基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系淺析

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基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系淺析

摘要：農(nóng)業(yè)是我國重要的支柱產(chǎn)業(yè)，是關(guān)乎其他產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。在當(dāng)今，把農(nóng)業(yè)與科技緊密聯(lián)系在一起是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)所在，發(fā)展技術(shù)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)離不開農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門?？茖W(xué)合理的技術(shù)推廣體系有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展?；鶎邮寝r(nóng)業(yè)技術(shù)最為需要的地方，要把系統(tǒng)高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)帶到基層，這對(duì)于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展起著舉足輕重的作用。本文就當(dāng)今基層農(nóng)技推廣體系發(fā)展?fàn)顩r及發(fā)展對(duì)策進(jìn)行了簡要分析。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)技推廣體系；發(fā)展對(duì)策

1　建設(shè)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重要性

發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的作用必然離不開農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的支持，通過科學(xué)和技術(shù)策略，以提高當(dāng)今我國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展水平。如今，我國處于“十三五規(guī)劃”開局之年，如何利用好農(nóng)業(yè)技術(shù)去解決農(nóng)民生產(chǎn)中的問題擺在突出的位置，注重農(nóng)業(yè)推廣體系的建設(shè)，大力發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)推廣的作用，可為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、建設(shè)中國特色新型農(nóng)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是農(nóng)業(yè)科技成果運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要橋梁和紐帶，對(duì)激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)活力，保障國家糧食安全問題，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起到了不可忽視的作用。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，是關(guān)乎農(nóng)業(yè)安全的重大舉措，是做好新形勢(shì)下“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵一步。

2　基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)得到了飛速發(fā)展，從而促使基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)生了巨大的改變。各種形式的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)在農(nóng)村應(yīng)運(yùn)而生。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變時(shí)，國家資金的支持、農(nóng)業(yè)管理人員的培育、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持帶動(dòng)了基層農(nóng)業(yè)推廣的發(fā)展。國家農(nóng)業(yè)推廣部門加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度，投入大量資金鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，讓農(nóng)業(yè)發(fā)展有著堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定的資金后盾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展。農(nóng)業(yè)管理人員的培育使得高學(xué)歷、高能力、高敏銳性人才向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，促進(jìn)了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，使得農(nóng)民基本素質(zhì)低、農(nóng)業(yè)知識(shí)薄弱、不易接受先進(jìn)種植技術(shù)和模式的問題得到改善。農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)林高?？蒲泄歉傻认锣l(xiāng)下戶，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)時(shí)農(nóng)事進(jìn)行調(diào)查，慎重選擇適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目，在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，建立示范田及樣板場(chǎng)地，讓農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技有了切身感受。

在看到基層推廣體系優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，我們還應(yīng)該了解它所欠缺的地方和出現(xiàn)的問題。首先是基層推廣結(jié)構(gòu)單一化，不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣體系分布不合理。盡管目前技術(shù)推廣廣泛采取基地建設(shè)和示范、技術(shù)人員區(qū)域負(fù)責(zé)制，但是，農(nóng)技推廣工作尚未真正擺脫傳統(tǒng)的服務(wù)模式，特別是在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的環(huán)節(jié)上，過分重視產(chǎn)中的資金投入和技術(shù)支持，沒有很好把產(chǎn)前規(guī)劃做好和產(chǎn)后跟蹤服務(wù)落到實(shí)處。前期設(shè)計(jì)規(guī)劃出現(xiàn)的漏洞，妨礙產(chǎn)中的建設(shè)和發(fā)展，影響農(nóng)戶使用效率和生產(chǎn)積極性，進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)后問題的頻發(fā)。再加上產(chǎn)后服務(wù)沒做好，讓好的農(nóng)業(yè)技術(shù)效益沒能得到集中體現(xiàn)，造成推廣困難和阻礙；其次就是推廣人員年齡層次分布不合理，相關(guān)待遇較差，極大地影響了推廣人員的工作熱情和積極性，造成無人愿意從事農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目，出現(xiàn)后繼無人的現(xiàn)象；同時(shí)，基層推廣的基礎(chǔ)設(shè)施落后，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)儀器老化、準(zhǔn)確度較低的問題突出，影響了推廣數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和代表性。

3　基層農(nóng)業(yè)推廣體系發(fā)展建議

3.1思想重視，增強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的責(zé)任感。農(nóng)技推廣體系很大程度依賴于基層人員的重視程度和推廣力度，好的農(nóng)技推廣體系不僅與農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)有關(guān)，同時(shí)也離不開基層領(lǐng)導(dǎo)的支持和鼓勵(lì)。他們?cè)诨鶎又芯哂休^高的可信度和群眾基礎(chǔ)，在新技術(shù)運(yùn)用方面農(nóng)民更加信賴基層領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，基層農(nóng)業(yè)推廣體系得到重視，對(duì)于大面積推廣具有很好優(yōu)勢(shì)。但農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣沒有得到基層科技人員的重視，新的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上得不到充分體現(xiàn)，進(jìn)而導(dǎo)致了巨大的生產(chǎn)和技術(shù)浪費(fèi)。所以，只有提高基層農(nóng)技推廣體系的重視程度，才會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)基層農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

3.2加強(qiáng)科技培訓(xùn)，提升農(nóng)民基本農(nóng)業(yè)技能。國家連年出臺(tái)農(nóng)業(yè)相關(guān)政策，注重對(duì)農(nóng)業(yè)資金、技術(shù)、人才的投入力度，突出強(qiáng)調(diào)科技興農(nóng)、科技扶農(nóng)，大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展邁進(jìn)更高的層次。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)時(shí)應(yīng)充分了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民素質(zhì)等基本情況，根據(jù)不同人群采用最合適的培訓(xùn)方式，保證讓農(nóng)民實(shí)實(shí)在在得到實(shí)惠。堅(jiān)持多措并舉，加快培養(yǎng)新型農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)民骨干培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)當(dāng)職業(yè)農(nóng)民。針對(duì)科學(xué)文化素質(zhì)偏低的農(nóng)民，根據(jù)農(nóng)業(yè)季節(jié)的特點(diǎn)，結(jié)合培訓(xùn)課程和實(shí)地示范，以提高他們的科學(xué)技術(shù)意識(shí)，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)的自我能力。同時(shí)，要注重加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)業(yè)推廣人員的學(xué)歷教育，通過多種渠道提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.3做好科技示范，促進(jìn)農(nóng)業(yè)推廣的有序進(jìn)行。推廣好的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，必然離不開農(nóng)業(yè)推廣示范工作。農(nóng)業(yè)科技示范不僅可以直接展現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)的實(shí)用性、高收益性、便捷性，同時(shí)可以讓更多人去了解到這項(xiàng)技術(shù)，讓農(nóng)戶充分重視利用科技種田的必要性。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)研究和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了脫鉤現(xiàn)象，基層農(nóng)民還是采用多年前的種植習(xí)慣和管理方式，沒有把好的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上來。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因有很大程度歸根于科技示范工作還是沒有做透、做實(shí)，沒有切切實(shí)實(shí)讓農(nóng)戶看到農(nóng)業(yè)科技帶給他們的收益。因此，只有做好農(nóng)技示范工作，才會(huì)逐漸引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

3.4完善機(jī)制，建立基層農(nóng)機(jī)推廣人員績效考評(píng)制度。激發(fā)農(nóng)技推廣人員的工作熱情，需要建立系統(tǒng)完善的農(nóng)業(yè)推廣績效評(píng)估體系。建立多角度、多階層、多效益的評(píng)價(jià)制度，讓農(nóng)戶、社會(huì)、農(nóng)業(yè)部門共同參與評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)推廣工作，實(shí)現(xiàn)合理績效考核。針對(duì)考核成績，優(yōu)先提高優(yōu)秀推廣人員的福利待遇、職位升遷、表彰獎(jiǎng)勵(lì)，從根本上改變基層人員年齡結(jié)構(gòu)老化、工作積極性不夠高的問題，實(shí)現(xiàn)從業(yè)推廣人員的基本職業(yè)、技能的提升和改變，提高推廣人員的基本素質(zhì)和管理能力，吸引更多優(yōu)秀人才從事到農(nóng)業(yè)推廣工作當(dāng)中，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，來促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的發(fā)展。

目前，中國農(nóng)業(yè)站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上，正在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向信息農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)變。在新形勢(shì)下，應(yīng)加快建立和完善良好的基層農(nóng)業(yè)推廣體系，讓更多有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)緊密應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的促進(jìn)作用，保證我國未來農(nóng)業(yè)向著更好的方向發(fā)展。

050049石家莊市農(nóng)林科學(xué)研究院郭永召