新成果的有效轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化，具有重要意義。

2.2 農(nóng)戶缺乏專業(yè)化組織導(dǎo)致成果應(yīng)用力差

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣擴(kuò)散不外乎為從科技供給者向應(yīng)用者或從應(yīng)用者向供給者的技術(shù)信息溝通路徑，但也是涉及傳者、受眾、媒介等各個(gè)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，是資源重新整合的復(fù)雜過(guò)程，需要政府、科研高校、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶的共同努力才能完成。實(shí)際科技培訓(xùn)過(guò)程中，由于項(xiàng)目任務(wù)僅要求達(dá)到培訓(xùn)人數(shù)，基層政府在實(shí)施過(guò)程中，在完成硬性指標(biāo)要求基礎(chǔ)上，片面追求邀請(qǐng)知名科研高校、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的知名專家來(lái)提高行業(yè)影響力，卻忽視具體培訓(xùn)對(duì)象的針對(duì)性組織，對(duì)農(nóng)戶本身素質(zhì)及技術(shù)難易接受程度、技術(shù)的增產(chǎn)量、參加農(nóng)技培訓(xùn)班次數(shù)等與農(nóng)戶采用技術(shù)有顯著性關(guān)系的各方因素也缺乏必要考慮［5］，使培訓(xùn)農(nóng)戶對(duì)科技成果接受及應(yīng)用動(dòng)力均減弱。同時(shí)，由于目前青壯年勞動(dòng)力大多外出打工，在家務(wù)農(nóng)人員主要由“386199”（婦女、兒童、老人）組成，文化素質(zhì)較低，對(duì)新品種、新技術(shù)的接受能力有限，相當(dāng)部分農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)戶往往缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和示范戶帶動(dòng)或示范帶動(dòng)性不強(qiáng)，在實(shí)際操作中常常出現(xiàn)力不從心的現(xiàn)象，影響了良種良法示范推廣的效率與效果［6-7］。部分掌握科技成果的農(nóng)戶也出于攀比或其他不確定因素影響，充當(dāng)科技成果斷鏈者角色，進(jìn)一步阻礙科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用及推廣擴(kuò)散效率的提高。

2.3 培訓(xùn)媒介適應(yīng)性差進(jìn)一步制約成果的轉(zhuǎn)化擴(kuò)散

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)推廣手段也更加現(xiàn)代化。美國(guó)、日本、荷蘭等國(guó)家的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)已形成全國(guó)性的電腦信息網(wǎng)絡(luò)，可以最大限度地滿足農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的需求［8］。國(guó)內(nèi)經(jīng)過(guò)多年的努力，也形成了以遠(yuǎn)程教育等為代表的現(xiàn)代信息化農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)平臺(tái)，但由于受國(guó)內(nèi)農(nóng)戶素質(zhì)普遍偏低、基層干部帶動(dòng)積極性不強(qiáng)、后續(xù)支撐經(jīng)費(fèi)不足等因素影響，科技推廣服務(wù)的深度和廣度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)民的實(shí)際需求，偏遠(yuǎn)的農(nóng)村更是難以接受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)。因此，開展以“示范帶動(dòng)”+“專家講堂”式科技培訓(xùn)指導(dǎo)仍然是目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技新成果推廣的重要手段與服務(wù)方式。但是，由于在實(shí)際操作過(guò)程中，科技培訓(xùn)往往由政府主導(dǎo)，科技機(jī)構(gòu)服務(wù)動(dòng)力與責(zé)任不足或?qū)鶎訉?shí)際狀況及參加培訓(xùn)人員也缺乏了解，在培訓(xùn)過(guò)程中，培訓(xùn)媒介單一、適應(yīng)性差等培訓(xùn)方式單調(diào)問題也非常突出。據(jù)不完全調(diào)查，在開展科技培訓(xùn)過(guò)程中，幾乎100%專家傾向以多媒體媒介形式向農(nóng)戶傳授新知識(shí)，但僅25%的專家重視配套印發(fā)適合農(nóng)戶水平的學(xué)習(xí)資料或者其他適合農(nóng)戶學(xué)習(xí)的媒介載體。單調(diào)的培訓(xùn)方式，尤其是在忽視農(nóng)戶學(xué)習(xí)水平的基礎(chǔ)上開展，直接導(dǎo)致了培訓(xùn)適應(yīng)性差，培訓(xùn)效果呈直線下降，進(jìn)一步制約科技成果的轉(zhuǎn)化擴(kuò)散。

3 新型農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)模式的構(gòu)建

3.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展及市場(chǎng)體制的不斷發(fā)展完善，政府、科研機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與擴(kuò)散中扮演的角色正在悄然發(fā)生變化。過(guò)去由政府及科研單位作為科技培訓(xùn)的主導(dǎo)力量，提供技術(shù)、資金、人力以及政策等資源，這種模式的弊端在于政府主體的目標(biāo)和科研機(jī)構(gòu)的科研選題與農(nóng)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)需求和市場(chǎng)對(duì)實(shí)用技術(shù)的需求發(fā)生脫節(jié)，由于雙方面臨的激勵(lì)機(jī)制不同，很容易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)需求與供給脫節(jié)，削弱了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。目前開展的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)推廣的實(shí)踐表明［9-10］：政府的主要任務(wù)應(yīng)當(dāng)是創(chuàng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新的條件及政策環(huán)境，以及負(fù)責(zé)市場(chǎng)的監(jiān)管和保障，對(duì)具有公益性的技術(shù)，政府必須完成承擔(dān)，而對(duì)于那些具有經(jīng)濟(jì)效益并且能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中得到體現(xiàn)的新技術(shù)，可以交給市場(chǎng)，并且允許其朝著產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。同時(shí)，引導(dǎo)并鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社、示范戶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織或個(gè)人及協(xié)會(huì)等其他民間科技組織加入到農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)散領(lǐng)域中來(lái)，建立以政府監(jiān)督協(xié)作為輔，以“科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)+農(nóng)業(yè)科技企業(yè)+農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織+示范戶”為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體，該主體顯著特點(diǎn)是突破了原有以政府、科研事業(yè)單位作為創(chuàng)新中樞的格局，引入了民間創(chuàng)新組織和個(gè)體，形成創(chuàng)新共同體，該共同體不僅是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的供方，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)技術(shù)需方，有利于推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)供給和需求雙向互動(dòng)，激發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的活力，徹底改變科技研發(fā)與農(nóng)業(yè)技術(shù)需求脫節(jié)的狀況。

3.2 高效推廣擴(kuò)散機(jī)制

技術(shù)創(chuàng)新的目的和價(jià)值是依靠技術(shù)擴(kuò)散來(lái)得以實(shí)現(xiàn)，它是農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)體系建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在農(nóng)村建設(shè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有非常重要的地位和作用［11］。目前有學(xué)者提出將農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散模式歸納為傳播型、指導(dǎo)型和交互型3種類型［12］。其中，依靠政府和科研機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)型模式是目前主要的農(nóng)技推廣擴(kuò)散模式，對(duì)農(nóng)民的幫助作用較大，但隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的精細(xì)化和專業(yè)化程度的不斷提高，這種單向線性的推廣擴(kuò)散模式無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)多樣化發(fā)展的要求，其運(yùn)行機(jī)制效率較低。相比較而言，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)以及各擴(kuò)散主體之間的互動(dòng)機(jī)制，大力發(fā)展傳播型、交互型模式，能夠有效彌補(bǔ)傳播擴(kuò)散速度和運(yùn)行效率低下的問題。本研究的實(shí)踐結(jié)果表明，在由科技機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的針對(duì)具體農(nóng)戶開展的針對(duì)性科技推廣培訓(xùn)中，更容易取得成功，推廣擴(kuò)散效果明顯優(yōu)于基層政府運(yùn)動(dòng)式、任務(wù)式培訓(xùn)。因此，在當(dāng)前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，高效推廣擴(kuò)散機(jī)制應(yīng)當(dāng)是政府與市場(chǎng)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散模式。一方面，繼續(xù)發(fā)揮政府在公益性農(nóng)業(yè)領(lǐng)域里的主導(dǎo)作用，營(yíng)造有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的制度條件和政策扶持體系。另一方面，推動(dòng)民間推廣組織如技術(shù)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系當(dāng)中，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化的組織形式，將這些民間推廣組織利用起來(lái)，形成利益聯(lián)結(jié)體，以現(xiàn)代信息化技術(shù)為手段，結(jié)合市場(chǎng)需求，開展多元化的農(nóng)技推廣活動(dòng)，從而有效提高農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散效率以及提升科技培訓(xùn)效果。

3.3 新型科技培訓(xùn)模式

通過(guò)上述分析可知，新型科技培訓(xùn)模式的構(gòu)建是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織或示范戶等具體農(nóng)業(yè)科技用戶和主體為服務(wù)核心，以科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等公益性技術(shù)擴(kuò)散主體為主導(dǎo)。在財(cái)政資金的有效引導(dǎo)與扶持保障下，發(fā)揮“科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)+科技服務(wù)機(jī)構(gòu)”組合的科技機(jī)構(gòu)動(dòng)力推動(dòng)作用，合理利用適應(yīng)性強(qiáng)的培訓(xùn)媒介，針對(duì)性開展以點(diǎn)帶面式科技培訓(xùn)，有效轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)主流的以農(nóng)業(yè)科技成果為主導(dǎo)的科技培訓(xùn)方式方法。同時(shí)，憑借農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織或示范戶在學(xué)習(xí)應(yīng)用先進(jìn)科技的本身優(yōu)勢(shì)，并充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織或示范戶等科技應(yīng)用主體的載體示范帶動(dòng)與實(shí)踐反饋?zhàn)饔茫瑤?dòng)科技成果既可以向下進(jìn)行“金字塔式”擴(kuò)散，又可以及時(shí)向上反饋成果不足，完善成果本身，然后繼續(xù)擴(kuò)散，最終達(dá)到“金字塔式”擴(kuò)散效果與“輻射帶動(dòng)”的擴(kuò)散目標(biāo)（圖2）。此外，為確保財(cái)政資金的高效運(yùn)做，必須有效優(yōu)化科技培訓(xùn)路徑，完善科技合作方式，加強(qiáng)基層政府的監(jiān)督與協(xié)作兩大作用，為充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的使用效率，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率和科技水平提供重要支撐與保障。

圖2 新型農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)模式與效果

4 新型模式優(yōu)化對(duì)策與建議

4.1 激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織或示范戶核心帶動(dòng)作用，提高科技培訓(xùn)效率

研究實(shí)踐表明，農(nóng)業(yè)技術(shù)自組織擴(kuò)散往往依賴于農(nóng)戶之間的自發(fā)擴(kuò)散和學(xué)習(xí)，是技術(shù)擴(kuò)散過(guò)程中極為重要的一環(huán)［9］。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織或示范戶在農(nóng)戶之間的自發(fā)擴(kuò)散和學(xué)習(xí)中具有重要載體示范與帶動(dòng)作用。因此，在新型科技培訓(xùn)開展過(guò)程，應(yīng)綜合考慮基層農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、文化素質(zhì)及所處的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，在徹底改變傳統(tǒng)的以培訓(xùn)人次、培訓(xùn)場(chǎng)次等數(shù)量為主導(dǎo)，忽視培訓(xùn)效果的培訓(xùn)模式基礎(chǔ)上，優(yōu)化培訓(xùn)模式，發(fā)揮現(xiàn)有基層農(nóng)技推廣體系的宣傳引導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織或示范戶的參與積極性，針對(duì)性地選擇技術(shù)受體，做到有的放矢，提高培訓(xùn)效率。

同時(shí)，積極營(yíng)造最利于技術(shù)擴(kuò)散的外部環(huán)境，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織或示范戶結(jié)合自身已有的示范基地，發(fā)揮核心動(dòng)力作用，將農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)通過(guò)農(nóng)戶之間的自發(fā)擴(kuò)散和學(xué)習(xí)等方式直接示范給農(nóng)民，將適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的優(yōu)良品種及技術(shù)展示給農(nóng)民，并通過(guò)自身接受新科技的素質(zhì)、資源、平臺(tái)等綜合優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民開展技術(shù)服務(wù)，縮短農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣到農(nóng)戶的距離，并通過(guò)應(yīng)用反饋，進(jìn)一步完善培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。并且在市場(chǎng)趨勢(shì)的導(dǎo)向下，把技術(shù)示范、技術(shù)服務(wù)和市場(chǎng)流通有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成利益共同體，在增強(qiáng)農(nóng)技推廣的直觀性，使一大批新品種，新技術(shù)得到快速推廣的基礎(chǔ)上，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，達(dá)到農(nóng)業(yè)科技成果從科技培訓(xùn)到轉(zhuǎn)化推廣的逐步放大“金字塔”效應(yīng)。從而為農(nóng)民帶來(lái)切實(shí)的利益，進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)自發(fā)擴(kuò)散和學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)在促進(jìn)農(nóng)民增收的基礎(chǔ)上帶動(dòng)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本目的。

4.2 健全科技機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，保障科技培訓(xùn)高效開展

實(shí)踐結(jié)果表明，在推廣經(jīng)費(fèi)相同的情況下，文化程度較低的農(nóng)民最為接受的依然為“人網(wǎng)+紙質(zhì)媒體+示范基地”培訓(xùn)媒介組合，但不同經(jīng)濟(jì)水平的區(qū)域存在明顯不同，以遠(yuǎn)教平臺(tái)較為普及、經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、土地較為集中的珠三角區(qū)域?yàn)槔斑h(yuǎn)教平臺(tái)”和“互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。國(guó)內(nèi)各級(jí)政府近年來(lái)也持續(xù)加大了對(duì)農(nóng)業(yè)基層推廣體系的建設(shè)和農(nóng)業(yè)信息化的推廣力度，但現(xiàn)行農(nóng)業(yè)推廣體系仍然存在明顯不足，碎片化現(xiàn)象嚴(yán)重。并且由于科技創(chuàng)新結(jié)構(gòu)與科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通渠道與合作機(jī)制尚未健全，科技培訓(xùn)過(guò)程中缺乏專業(yè)化組織，導(dǎo)致科技培訓(xùn)過(guò)程中培訓(xùn)方法、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)資料等均出現(xiàn)簡(jiǎn)單、單調(diào)現(xiàn)象。走過(guò)場(chǎng)、效果差已成為普遍存在的問題。

因此，應(yīng)加快健全科技機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，在明確定義科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)與科技服務(wù)機(jī)構(gòu)職能基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)兩者建立良好的合作渠道。在具體培訓(xùn)實(shí)施過(guò)程中，由科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)“燃料”角色，提供科技成果與科技支撐，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)引擎作用，組成動(dòng)力源，推動(dòng)職業(yè)化、高效率科技培訓(xùn)的開展。健全良好的科技機(jī)構(gòu)合作機(jī)制后，科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)將更專注于原創(chuàng)性技術(shù)成果創(chuàng)新機(jī)會(huì)，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)科技水平?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)將依托本身的素質(zhì)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，緊密聯(lián)系科技創(chuàng)新與科技應(yīng)用系統(tǒng)，在豐富培訓(xùn)媒介，針對(duì)性完善科技培訓(xùn)方式的基礎(chǔ)上，把主要精力放到了解和掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)戶對(duì)現(xiàn)有技術(shù)成果的評(píng)價(jià)與改進(jìn)建議上，反饋給科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，形成科技成果創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的良性循環(huán)，穩(wěn)步提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。

4.3 加強(qiáng)政府監(jiān)督協(xié)作作用，確?？萍寂嘤?xùn)按需開展

目前，農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)模式大多數(shù)是通過(guò)行政指令“自上而下”的單向溝通模式?！白陨隙隆钡哪Ｊ街信嘤?xùn)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政事業(yè)撥款，缺乏科技供給系統(tǒng)與應(yīng)用系統(tǒng)之間足夠的、應(yīng)有的信息交流［3］。同時(shí)，由于科技培訓(xùn)過(guò)程中實(shí)施主體缺乏有效監(jiān)督與協(xié)作，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研成果不僅與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益脫節(jié)，而且在培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，農(nóng)業(yè)科研成果僅僅作為項(xiàng)目完成手段，能否轉(zhuǎn)化并不受關(guān)注，也直接造成了目前科技培訓(xùn)中出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)科技研究、推廣主體和應(yīng)用主體—農(nóng)民都缺乏積極性的現(xiàn)象，在嚴(yán)重浪費(fèi)財(cái)政資源的同時(shí)，還阻礙了科技成果的持續(xù)健康轉(zhuǎn)化。

科技培訓(xùn)作為一個(gè)涵蓋前期學(xué)員的組織、培訓(xùn)專家的邀請(qǐng)、培訓(xùn)內(nèi)容的優(yōu)化、培訓(xùn)方式的設(shè)計(jì)、培訓(xùn)地點(diǎn)的選擇及中期培訓(xùn)具體開展與培訓(xùn)后期持續(xù)溝通渠道的構(gòu)建等環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，僅僅依靠科技服務(wù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立完成確實(shí)存在相當(dāng)大的困難。因此，科技培訓(xùn)的實(shí)施還應(yīng)在財(cái)政資金予以引導(dǎo)扶持，完善財(cái)政保障與報(bào)銷審核制度的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)基層政府參與科技成果培訓(xùn)轉(zhuǎn)化的積極性。大量的實(shí)踐也表明，科技培訓(xùn)的成功開展離不開基層政府的大力協(xié)作。在科技培訓(xùn)工作開展前期，基層政府需協(xié)助培訓(xùn)主體對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平、農(nóng)民文化水平及各種傳播媒介的傳播效果進(jìn)行調(diào)研，選擇最優(yōu)的擴(kuò)散媒介、制定最佳的擴(kuò)散環(huán)境，選取關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行自組織擴(kuò)散［10］。培訓(xùn)過(guò)程中，基層政府除大力協(xié)作科技服務(wù)機(jī)構(gòu)做好調(diào)研的開展、學(xué)員的組織、地點(diǎn)的選擇、后期的溝通等常規(guī)性工作外，還應(yīng)發(fā)揮好政府的密切監(jiān)督作用，確?？萍寂嘤?xùn)在實(shí)施過(guò)程中按時(shí)、按需、按要求順利開展。

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（責(zé)任編輯 崔建勛）

Research on construction and countermeasures of new grassroots agricultural science and technology training mode

LIN Qun，HUANG Xiu-jie，ZHANG Hui-ling，CHU Xia-ling，LI Wen-shan
（Institute of Agricultural Economics and Rural Development，Guangdong Academy of Agricultural Sciences，Guangzhou 510640，China）

Abstract：In the current grassroots agricultural science and technology training mode，there are some outstanding problems，including dislocation of main supply，weak technology applicability，lack of organization and weak initiative of farmers，single training media，poor diffusion effect and so on. In order to solve these problems，a new grassroots agricultural science and technology training mode was explored based on the results of early agricultural technology diffusion dynamic mechanism research，and combined with the practice of agricultural science and technology training and the actual development situation. The new mode took agricultural production and operation organizations or demonstration households and other specific users as core，the combination of technological innovation organizations and technological services organizations as power，grassroots government as supervisor and collaborators，finance as guide and support. Then some optimization strategies were put forward，to improve agricultural science and technology service ways and the efficiency of agricultural technology extension service，accelerate the transformation of agricultural science and technology achievements.

Key words：agricultural science and technology；training；new mode；countermeasures

中圖分類號(hào)：F241.33

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-874X（2016）02-0177-06

收稿日期：2015-07-20

基金項(xiàng)目：廣東省農(nóng)業(yè)科技推廣及社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目（粵財(cái)農(nóng)［2013］337號(hào)）；廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目（2014A040401050，2014B040404062）；廣東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)（粵經(jīng)信生產(chǎn)［2012］883號(hào)）

作者簡(jiǎn)介：林群（1985-），男，碩士，助理研究員，E-mail：171962856@qq.com

通訊作者：黃修杰（1980-），男，碩士，副研究員，E-mail：124851033@qq.com