基于功能設(shè)計(jì)的圖書館“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想

許曉霞　陸秀萍（蘇州圖書館　江蘇　蘇州　215002）

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基于功能設(shè)計(jì)的圖書館“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想

許曉霞陸秀萍（蘇州圖書館江蘇蘇州215002）

[摘要]2015年是“十二五”的收官之年，圖書館應(yīng)該科學(xué)規(guī)劃未來5年甚至更長時(shí)期內(nèi)的發(fā)展戰(zhàn)略。以“以功能設(shè)計(jì)為理論基礎(chǔ)、以圖書館的影響力和社區(qū)需求為驅(qū)動(dòng)、以行業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)為引領(lǐng)”的規(guī)劃思路確定圖書館的“十三五”戰(zhàn)略構(gòu)想，是一種科學(xué)的切實(shí)可行的方法。通過對(duì)蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)的深度調(diào)研分析以及社會(huì)公眾對(duì)圖書館的需求和評(píng)價(jià)調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的特大城市圖書館——蘇州圖書館應(yīng)確定以下戰(zhàn)略目標(biāo)：發(fā)展并完善一個(gè)全覆蓋的高效的公共圖書館服務(wù)體系；加強(qiáng)地區(qū)中心館建設(shè)；提供無時(shí)無處不在的圖書館服務(wù)；拓展交流與合作；探索創(chuàng)新體制機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]蘇州圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃功能設(shè)計(jì)影響力

1　引　言

戰(zhàn)略規(guī)劃越來越成為各行各業(yè)和各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行決策管理的有效工具，圖書館也不例外。2015年是“十二五”的收官之年，面向未來，圖書館應(yīng)當(dāng)以怎樣的姿態(tài)進(jìn)入下一個(gè)5年，如何科學(xué)規(guī)劃未來5年甚至更長時(shí)期內(nèi)圖書館的發(fā)展，這是擺在圖書館管理者面前的緊迫而重要的課題。本研究以蘇州圖書館為案例，展示“以功能設(shè)計(jì)為理論基礎(chǔ)、以圖書館的影響力和社區(qū)需求為驅(qū)動(dòng)、以行業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)為引領(lǐng)”的規(guī)劃思路對(duì)該館確定“十三五”戰(zhàn)略構(gòu)想的方法論作用，以期為正在考慮“十三五”發(fā)展方向的其他公共圖書館提供借鑒。

功能設(shè)計(jì)概念由美國學(xué)者馬丁于1983年提出，是指各圖書館根據(jù)所服務(wù)社區(qū)的情況，從公共圖書館的功能列表中選擇若干項(xiàng)，作為本館在特定時(shí)期的基本功能和輔助功能，然后設(shè)計(jì)相應(yīng)活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)這些功能的過程[1]。之后，功能設(shè)計(jì)作為美國公共圖書館協(xié)會(huì)（Public Library Association，簡稱PLA）推廣戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)的一項(xiàng)配套工具，被美國公共圖書館界普遍采用，成為公共圖書館確認(rèn)使命、設(shè)計(jì)服務(wù)、制定規(guī)劃的依據(jù)。自20世紀(jì)80年代以來，雖然PLA多次更新了其規(guī)劃制定工具（如2003年版的規(guī)劃制定工具將功能選項(xiàng)改成了服務(wù)響應(yīng)選項(xiàng)），但這些工具的理論基礎(chǔ)基本沒有超越馬丁的功能設(shè)計(jì)思想。

影響力驅(qū)動(dòng)的功能設(shè)計(jì)就是以增強(qiáng)圖書館的影響力為目的而開展的功能設(shè)計(jì)。它首先考慮可以增強(qiáng)圖書館影響力的方面，制定增強(qiáng)影響力的計(jì)劃，然后再尋找資源實(shí)現(xiàn)這些計(jì)劃。圖書館作為公共機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)和彰顯影響力是其謀求發(fā)展的重要途徑。改革開放以來，特別是經(jīng)過最近十多年的不懈努力，蘇州圖書館取得了良好的發(fā)展成果，社會(huì)影響不斷增強(qiáng)。但從進(jìn)一步發(fā)展需要來看，蘇州圖書館仍需不斷創(chuàng)新服務(wù)，持續(xù)關(guān)注自身的價(jià)值彰顯，保持在蘇州公眾生活和社會(huì)發(fā)展中的“可視度”，從而為自身贏得可持續(xù)發(fā)展良好的社會(huì)環(huán)境。本研究即根據(jù)謀求增強(qiáng)影響力的思路進(jìn)行功能設(shè)計(jì)，并以此為基礎(chǔ)對(duì)蘇州圖書館“十三五”發(fā)展提出戰(zhàn)略構(gòu)想。

在對(duì)社區(qū)需求的考察過程中，本研究采用功能設(shè)計(jì)的思想，通過對(duì)蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境及其變化趨勢(shì)的深度調(diào)研和以謀求蘇州圖書館影響力增強(qiáng)為驅(qū)動(dòng)的公眾需求調(diào)查，深度了解蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)和公眾對(duì)圖書館的需求，從而作出新形勢(shì)下的功能選擇，確定蘇州圖書館當(dāng)前的使命和戰(zhàn)略目標(biāo)。

本研究對(duì)蘇州圖書館的功能設(shè)計(jì)步驟如下：（1）調(diào)研公眾及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)圖書館作用（即影響力）的需求；（2）評(píng)估圖書館影響力的現(xiàn)狀；（3）確定圖書館應(yīng)該優(yōu)先增強(qiáng)的影響力及相關(guān)服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，確認(rèn)蘇州圖書館在新時(shí)期的使命，明確蘇州圖書館新的發(fā)展方向，確定未來發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，制定相應(yīng)的具體目標(biāo)及行動(dòng)方案。

2　蘇州圖書館的發(fā)展基礎(chǔ)

蘇州圖書館始建于1914年，其前身是清末正誼書院學(xué)古堂，曾為“江蘇省立第二圖書館”，是我國創(chuàng)辦較早的公共圖書館之一。目前，位于古城區(qū)人民路的館舍于2001年6月18日落成開放，占地面積16 000平方米，總建筑面積25 000平方米，閱覽座位1 200余個(gè)，是一座具有蘇州園林特色的圖書館?，F(xiàn)有藏書320萬冊(cè)（件），其中線裝書總量近20萬冊(cè)，是全國重點(diǎn)古籍保護(hù)單位和文化部命名的一級(jí)公共圖書館。

蘇州圖書館努力為讀者提供良好的服務(wù)，全年365天開放，每天服務(wù)12小時(shí)，基本服務(wù)全部免費(fèi)。近年來，蘇州圖書館致力于服務(wù)體系建設(shè)，至目前已建成擁有1個(gè)總館、69家分館、2輛流動(dòng)圖書車（30個(gè)?？奎c(diǎn)）、28個(gè)流通服務(wù)點(diǎn)、1個(gè)軌道交通圖書館、2個(gè)集裝箱圖書館、1個(gè)24小時(shí)自助圖書館、6個(gè)網(wǎng)借投遞點(diǎn)的公共圖書館服務(wù)體系，創(chuàng)立了被專家和業(yè)界稱為“蘇州模式”的公共圖書館總分館體系建設(shè)模式。讀者辦證已達(dá)66.6萬張，辦證率處于國內(nèi)大中城市公共圖書館前列，居全省第一，并于2015 年3月底開通了蘇州市民卡的圖書借閱功能，即在理論上蘇州市民已全部成為蘇州圖書館的讀者。2014年，蘇州圖書館總分館體系全年接待讀者800余萬人次，其中分館接待讀者502萬人次；外借量達(dá)414余萬冊(cè)次，其中分館借出219萬冊(cè)次；共采訪分編中文圖書10.73萬種、38.62萬冊(cè)（件）；全年開展各類讀者活動(dòng)1 608場(chǎng)次，參與人次達(dá)12萬，其中公益講座128場(chǎng)，展覽27場(chǎng)，公益音樂會(huì)6場(chǎng)；完成科技查新11例，解答咨詢2萬余條①。從上述數(shù)據(jù)可以看出，蘇州圖書館無論從基礎(chǔ)、條件和服務(wù)效益來看，均在全國同類公共圖書館中位于前列。

目前，蘇州第二圖書館建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)。該項(xiàng)目投資4.8億元，建筑面積4.5萬平方米，將建成集文獻(xiàn)存儲(chǔ)集散、全新閱讀空間、多元化文化服務(wù)為一體的現(xiàn)代化圖書館。這在蘇州圖書館發(fā)展史上又將是一個(gè)重要的里程碑。蘇州第二圖書館的建設(shè)和完成恰巧在“十三五”期間，因此，本輪規(guī)劃必須同時(shí)考慮蘇州第二圖書館的建設(shè)，以及由此帶來的新平臺(tái)和新契機(jī)，以更高的站位、更遠(yuǎn)的眼光重新思考和確立蘇州圖書館的定位、服務(wù)體系的布局、對(duì)蘇州地區(qū)圖書館事業(yè)的整體帶動(dòng)以及在全國范圍的影響力。

3　蘇州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求分析

本研究通過對(duì)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料、政府報(bào)告、發(fā)展規(guī)劃、地方志、媒體報(bào)道等進(jìn)行系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主題分析，初步確認(rèn)蘇州的區(qū)位環(huán)境、人口及文化構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)、主要建設(shè)項(xiàng)目等，并進(jìn)一步分析外部環(huán)境及其變化趨勢(shì)對(duì)蘇州圖書館影響力的需求。

3.1蘇州現(xiàn)有人口構(gòu)成、行政格局對(duì)圖書館影響力的需求

蘇州位于長江三角洲中部，總面積8 488.42平方公里[2]，現(xiàn)轄張家港市、常熟市、太倉市、昆山市、姑蘇區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)、高新區(qū)（虎丘區(qū)）、工業(yè)園區(qū)、吳江區(qū)4市6區(qū)。截至2014年底，全市常住人口1 060.4萬，其中市區(qū)常住人口548.30萬[3]。1993年蘇州被國務(wù)院批準(zhǔn)為“較大城市”[2]。2015年7月經(jīng)國務(wù)院同意，蘇州獲住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批復(fù)的《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2015—2030年）》，被規(guī)劃為特大城市。與改革開放初期（1984年）的531.99萬[4]相比，蘇州人口幾乎增長了1倍，城區(qū)由原來的4區(qū)擴(kuò)大到6區(qū)，城鎮(zhèn)化率從30.08%[4]增長到73.95%[3]，在我國居于全面快速發(fā)展的發(fā)達(dá)地區(qū)之列。因此，蘇州從保障公共資源對(duì)人口的覆蓋以及城鎮(zhèn)化對(duì)公共服務(wù)需求等方面，都要求公共圖書館服務(wù)能力和服務(wù)水平大幅提升。特別值得關(guān)注的是，蘇州被規(guī)劃為特大城市，這將意味著需要按照特大城市標(biāo)準(zhǔn)探索蘇州城市總體規(guī)劃，包括公共中心體系構(gòu)建和公益性服務(wù)設(shè)施布局、基層社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置的方法和措施[5]。

3.2蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)圖書館影響力的需求

30多年來，蘇州經(jīng)濟(jì)得到了持續(xù)快速的發(fā)展。2014年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值13 761億元，全年實(shí)現(xiàn)地方公共財(cái)政預(yù)算收入1 443.8億元，比上年增長8.5%[6]。蘇州經(jīng)濟(jì)在總體增長的同時(shí)，呈現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；⒏咝Щl(fā)展的特點(diǎn)。蘇州經(jīng)濟(jì)已初步形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”、內(nèi)需與外需“兩需并重”的發(fā)展格局。

蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)要求圖書館有更多面向眾多中小企業(yè)的信息服務(wù)，如政府信息、科技查新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等，以全力支持蘇州經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著新型農(nóng)民的涌現(xiàn)和城鎮(zhèn)化的不斷深化，“三農(nóng)”對(duì)圖書館服務(wù)的需求將日趨緊迫，圖書館需及時(shí)調(diào)整和跟進(jìn)，為集中居住的農(nóng)村社區(qū)提供圖書館服務(wù)，幫助農(nóng)民獲取相關(guān)信息，并促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)化。

3.3蘇州科學(xué)、教育、文化對(duì)圖書館影響力的需求

蘇州自古以來就是一個(gè)崇文重教的地區(qū)，在同類城市中擁有最多的狀元和院士。現(xiàn)今，蘇州科學(xué)、教育、文化事業(yè)發(fā)達(dá)。2014年，全市財(cái)政性科技投入占公共財(cái)政預(yù)算支出的5.8%；全市省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心共計(jì)524家，企業(yè)技術(shù)中心共計(jì)285家，工程中心（實(shí)驗(yàn)室）共計(jì)47家，公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)共計(jì)52家，高新技術(shù)企業(yè)共計(jì)2 950家[6]。2014年末，全市擁有各級(jí)各類全日制學(xué)校（含外來工子弟學(xué)校）733所，其中普通高等院校21所，獨(dú)立學(xué)院5所[6]。蘇州是首批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，其中，公共圖書館總分館體系已形成“蘇州模式”。2014年，蘇州圖書館共有67家分館，其余各縣（市）區(qū)都形成各自的總分館體系[6]。全市共有文化館11個(gè)、文化站98個(gè)、博物館40個(gè)、綜合檔案館12個(gè)，市級(jí)以上文物保護(hù)單位816 處[6]。蘇州文化產(chǎn)業(yè)已形成包括發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化旅游、出版發(fā)行、新聞傳媒、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫、會(huì)展廣告、印刷復(fù)制、工藝美術(shù)、演藝娛樂、影視制作的十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)門類，2014年成功入選聯(lián)合國教科文組織“全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)——手工藝與民間藝術(shù)之都”[7]。蘇州科學(xué)、教育、文化發(fā)展的水平，必定要求相應(yīng)的高水平的圖書館服務(wù)，使其在科技創(chuàng)新、輔助正規(guī)教育、開展社會(huì)教育、整理和開發(fā)地方文化資源等方面發(fā)揮積極的作用。

3.4蘇州社會(huì)發(fā)展對(duì)圖書館影響力的需求

蘇州市的城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率均保持在99%以上[3]。蘇州是全國第一個(gè)開通軌道交通的地級(jí)市，目前已開通運(yùn)營軌道交通1號(hào)線和2號(hào)線。未來7年，蘇州市區(qū)將建成9條軌道交通線，總長約405公里，形成更加完善的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)[8]。蘇州致力于智慧城市建設(shè)，人口、法人、空間地理和宏觀經(jīng)濟(jì)四大數(shù)據(jù)庫建設(shè)以及智慧化政務(wù)體系、“智慧蘇州”生活體系逐步完善。市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)一期工程和企業(yè)征信服務(wù)平臺(tái)已建成運(yùn)行[9]。

蘇州圖書館已開通市民卡的借閱功能，使蘇州市民都有可能成為蘇州圖書館的讀者。隨著蘇州軌道交通網(wǎng)絡(luò)的逐步完善，蘇州圖書館在現(xiàn)有的1家軌道交通分館的基礎(chǔ)上，整體規(guī)劃圖書館軌道交通服務(wù)體系，并緊隨軌道交通建設(shè)進(jìn)展而跟進(jìn)，以方便上班族隨時(shí)借閱圖書。市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)的建立，也將為蘇州圖書館的管理帶來便利，圖書館可考慮將讀者借閱行為納入市民征信體系。

表1　樣本構(gòu)成

4　蘇州市社會(huì)公眾需求分析及圖書館現(xiàn)有影響力評(píng)估

4.1需求分析

本研究通過發(fā)放問卷的方式針對(duì)社會(huì)公眾對(duì)蘇州圖書館影響力的需求進(jìn)行了調(diào)研，如表1所示。調(diào)研時(shí)間為2015年5月30日至6月15日，調(diào)查對(duì)象是蘇州市城區(qū)市民。問卷發(fā)放樣本選擇的是調(diào)研周期內(nèi)到蘇州圖書館總館以及分館參觀展覽、聽取公益講座的公眾以及接送孩子參加活動(dòng)的家長，由館員發(fā)放并當(dāng)場(chǎng)收回。本次調(diào)研共發(fā)放《對(duì)公共圖書館影響力的需求》問卷500份，回收有效問卷449份。

問卷要求公眾根據(jù)自己工作、生活、學(xué)習(xí)或家庭的需要，對(duì)圖書館的作用（影響力）進(jìn)行重要性判斷（分成4級(jí)：“1”表示不重要；“2”表示有點(diǎn)重要；“3”表示比較重要；“4”表示很重要）。根據(jù)問卷反饋結(jié)果，本研究得出了公眾對(duì)每一事項(xiàng)重要程度的評(píng)價(jià)。表2所列是按照平均值的降序排列的圖書館影響力需求排序。

數(shù)據(jù)顯示，蘇州圖書館被公眾判斷為相對(duì)重要的影響力主要分布在教育、文化、個(gè)人興趣和社會(huì)交往等領(lǐng)域，其次是信息獲取。

4.2蘇州圖書館現(xiàn)有影響力評(píng)估

在進(jìn)行公眾對(duì)蘇州圖書館影響力需求調(diào)研的同時(shí)，我們進(jìn)行了讀者對(duì)蘇州圖書館現(xiàn)有影響力的評(píng)價(jià)調(diào)研。我們首先對(duì)在調(diào)研周期內(nèi)到蘇州圖書館總館以及分館借閱或參加其他活動(dòng)的讀者發(fā)放與《對(duì)公共圖書館影響力的需求》相同事項(xiàng)的《對(duì)公共圖書館影響力的評(píng)價(jià)》問卷，共發(fā)放500份，回收456份，并通過對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果與需求結(jié)果的對(duì)比分析，確定了蘇州圖書館有待增強(qiáng)的領(lǐng)域及相應(yīng)服務(wù)。

表2　公眾期待的圖書館影響力需求排序

圖1顯示，社會(huì)公眾對(duì)蘇州圖書館影響力的需求與蘇州圖書館已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的影響力有非常高的吻合度，需求與實(shí)現(xiàn)程度雙高的有13項(xiàng)，當(dāng)然，其重要性排序不完全一致。這說明，蘇州圖書館目前提供的圖書館服務(wù)能夠基本滿足公眾的需求，這些領(lǐng)域的服務(wù)需要繼續(xù)保持和增強(qiáng)。今后需要增強(qiáng)的相關(guān)領(lǐng)域主要集中在人們的社會(huì)交往活動(dòng)方面，特別是增強(qiáng)各年齡段孩子的社會(huì)交往能力。另外，提高弱勢(shì)人群的地位和自信心，支持本地社團(tuán)活動(dòng)，幫助人們解決日常生活問題，輔助各年齡段孩子完成正規(guī)學(xué)業(yè)，提高就業(yè)能力和獲取相關(guān)信息等，也是僅次于以上各項(xiàng)的需求，也需圖書館給予關(guān)注和滿足。

與此同時(shí)，本研究根據(jù)蘇州圖書館現(xiàn)有服務(wù)的性質(zhì)，將它們與現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要進(jìn)行了匹配。分析顯示，蘇州圖書館已有的影響力主要集中在教育和文化領(lǐng)域，在服務(wù)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面，圖書館的影響力總體不足，在信息領(lǐng)域方面的影響力也不夠全面而深入。這一結(jié)果，與《對(duì)公共圖書館影響力的需求》及《對(duì)公共圖書館影響力的評(píng)價(jià)》的公眾調(diào)研結(jié)果基本一致。

5　蘇州圖書館新時(shí)期使命及“十三五”戰(zhàn)略目標(biāo)

5.1使命

圖1　蘇州圖書館影響力分布圖

本研究通過對(duì)蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)的深度調(diào)研和分析以及社會(huì)公眾對(duì)圖書館的需求和評(píng)價(jià)調(diào)研，確定了蘇州圖書館新時(shí)期的主要使命。

使命之一：蘇州圖書館服務(wù)體系應(yīng)成為蘇州市學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要平臺(tái)，支持和開展教育，促進(jìn)全民閱讀。

教育是任何個(gè)人和社會(huì)得以進(jìn)步的重要途徑。調(diào)研顯

使命之二：蘇州圖書館服務(wù)體系的總分館應(yīng)成為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的文化活動(dòng)中心，豐富人們的精神文化生活，提高人們的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的最終目的是要提高人們的生活質(zhì)量。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人們的精神文化需求更加強(qiáng)烈，文化的力量更加彰顯。文化的軟實(shí)力不僅體現(xiàn)在城市的競(jìng)爭(zhēng)力示，蘇州市民給予圖書館支持教育的功能以高度重視和肯定。目前，蘇州圖書館依托相對(duì)成熟的服務(wù)體系，通過提供合適的資源、閱讀環(huán)境和服務(wù)，有能力為從事正規(guī)教育的所有年齡段的學(xué)生提供學(xué)習(xí)支持，幫助他們完成正規(guī)教育過程。對(duì)已經(jīng)離開正規(guī)教育的普通民眾來說，蘇州圖書館的學(xué)習(xí)空間和學(xué)習(xí)資源，幾乎構(gòu)成了他們自主學(xué)習(xí)的唯一平臺(tái)。因此，在支持正規(guī)教育的同時(shí)，蘇州圖書館需要繼續(xù)致力于鼓勵(lì)自主學(xué)習(xí)，開展閱讀推廣活動(dòng)，培養(yǎng)公眾的終身學(xué)習(xí)習(xí)慣，幫助人們?cè)鲩L知識(shí)、提高素質(zhì)，促進(jìn)公民個(gè)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。上，更體現(xiàn)在民眾的生活幸福指數(shù)上。若想提高蘇州市民的幸福指數(shù)，必須保障豐富的文化產(chǎn)品與服務(wù)的供給。文化的傳承和傳播依賴文字產(chǎn)品（如圖書、雜志）、非文字產(chǎn)品（如影視作品等）、口授、活動(dòng)體驗(yàn)等[10]。公共圖書館是最貼近民眾生活的公共文化設(shè)施，它的開放包容特性和整合所有文化媒介的能力，理應(yīng)成為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的文化活動(dòng)中心，促進(jìn)文化的傳播交流，幫助人們擴(kuò)展視野、增長見識(shí)、慰籍心靈，豐富精神文化生活，提高生活質(zhì)量，提升生活幸福指數(shù)。

使命之三：蘇州圖書館服務(wù)體系應(yīng)成為高速發(fā)展中的蘇州社會(huì)重要的“穩(wěn)定器”，以它特有的服務(wù)廣泛性、公益性、開放性和包容性，促進(jìn)蘇州社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

改革開放30多年來，蘇州是全國發(fā)展最快的地區(qū)之一，在此過程中，也帶來了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的許多不平衡性。外來人口的大量涌入，城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)變革中的利益調(diào)整，不可避免地帶來了社會(huì)分化和人們的普遍焦慮，社會(huì)矛盾和沖突時(shí)有發(fā)生。公共圖書館作為遍布社區(qū)的、面向所有人的中立機(jī)構(gòu)，以它的公益性、開放性和包容性以及它所傳播的知識(shí)理性，成為當(dāng)然的社區(qū)中心，成為促進(jìn)社會(huì)和諧包容的天然“穩(wěn)定器”，減少社會(huì)排斥；并通過信息服務(wù)和終身教育服務(wù)幫助弱勢(shì)群體提高參與社會(huì)生活的能力[11]；為人們參與公共事務(wù)提供信息支持，增強(qiáng)人們的社會(huì)交往能力，培育公民權(quán)利與責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)現(xiàn)代公民社會(huì)建設(shè)。

使命之四：蘇州圖書館服務(wù)體系應(yīng)成為蘇州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“助推器”，以更加高質(zhì)量的文獻(xiàn)信息服務(wù)，為蘇州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供智力支持。

根據(jù)上文分析，未來5年，將是蘇州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。民營經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)的占比將進(jìn)一步加大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已成社會(huì)大潮，中小微企業(yè)將進(jìn)一步大量涌現(xiàn)。當(dāng)今信息時(shí)代，企業(yè)的成長發(fā)展，離不開信息的支撐，而中小微企業(yè)通常不具備從事信息收集、分析處理的能力。在美國，中小企業(yè)高度依賴公共圖書館為其提供的服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國每個(gè)月有280萬家中小企業(yè)利用公共圖書館支持他們的企業(yè)[12]，相比而言，我國公共圖書館在這一方面仍有許多的提升空間。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對(duì)于大多數(shù)農(nóng)民或者立志成為新型農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)者來說都缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)，其亟需了解相關(guān)知識(shí)和信息，包括借鑒世界范圍內(nèi)的成功經(jīng)驗(yàn)。蘇州圖書館要敏銳把握時(shí)代脈搏，提供更有針對(duì)性的信息服務(wù)，助推蘇州經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

5.2戰(zhàn)略目標(biāo)

為實(shí)現(xiàn)和完成上述使命，蘇州圖書館確定以下戰(zhàn)略目標(biāo)：

5.2.1發(fā)展并完善一個(gè)全覆蓋、高效的公共圖書館服務(wù)體系

一個(gè)全覆蓋的高效的公共圖書館服務(wù)體系，是為當(dāng)?shù)孛癖娞峁﹥?yōu)質(zhì)圖書館服務(wù)的基本依托。蘇州圖書館服務(wù)體系經(jīng)過十多年的發(fā)展已基本建立，并形成了特色鮮明的“蘇州模式”。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展和公眾對(duì)圖書館服務(wù)需求的不斷提高，未來5年，蘇州圖書館服務(wù)體系仍需不斷發(fā)展和完善。一是要精心打造蘇州第二圖書館，使其與人民路上的現(xiàn)蘇州圖書館功能互補(bǔ)，南北呼應(yīng)，共同成為蘇州圖書館服務(wù)體系的支撐平臺(tái)；二是要繼續(xù)推進(jìn)分館建設(shè)，切實(shí)按每3萬人口1個(gè)圖書館的布局標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施全覆蓋；三是要繼續(xù)做好流動(dòng)圖書服務(wù)；四是要規(guī)劃并開展軌道交通圖書館服務(wù)體系建設(shè)；五是要規(guī)劃和推進(jìn)“網(wǎng)上借閱 社區(qū)投遞”服務(wù)點(diǎn)建設(shè)；六是要瞄準(zhǔn)國際指標(biāo)，進(jìn)一步提升蘇州圖書館服務(wù)體系的效能；七是要加強(qiáng)重點(diǎn)人群的服務(wù)；八是要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的服務(wù)。

5.2.2加強(qiáng)地區(qū)中心館建設(shè)，強(qiáng)化中心館地位，發(fā)揮地區(qū)輻射帶動(dòng)作用。

蘇州地區(qū)公共圖書館發(fā)展的總體水平相對(duì)較高，這與蘇州圖書館作為地區(qū)中心館長期以來的引領(lǐng)帶動(dòng)不無關(guān)聯(lián)。隨著城鎮(zhèn)化的不斷深入以及交通的日益便捷化，全市范圍不同地區(qū)圖書館間需要有更加緊密的聯(lián)系與協(xié)同。同時(shí)，由于蘇州城市規(guī)劃的不斷調(diào)整，目前蘇州城區(qū)的總分館建設(shè)因兩種不同的構(gòu)建模式帶來的公共圖書館服務(wù)的非同城效應(yīng)問題亟需解決。在此背景下，蘇州圖書館的中心館地位和作用需進(jìn)一步突出和加強(qiáng)，以實(shí)現(xiàn)地區(qū)資源的共建共享和服務(wù)的協(xié)同開展。一是依托蘇州第二圖書館高密集型智能書庫系統(tǒng)（存儲(chǔ)集散中心），建設(shè)蘇州地區(qū)文獻(xiàn)信息資源保障體系；二是強(qiáng)化學(xué)會(huì)和館長例會(huì)的協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)地區(qū)圖書館間的工作協(xié)同；三要加強(qiáng)對(duì)基層圖書館的服務(wù)支持。

5.2.3提供無時(shí)無處不在的圖書館服務(wù)

我們正處在深度信息化時(shí)代，信息技術(shù)日新月異，并滲透到人類生活的各個(gè)領(lǐng)域，深刻影響了圖書館發(fā)展的外部和內(nèi)部環(huán)境。圖書館必須緊跟時(shí)代的步伐，積極應(yīng)用新技術(shù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+圖書館”，促進(jìn)數(shù)字業(yè)務(wù)與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的融合發(fā)展，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，提升管理水平。蘇州圖書館未來5年的發(fā)展，一是要注重推進(jìn)原生數(shù)字資源建設(shè)，推動(dòng)各地特色文獻(xiàn)資源的數(shù)字化加工，并實(shí)行地區(qū)共享；二是要繼續(xù)推進(jìn)蘇州地區(qū)公共圖書館數(shù)據(jù)庫協(xié)同采購機(jī)制，用有限的資金為蘇州市民提供更多的數(shù)字資源；三是要積極應(yīng)用新技術(shù)，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，努力提供線上線下結(jié)合的、全天候的、立體的圖書館服務(wù)。

5.2.4拓展交流與合作，拓寬事業(yè)發(fā)展之路。

作為公益性公共機(jī)構(gòu)，公共圖書館的發(fā)展在很大程度上取決于政府、企業(yè)、公眾等社會(huì)各界的支持力度。圖書館與社會(huì)各界廣泛合作，一方面可以宣傳自己，另一方面可以獲得支持。與同行的合作與交流，可實(shí)現(xiàn)資源的共享，也可拓展視野、借鑒經(jīng)驗(yàn)?！笆濉逼陂g，蘇州圖書館將加強(qiáng)與業(yè)界的聯(lián)系與合作，包括開展與國際同行的交流與合作，在行業(yè)組織中發(fā)揮積極作用；同時(shí)，加強(qiáng)跨界合作，積極拓展包括與相關(guān)政府部門、商業(yè)部門、其他機(jī)構(gòu)和組織的合作伙伴關(guān)系，爭(zhēng)取得到社會(huì)各界的長期支持。

5.2.5探索創(chuàng)新體制機(jī)制，保障事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

“十三五”是我國全面深化改革的重要時(shí)期。圖書館身處這樣一個(gè)改革的時(shí)代，不僅面臨外部環(huán)境的多變，同時(shí)也要求圖書館內(nèi)部不斷改革創(chuàng)新，包括管理體制、運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)手段的創(chuàng)新?！笆濉逼陂g，蘇州圖書館將適時(shí)組建理事會(huì)，建立法人治理結(jié)構(gòu)，致力于提高社會(huì)化運(yùn)作能力和專業(yè)化服務(wù)水平。

6　結(jié)　語

本研究借鑒美國公共圖書館界的功能設(shè)計(jì)理論，以圖書館的影響力和社區(qū)需求為驅(qū)動(dòng)，通過深入調(diào)研，深度了解把握蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和未來走向以及公眾對(duì)圖書館的期待，提出了蘇州圖書館未來5年的戰(zhàn)略構(gòu)想。研究顯示，這種系統(tǒng)的規(guī)劃思路確實(shí)有助于圖書館厘清自身在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的定位，把握?qǐng)D書館服務(wù)與公眾需求的擬合度，提出與地區(qū)發(fā)展需要及公眾需求相一致的發(fā)展戰(zhàn)略。本研究提出的蘇州圖書館“十三五”戰(zhàn)略構(gòu)想只是一種研究成果，或一種思路的提供，并不代表蘇州圖書館最終確定的戰(zhàn)略規(guī)劃。圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，也可以采用其他的思路和方法，如通過對(duì)圖書館發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境掃描的SWOT分析法，把握?qǐng)D書館發(fā)展面臨的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅，以此來確定未來的戰(zhàn)略方向。本研究采用的是面向影響力增強(qiáng)的公共圖書館功能設(shè)計(jì)思路，即首先考慮圖書館可以從哪些方面增強(qiáng)影響力，如何最大程度地滿足公眾和社會(huì)對(duì)圖書館的需求，制訂相應(yīng)的計(jì)劃，然后再尋找資源實(shí)現(xiàn)這些計(jì)劃，而較少考慮資源的限制因素。因此，本思路比較適合于發(fā)達(dá)地區(qū)圖書館在做規(guī)劃時(shí)借鑒，并不適合所有的公共圖書館。各圖書館采取何思路和方法進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，需要考慮本地區(qū)和本館的適用性。

注釋：

①此處數(shù)據(jù)來源本館統(tǒng)計(jì)。

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Thirteenth Five-Year Development Prospect of the Library Based on Function Design Theory

[Abstract]The year of 2015 was the last year of China's 12th Five-Year Plan, the library should scientifically makes plan for the next 5 years or even a longer time. Based on the guidelines of ''function design as the theory basis, the library influnce and community needs as driving strength, the library development trend as guide'', the library 13th Five-Year Development Prospect would be scientific and practical. It is shown by the deep investigation and analysis of Suzhou economic society development situation and trend, also by the public's demand and evaluation to the library, Suzhou Library, as a library in an economy developed megacity, should set the following strategic targets: to develop and perfect a full coverage and effective public library service system, enhance the local center library constrction, provide library service you can get anywhere and anytime, expand communication and cooperation, and explore innovation mechanism.

[Key words]Suzhou Library; Strategic planning; Function design; Infuluence

[中圖分類號(hào)]G259.27

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[作者簡介]

許曉霞 現(xiàn)工作于蘇州圖書館，研究館員。

陸秀萍 現(xiàn)工作于蘇州圖書館，館員。

[ 收稿日期：2015-11-10 ]