發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化多元治理效應(yīng)的時(shí)代背景和路徑選擇

潘新新（中共紹興市上虞區(qū)委黨校，浙江 上虞 312300）

?

發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化多元治理效應(yīng)的時(shí)代背景和路徑選擇

潘新新
（中共紹興市上虞區(qū)委黨校，浙江 上虞 312300）

[摘要]基于文獻(xiàn)梳理、概念厘析和背景分析，筆者認(rèn)為，鄉(xiāng)賢文化的內(nèi)涵決定了其具有多元治理效應(yīng)，鄉(xiāng)賢文化及其多元治理效應(yīng)在近兩年尤其引起學(xué)界和官方關(guān)注和認(rèn)可，這與當(dāng)前中國(guó)基層社會(huì)面臨的一些新問(wèn)題和新變化以及近兩年中央提出的一些新政策和新要求密不可分。但是，不少地方黨委政府在發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化的多元治理效應(yīng)上還存在問(wèn)題和不足，有必要重點(diǎn)在將相關(guān)經(jīng)驗(yàn)制度化，突顯好鄉(xiāng)賢文化的現(xiàn)實(shí)性和借助好信息化手段三方面更多地積極作為。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)賢；鄉(xiāng)賢文化；治理效應(yīng)；時(shí)代背景；路徑

對(duì)于鄉(xiāng)賢文化，當(dāng)前學(xué)界和官方都比較關(guān)注，相關(guān)研究或報(bào)道的角度也較多，主要分為四類：第一類主要是關(guān)于發(fā)掘和弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化的做法。這類文獻(xiàn)出現(xiàn)最早，多著眼于地方經(jīng)驗(yàn)，如趙暢（2003）[1]王泉根（2011）[2]、葉輝（2011）[3]等對(duì)浙江上虞經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了研究，耿建擴(kuò)、王?。?015）[4]、楊明有、張曉輝（2015）[5]等分別對(duì)河北辛集、山西鹽湖等地的相關(guān)做法進(jìn)行了總結(jié)。第二類是對(duì)一定歷史時(shí)期的鄉(xiāng)賢文化進(jìn)行淺析。如張玉娟（2008）[6]、王泉根（2014）[7]等分別對(duì)明清時(shí)期和當(dāng)代的鄉(xiāng)賢文化進(jìn)行了研究。第三類是對(duì)一些知名人士或?qū)W者關(guān)于鄉(xiāng)賢文化的觀點(diǎn)進(jìn)行采訪報(bào)道或梳理。如張清俐、張杰（2014）[8]采訪匯總了社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通、中南大學(xué)中國(guó)村落文化研究中心主任胡彬彬、曲阜師范大學(xué)新農(nóng)村建設(shè)研究中心副主任張曉瓊等專家學(xué)者的觀點(diǎn)，俞佳奇（2015）[9]從鄉(xiāng)賢內(nèi)涵、古代鄉(xiāng)賢的積極作用、現(xiàn)代鄉(xiāng)賢的創(chuàng)新之路三方面梳理匯總了一些學(xué)者的觀點(diǎn)。第四類是關(guān)于鄉(xiāng)賢文化的價(jià)值和作用方面的研究。這類文章目前最多，有研究鄉(xiāng)賢文化與名人成長(zhǎng)的，如萬(wàn)保君、楊勝寬（2014）[10]；有研究鄉(xiāng)賢文化與小城鎮(zhèn)發(fā)展的，如周桂萍（2014）[11]；有研究鄉(xiāng)賢文化與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的，如梁?jiǎn)⒋海?015）[12]；有研究鄉(xiāng)賢文化與學(xué)校德育工作的，如謝穎（2015）[13]；有研究鄉(xiāng)賢文化與基層治理的，如張藝（2015）[14]；有研究鄉(xiāng)賢文化與法治治理的，如段曉靜、陳娟（2015）[15]等等。其中，研究鄉(xiāng)賢文化如何滋養(yǎng)價(jià)值觀的文獻(xiàn)最多，如王志良（2014）[16]、毛慧（2015）[17]等。四類文獻(xiàn)雖然撰寫的角度各異，但都是基于肯定鄉(xiāng)賢文化具有積極的治理效應(yīng)的邏輯起點(diǎn)，其中第四類文獻(xiàn)從不同方面對(duì)鄉(xiāng)賢文化的治理效應(yīng)作了探析，從中我們不難發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)賢文化的治理效應(yīng)具有多元性。本文試圖通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)賢文化的概念厘析來(lái)透視鄉(xiāng)賢文化之所以具有多元治理效應(yīng)的客觀根源，并基于分析當(dāng)前鄉(xiāng)賢文化展現(xiàn)治理效應(yīng)的時(shí)代背景探尋進(jìn)一步發(fā)揮好鄉(xiāng)賢文化治理效應(yīng)的路徑。

一、鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)賢文化的概念厘析

鄉(xiāng)賢是中國(guó)傳統(tǒng)文化特有的一個(gè)概念。早在唐朝，劉知九的《史通·雜述》中就有以下相關(guān)記載：“郡書(shū)赤矜其鄉(xiāng)賢，美其邦族。”當(dāng)前學(xué)者基于不同的角度對(duì)鄉(xiāng)賢的概念有著詳盡的闡釋。有些學(xué)者主要對(duì)古代社會(huì)中鄉(xiāng)賢的概念進(jìn)行了概述。如羅時(shí)進(jìn)認(rèn)為：在古代，一個(gè)鄉(xiāng)邑中人，品學(xué)為地方所推崇，死后被題請(qǐng)祀于其鄉(xiāng)，入鄉(xiāng)賢祠，受春秋致祭，便稱鄉(xiāng)賢。在郡書(shū)、方志中也會(huì)將德行高尚、聲名聞達(dá)之士列入其中。[18]有些學(xué)者則著眼于表述現(xiàn)代社會(huì)的鄉(xiāng)賢。如程永高認(rèn)為，今日鄉(xiāng)賢分傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢和新鄉(xiāng)賢：傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢即本鄉(xiāng)本土有知識(shí)、有德行，有才能、有聲望之人，年少遠(yuǎn)走高飛，老大榮歸故里，或雖身在外卻鄉(xiāng)情難卻。新鄉(xiāng)賢即農(nóng)村優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人等先進(jìn)典型，成長(zhǎng)于鄉(xiāng)土、奉獻(xiàn)于鄉(xiāng)里，在鄉(xiāng)民鄰里間威望高、口碑好，其力量同樣不容忽視。[19]有些學(xué)者從狹義和廣義兩個(gè)角度對(duì)鄉(xiāng)賢的概念進(jìn)行解釋。如鄒小站認(rèn)為，“所謂鄉(xiāng)賢，狹義地講，是指通過(guò)一定程序入祀鄉(xiāng)賢祠的本地先賢；廣義地講，除入祀鄉(xiāng)賢祠外，鄉(xiāng)賢還可包括其功德為地方社會(huì)所推崇，其事跡在地方志、碑刻乃至地方父老口耳相傳的地方人士?！盵20]有些學(xué)者基于鄉(xiāng)賢的必備要素對(duì)鄉(xiāng)賢的概念給予總體界定。如王泉根認(rèn)為，鄉(xiāng)賢一詞系指在民間基層本土本鄉(xiāng)有德行有才能有聲望而深為當(dāng)?shù)孛癖娝鹬氐娜?。地域性、知名度和道德觀是構(gòu)成鄉(xiāng)賢的三個(gè)基本要素。[2]綜上所述，可以發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)賢的內(nèi)涵具有鮮明的時(shí)代性，鄉(xiāng)賢的構(gòu)成在不同的時(shí)代不盡相同，但另一方面，不管是古代，還是現(xiàn)代，鄉(xiāng)賢都必須具有共有的一些固定的特征。正因?yàn)槿绱?，不同的學(xué)者在對(duì)鄉(xiāng)賢概念的表述上盡管有所差異，但在有關(guān)鄉(xiāng)賢核心特質(zhì)方面的表述則基本相同。

對(duì)于鄉(xiāng)賢文化，學(xué)界也有著不同的概念表述。如王泉根認(rèn)為，鄉(xiāng)賢文化通常是縣級(jí)基層地區(qū)，研究本地歷代名流時(shí)賢的德行貢獻(xiàn)，用以弘文勵(lì)教、建構(gòu)和諧社會(huì)的文化理念與教化策略。地域性、人本性、親善性和現(xiàn)實(shí)性是鄉(xiāng)賢文化的四大特征。[2]王志良認(rèn)為，鄉(xiāng)賢文化就是某個(gè)地域歷代名賢積淀下來(lái)的榜樣文化、先進(jìn)文化，是某個(gè)地域有激勵(lì)作用的思想、信仰、價(jià)值的一種文化形態(tài)。[16]羅時(shí)進(jìn)認(rèn)為，“鄉(xiāng)賢文化屬于地域文化的一個(gè)重要部分，是鄉(xiāng)賢所創(chuàng)造的具有人文價(jià)值的物質(zhì)成果和精神財(cái)富?！盵18]以上關(guān)于鄉(xiāng)賢文化的概念表述盡管基于不同角度有所不同，但其中對(duì)于鄉(xiāng)賢文化本質(zhì)內(nèi)涵的表述并無(wú)爭(zhēng)議：鄉(xiāng)賢文化由鄉(xiāng)賢創(chuàng)造，具有地域性；鄉(xiāng)賢文化是先進(jìn)文化和精神力量，具有激勵(lì)和教化功能。

二、發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化多元治理效應(yīng)的時(shí)代背景

費(fèi)孝通認(rèn)為，“從基層上看去，中國(guó)社會(huì)是鄉(xiāng)土性的?！盵21]根植其中的鄉(xiāng)賢文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。早在漢獻(xiàn)帝時(shí)期，孔融就首創(chuàng)了祭祀鄉(xiāng)賢的形式。迄于明清，各州縣均建有鄉(xiāng)賢祠，以供奉歷代鄉(xiāng)賢人物，同時(shí)形成的還有一套完整的封贈(zèng)授例程序和紀(jì)念祭奠儀式。胡彬彬認(rèn)為，在中國(guó)古代社會(huì)，鄉(xiāng)賢的存在使得上通下達(dá)的“雙軌制”得以有效運(yùn)行。中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)期“官紳合治”模式使鄉(xiāng)賢文化作為一股重要的力量支撐著當(dāng)時(shí)國(guó)家權(quán)力和社會(huì)權(quán)力相互作用形成的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)。在清末科舉制取消之后，士紳地主的宗法制度在20世紀(jì)革命浪潮中走向瓦解。中華人民共和國(guó)成立后不久興起的“人民公社化運(yùn)動(dòng)”使中國(guó)農(nóng)村呈現(xiàn)出“政社合一”的凝固化結(jié)構(gòu)，國(guó)家權(quán)力史無(wú)前例的下伸到社會(huì)底層，鄉(xiāng)賢文化進(jìn)一步受到?jīng)_擊。改革開(kāi)放后，農(nóng)村實(shí)行了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)體制改革，國(guó)家權(quán)力也開(kāi)始從農(nóng)村社會(huì)后退，“撤社建鄉(xiāng)”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)展開(kāi)，“鄉(xiāng)政村治”體制逐漸形成并發(fā)展至今。“鄉(xiāng)政村治”體制推行政社分開(kāi)，是一次國(guó)家與鄉(xiāng)村關(guān)系的重構(gòu)，為鄉(xiāng)村社會(huì)的自我組織和管理提供了一定的社會(huì)和政治空間。正是在這種情況下，鄉(xiāng)賢文化也開(kāi)始逐漸引起關(guān)注。目前用百度搜索“鄉(xiāng)賢文化”，相關(guān)結(jié)果已接近200萬(wàn)個(gè)。但從知網(wǎng)中的相關(guān)文獻(xiàn)來(lái)看，學(xué)界和官方真正開(kāi)始比較多地關(guān)注鄉(xiāng)賢文化，始于2014年，且相關(guān)文獻(xiàn)多探究鄉(xiāng)賢文化的當(dāng)今價(jià)值和作用（詳見(jiàn)下表）。為什么近兩年“鄉(xiāng)賢文化”，特別是鄉(xiāng)賢文化的治理效應(yīng)會(huì)引起關(guān)注呢？這可以說(shuō)是當(dāng)今時(shí)代諸多方面改革和發(fā)展順利推進(jìn)需要鄉(xiāng)賢文化展現(xiàn)治理效應(yīng)的必然趨勢(shì)。

表1知網(wǎng)關(guān)于鄉(xiāng)賢文化的文獻(xiàn)高級(jí)檢索結(jié)果匯總表

從客觀層面來(lái)看，基層社會(huì)的新變化和新問(wèn)題催生了鄉(xiāng)賢文化的興起。首先，農(nóng)村“空心化”呼喚鄉(xiāng)賢文化的回歸。在開(kāi)始于20世紀(jì)80年代的中國(guó)城市化的進(jìn)程中，農(nóng)村大量青壯勞力進(jìn)城務(wù)工，一些通過(guò)考試等出去到城市讀書(shū)、謀職的農(nóng)村精英很多也開(kāi)始在城市定居，農(nóng)村留居人口從數(shù)量和素質(zhì)上呈下降趨勢(shì)。特別是在那些“空心化”問(wèn)題較為嚴(yán)重的農(nóng)村，客觀上都迫切需要鄉(xiāng)賢們通過(guò)各種渠道來(lái)發(fā)揮好加強(qiáng)文化教育、改良世道人心、維持基層自治、建設(shè)村容村貌等方面的作用。其次，國(guó)家權(quán)力從基層的理性后退為鄉(xiāng)賢文化興起創(chuàng)造了條件和機(jī)會(huì)。歷史證明，“政經(jīng)社”全能式的政府管理體制難以適應(yīng)不斷發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。國(guó)家權(quán)力在下沉的同時(shí)，必須適應(yīng)鄉(xiāng)村社會(huì)的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在充分尊重地方自主性的基礎(chǔ)上，形成參與式的民主治理模式。從“村民自治”到“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”再到“基層治理主體多元化”，國(guó)家權(quán)力從基層逐步理性后退，讓各種正能量有足夠的空間和機(jī)會(huì)在推動(dòng)基層社會(huì)發(fā)展上釋放活力，形成合力，展現(xiàn)魅力。鄉(xiāng)賢文化作為“具有悠久歷史底蘊(yùn)的一個(gè)地域的精神文化標(biāo)記，是連接故土、維系鄉(xiāng)情的精神紐帶，是探尋文化血脈，弘揚(yáng)固有文化傳統(tǒng)的一種精神原動(dòng)力”[16]，在破解鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)生發(fā)展乏力、鄉(xiāng)村公共參與有限、鄉(xiāng)村社會(huì)共識(shí)基礎(chǔ)不夠等基層治理問(wèn)題上能發(fā)揮獨(dú)特的作用。第三，新鄉(xiāng)賢群體的出現(xiàn)為鄉(xiāng)賢文化的興起注入了生機(jī)和活力。劉奇葆認(rèn)為，“從現(xiàn)實(shí)情況看，農(nóng)村優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人等先進(jìn)典型，成長(zhǎng)于鄉(xiāng)土、奉獻(xiàn)于鄉(xiāng)里，在鄉(xiāng)民鄰里間威望高、口碑好，正日益成為‘新鄉(xiāng)賢’的主體?！盵22]胡彬彬認(rèn)為，“如今，鄉(xiāng)賢的主體范圍更加寬泛了，有文人學(xué)者，有政府退休官員，有企業(yè)家，有科技工作者，有海外華人華僑等等。他們視野開(kāi)闊，交游廣泛，雖然身在異國(guó)他鄉(xiāng)，但是對(duì)于哺育自己的家鄉(xiāng)念念不忘?！盵23]這些新鄉(xiāng)賢的嘉言懿行垂范鄉(xiāng)里，造福一方，創(chuàng)造的物質(zhì)和精神成果豐富、發(fā)展了鄉(xiāng)賢文化，使鄉(xiāng)賢文化更富生命力和影響力。

從主觀層面來(lái)看，中央的新政策和新要求推動(dòng)著鄉(xiāng)賢文化的興起。黨的十八屆三中全會(huì)指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化則是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在農(nóng)村得以實(shí)現(xiàn)的必然要求。在當(dāng)下農(nóng)村，主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織、鄉(xiāng)村黨組織、村民委員會(huì)、群團(tuán)組織，以及兩新組織、無(wú)形的家族網(wǎng)絡(luò)等諸多要素共同承擔(dān)著治理的功能。特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村興起之后，日益復(fù)興的家族網(wǎng)絡(luò)正在深刻地影響著鄉(xiāng)村治理的面貌。鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的推進(jìn)必然需要借助鄉(xiāng)賢這一鄉(xiāng)村社會(huì)傳統(tǒng)治理的優(yōu)勢(shì)資源。習(xí)近平總書(shū)記在2014年2月17日省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班開(kāi)班式上講話時(shí)進(jìn)一步指出：推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀，加快構(gòu)建充分反映中國(guó)特色、民族特性、時(shí)代特征的價(jià)值體系。堅(jiān)守我們的價(jià)值體系，堅(jiān)守我們的核心價(jià)值觀，必須發(fā)揮文化的作用。新鄉(xiāng)賢作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的積極踐行者，在涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)上具有示范引領(lǐng)效應(yīng)，推動(dòng)著社會(huì)主義核心價(jià)值觀在鄉(xiāng)村深深扎根。2013年的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議對(duì)于城鎮(zhèn)建設(shè)要求“讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”，這在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，也喚起了人們對(duì)鄉(xiāng)賢及鄉(xiāng)賢文化的記憶。王泉根認(rèn)為，“鄉(xiāng)賢精神是精神文化的特殊組成部分，其實(shí)質(zhì)是通過(guò)本地區(qū)歷代鄉(xiāng)賢名流的德行貢獻(xiàn)，凝聚成全民眾共同意識(shí)的精神情緒?！盵2]鄉(xiāng)愁作為一種精神情緒，與鄉(xiāng)賢文化所蘊(yùn)含的鄉(xiāng)賢精神相輔相成，互相作用。鄉(xiāng)賢文化可以孕育、助長(zhǎng)鄉(xiāng)愁，鄉(xiāng)愁反過(guò)來(lái)牽動(dòng)鄉(xiāng)賢反哺桑梓，進(jìn)一步豐富和發(fā)展鄉(xiāng)賢文化。所以，在當(dāng)前以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略進(jìn)程中，鄉(xiāng)賢文化的時(shí)代角色十分突出。

三、發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化多元治理效應(yīng)的路徑選擇

對(duì)于發(fā)揮好鄉(xiāng)賢文化的治理效應(yīng)，當(dāng)前從中央到地方應(yīng)該說(shuō)都開(kāi)始關(guān)注并有所實(shí)踐。一些地方黨委政府、社會(huì)團(tuán)體乃至鄉(xiāng)賢群體等在發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化的治理效應(yīng)上進(jìn)行了積極實(shí)踐和有益嘗試。如王志良認(rèn)為，“2001年1月，浙江紹興上虞區(qū)在當(dāng)?shù)匚幕说呐统h下，成立了鄉(xiāng)賢研究會(huì)。這是我國(guó)最早以‘鄉(xiāng)賢’含義創(chuàng)設(shè)的區(qū)域性民間文化學(xué)術(shù)社團(tuán)，13年來(lái)社團(tuán)始終秉承‘挖掘故鄉(xiāng)歷史，搶救文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢精神，服務(wù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展’的宗旨，在激活和弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化資源上做了大量工作，鑄就了全國(guó)獨(dú)一無(wú)二的文化品牌，有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)文化的和諧發(fā)展?！盵16]張藝認(rèn)為，廣東云浮弘揚(yáng)新時(shí)期鄉(xiāng)賢文化，積極發(fā)展鄉(xiāng)賢理事會(huì)，將游離于體制之外的鄉(xiāng)賢整合到村莊建設(shè)與管理中，使其成為了農(nóng)村社會(huì)多元共治的重要力量。[14]在這樣的背景下，鄉(xiāng)賢文化已經(jīng)在多項(xiàng)事業(yè)背后展現(xiàn)了治理效應(yīng)。如劉偉、嚴(yán)紅楓等認(rèn)為，“上虞鄉(xiāng)賢文化的繁榮，有力促進(jìn)了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的重構(gòu)，推動(dòng)了鄉(xiāng)村社會(huì)的治理?！盵24]楊軍認(rèn)為，鄉(xiāng)賢文化與鄉(xiāng)賢治理是相輔相成，相互促進(jìn)的。鄉(xiāng)賢文化能夠較好地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定等。[25]段曉靜、陳娟認(rèn)為，“‘新鄉(xiāng)賢’文化已經(jīng)變成民間領(lǐng)袖和社會(huì)法治體系的有機(jī)融合、精英和地方治理的有效結(jié)合?！盵15]王泉根認(rèn)為，“鄉(xiāng)賢文化在構(gòu)建和諧社會(huì)，傳承地域文化，宣傳鄉(xiāng)賢精神，弘文勵(lì)教，激濁揚(yáng)清，特別是在提升青少年的素質(zhì)教育方面，發(fā)揮著積極作用?！盵2]但是，不少地方黨委政府對(duì)于鄉(xiāng)賢文化及其多元治理效應(yīng)的認(rèn)識(shí)上還存在偏差，重視度還不夠，在具體發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化治理效應(yīng)的舉措上也不夠全面有力。今后可重點(diǎn)選擇如下路徑，更好發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化的積極作用：

第一，及時(shí)將經(jīng)驗(yàn)制度化。好的經(jīng)驗(yàn)的產(chǎn)生往往離不開(kāi)特定個(gè)體或群體的長(zhǎng)期實(shí)踐和積極推動(dòng)。譬如鄉(xiāng)賢文化的上虞經(jīng)驗(yàn)就凝聚著上虞鄉(xiāng)賢研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)和有關(guān)人員10多年堅(jiān)持不懈的努力。如果不將這些特定個(gè)人或群體的一些自發(fā)的好的做法通過(guò)制度固化下來(lái)，就可能出現(xiàn)“人走茶涼”的現(xiàn)象。另外，一些好的做法的實(shí)施有時(shí)具有偶然性，譬如一些鄉(xiāng)賢文化研討會(huì)和一些走訪鄉(xiāng)賢的活動(dòng)，有時(shí)是一些社會(huì)團(tuán)體在條件具備的情況下開(kāi)展的臨時(shí)性活動(dòng)，但這些活動(dòng)在凝聚好鄉(xiāng)賢、發(fā)揮好鄉(xiāng)賢作用方面顯然益處頗多，通過(guò)制度設(shè)定為這些活動(dòng)提供資金、人員等相關(guān)保障可以使這些好的做法從臨時(shí)行為轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期行為。朱克（Zucker)就認(rèn)為，制度化是在一個(gè)既定社會(huì)現(xiàn)實(shí)中，個(gè)體行動(dòng)者傳達(dá)由社會(huì)規(guī)定的判定一個(gè)行為正確與否的因素和程度的過(guò)程。他認(rèn)為一旦實(shí)現(xiàn)制度化，結(jié)構(gòu)或行為會(huì)不需要任何進(jìn)一步的行動(dòng)而得以維持。[26]在將經(jīng)驗(yàn)制度化時(shí)有必要把握好三點(diǎn)：一是注意時(shí)間節(jié)點(diǎn)，把握好可行性。貝格爾（Berger)和盧克曼(Luckmann)認(rèn)為，制度化現(xiàn)象出現(xiàn)在各類行動(dòng)者慣例行為相互類型化的時(shí)候。[26]這說(shuō)明好的經(jīng)驗(yàn)被制度化時(shí)需要有一定的認(rèn)同基礎(chǔ)。譬如上虞在鄉(xiāng)賢文化上的一些好的做法目前已被不少專家和媒體稱為“上虞經(jīng)驗(yàn)”，具有了“類型化”的很好條件，已適宜制度化。二是注意分步分類，把握好系統(tǒng)性。制度化是將通過(guò)處在社會(huì)中不同結(jié)構(gòu)位置的人們之間的交互產(chǎn)生的不同的規(guī)范、思想與結(jié)構(gòu)框架進(jìn)行結(jié)晶化的復(fù)雜的系統(tǒng)過(guò)程。托爾伯特（Tolbert)和朱克、巴利(Barley)就將制度化分為前制度化、準(zhǔn)制度化和完全制度化三個(gè)漸次推進(jìn)的階段，每一階段又分別以習(xí)慣化、客觀化、根植三個(gè)連續(xù)化的過(guò)程為特征。[26]所以，經(jīng)驗(yàn)制度化過(guò)程中該先局部試點(diǎn)的就不宜全面鋪開(kāi)，該分幾個(gè)細(xì)則擬定的就不宜統(tǒng)一籠統(tǒng)規(guī)定，該試行一段時(shí)間的就不宜急于正式實(shí)施。三是注意科學(xué)規(guī)范，把握好合法性。薩奇曼（Suchman)認(rèn)為，與制度化緊密相連的是合法性，合法性為圍繞構(gòu)建、限制或加強(qiáng)組織行為者的規(guī)范化、認(rèn)同性力量的理論形成提供一個(gè)框架基礎(chǔ)。[26]譬如鼓勵(lì)“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)”的激勵(lì)性政策也不能超越法規(guī)允許的尺度來(lái)制定。

第二，進(jìn)一步突顯鄉(xiāng)賢文化的現(xiàn)實(shí)性。鄉(xiāng)賢文化具有地域性、人本性、親善性、現(xiàn)實(shí)性等特點(diǎn)。其中現(xiàn)實(shí)性就是直面現(xiàn)實(shí)，為當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化等方面的發(fā)展服務(wù)。鄉(xiāng)賢文化研究的現(xiàn)實(shí)性既是發(fā)展本地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的現(xiàn)實(shí)需求，同時(shí)也是鄉(xiāng)賢文化研究本身得以存在的價(jià)值依據(jù)。[2]周山也認(rèn)為，“中國(guó)傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代意義，要在傳統(tǒng)文化精神的闡發(fā)中出新，更要在當(dāng)代社會(huì)的現(xiàn)實(shí)境遇中展開(kāi)?！盵27]鄉(xiāng)賢文化要進(jìn)一步體現(xiàn)現(xiàn)實(shí)性，有必要做好“三個(gè)更多”。一是更多地選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)賢擔(dān)任鄉(xiāng)村治理一把手。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)村治理中，一把手的作用非常重要。二是更多地搭建鄉(xiāng)賢直接參與鄉(xiāng)村治理的平臺(tái)。上虞區(qū)委區(qū)政府在2015年2月印發(fā)了《關(guān)于培育和發(fā)展鄉(xiāng)賢參事會(huì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理提供了制度保障。但鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的平臺(tái)搭建不應(yīng)僅止步于鄉(xiāng)賢參事會(huì)，而應(yīng)靈活多樣，如還可設(shè)立“鄉(xiāng)賢基金”、開(kāi)通“鄉(xiāng)賢熱線”等，為鄉(xiāng)賢直接助推鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供多種便捷通道。三是更多地讓鄉(xiāng)賢直接參與本地鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的理論研究。理論指導(dǎo)實(shí)踐，理論上的創(chuàng)新和突破往往能帶動(dòng)和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是全新的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既包括制度體系本身的現(xiàn)代化，也包括制度執(zhí)行力的現(xiàn)代化，其順利有效地推進(jìn)在客觀上需要正確科學(xué)的理論支撐。有了正確的理論指導(dǎo)，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化才能少走彎路，才能走得長(zhǎng)遠(yuǎn)。讓各個(gè)領(lǐng)域有專長(zhǎng)、熟悉本地鄉(xiāng)村情況的鄉(xiāng)賢，特別是在理論研究上有造詣的鄉(xiāng)賢通過(guò)參加各種形式的鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化研討活動(dòng)豐富和完善鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化理論指導(dǎo)體系，顯然可以推動(dòng)解決困擾鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的一些根本問(wèn)題和長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題。上虞邀請(qǐng)優(yōu)秀鄉(xiāng)賢擔(dān)任政府顧問(wèn)以及參加鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化高峰論壇等就是這方面很好的嘗試。

第三，進(jìn)一步借助好信息化手段。隨著信息化技術(shù)迅速發(fā)展，電視、電臺(tái)、手機(jī)移動(dòng)終端在鄉(xiāng)村基本已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，不少基層群眾已開(kāi)始接觸和使用網(wǎng)絡(luò)?；鶎尤罕娍梢钥焖俚孬@得通過(guò)信息化技術(shù)以各種豐富的形式、各種便捷的渠道展現(xiàn)的視頻、音頻信息。信息化技術(shù)的發(fā)展為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供了新的理念、新的空間和新的手段。肖立輝認(rèn)為信息化是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化不可或缺的一個(gè)指標(biāo)體系。[28]在這種情況下，鄉(xiāng)賢文化要更深層地助推鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，借助運(yùn)用信息化手段顯然必不可少。具體而言，當(dāng)前重點(diǎn)要用好三大類信息化平臺(tái)。一是要用好電視、電臺(tái)這一類在鄉(xiāng)村覆蓋面最廣的信息化平臺(tái)。在電視錄播“鄉(xiāng)賢紀(jì)錄片”、“當(dāng)今鄉(xiāng)賢”、“鄉(xiāng)賢講座”等系列片，直播與鄉(xiāng)賢文化有關(guān)的各類活動(dòng)；在電臺(tái)播放“鄉(xiāng)賢故事”、“鄉(xiāng)賢之聲”、“鄉(xiāng)賢直通車”等節(jié)目。這樣，讓鄉(xiāng)賢文化通過(guò)耳濡目染時(shí)時(shí)滋養(yǎng)村民的精神家園，有助于使了解鄉(xiāng)賢成為一種必然，敬仰鄉(xiāng)賢成為一種自然，成為鄉(xiāng)賢作為一種追求。二是要用好互聯(lián)網(wǎng)這類全球化交互式信息化平臺(tái)?；ヂ?lián)網(wǎng)使得鄉(xiāng)賢文化的傳播突破了時(shí)空限制。譬如上虞檔案中心的鄉(xiāng)賢展廳設(shè)計(jì)布置得很好，但能到實(shí)地去看的人畢竟有限，如果在上虞區(qū)政府網(wǎng)站“走進(jìn)上虞”欄目中增設(shè)“鄉(xiāng)賢文化”或“鄉(xiāng)賢風(fēng)采”子欄目，并將鄉(xiāng)賢展廳的內(nèi)容等安排在里面，那很多無(wú)法到實(shí)地參觀了解的人就可以通過(guò)上網(wǎng)達(dá)成心愿。已開(kāi)通的鎮(zhèn)、村一級(jí)網(wǎng)站也都可酌情開(kāi)設(shè)相關(guān)欄目弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化。設(shè)有鄉(xiāng)賢研究會(huì)的也最好開(kāi)通網(wǎng)站，宣傳弘揚(yáng)好鄉(xiāng)賢文化，相關(guān)政府有必要提供資金或幫助解決相關(guān)困難。三是要開(kāi)發(fā)用好相關(guān)應(yīng)用軟件這類個(gè)性化多功能便捷式信息化平臺(tái)。如可以通過(guò)縣級(jí)市或區(qū)一級(jí)宣傳部牽頭開(kāi)發(fā)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的融鄉(xiāng)賢文化介紹、鄉(xiāng)賢交流互動(dòng)、活動(dòng)信息發(fā)布等于一體的微信平臺(tái)或手機(jī)APP，借助手機(jī)移動(dòng)終端大幅度擴(kuò)大鄉(xiāng)賢文化傳播的受眾面，使鄉(xiāng)賢文化交流和有關(guān)活動(dòng)開(kāi)展變得更為快速便捷。有條件的村可以開(kāi)發(fā)使用電子村務(wù)信息平臺(tái)，讓村民和鄉(xiāng)賢無(wú)論走到哪，隨時(shí)隨地都可以通過(guò)電視視頻、手機(jī)短信、114臺(tái)以及互聯(lián)網(wǎng)等形式查詢本村的村務(wù)信息。

[參考文獻(xiàn)]

[1]趙暢．鄉(xiāng)賢精神薪火傳承——上虞市發(fā)掘和弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化紀(jì)事[J]．今日浙江，2003，(9)．

[2]王泉根．中國(guó)鄉(xiāng)賢文化研究的當(dāng)代形態(tài)與上虞經(jīng)驗(yàn)[J]．中國(guó)文化研究，2011，(4)．

[3]葉輝．浙江上虞傳承鄉(xiāng)賢文化[N]．光明日?qǐng)?bào)，2011-12 -21(01)．

[4]耿建擴(kuò)，王巍．河北辛集：鄉(xiāng)賢文化以德化人[N]．光明日?qǐng)?bào)，2015-12-10(04)．

[5]楊明有，張曉輝．鹽湖經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)鄉(xiāng)賢文化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)受推崇[N]．山西日?qǐng)?bào)，2015-5-24(02)．

[6]張玉娟．明清鄉(xiāng)賢文化淺析[J]．商丘師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，(11)．

[7]王泉根．中國(guó)鄉(xiāng)賢文化研究的當(dāng)代形態(tài)[J]．人民文摘，2014，(10)．

[8]張清俐，張杰．發(fā)掘鄉(xiāng)賢文化的時(shí)代價(jià)值[N]．社會(huì)科學(xué)報(bào)，2014-12-5(A02)．

[9]俞佳奇．鄉(xiāng)賢文化研究綜述[J]．大觀，2015，(4)．

[10]萬(wàn)保君，楊勝寬．鄉(xiāng)賢文化對(duì)少年郭沫若成長(zhǎng)的影響——以“嘉定四諫”為例[J]．中華文化論壇，2014，(11)．

[11]周桂萍．鄉(xiāng)賢文化引領(lǐng)小城鎮(zhèn)發(fā)展[J]．中國(guó)報(bào)道，2014，(11)．

[12]梁?jiǎn)⒋海貥?gòu)鄉(xiāng)賢文化助推美麗鄉(xiāng)村[J]．東方企業(yè)文化，2015，(14)．

[13]謝穎．鄉(xiāng)賢文化的學(xué)校德育價(jià)值及其實(shí)現(xiàn)路徑[J]．寧波教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，(5)．

[14]張藝．鄉(xiāng)賢文化與農(nóng)村基層治理——以廣東云浮鄉(xiāng)賢理事會(huì)為例[J]．廣東行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，(5)．

[15]段曉靜，陳娟．鄉(xiāng)賢文化與中國(guó)現(xiàn)代法治治理[J]．法制與社會(huì)，2015，(3)．

[16]王志良．繼承和弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀[N]．光明日?qǐng)?bào)，2014-7-23(01)．

[17]毛慧．弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化涵養(yǎng)核心價(jià)值觀[N]．中國(guó)文物報(bào)，2015-1-6(08)．

[18]蘇雁，孫寧華．鄉(xiāng)賢的道德精神是可以“看見(jiàn)”的——蘇州大學(xué)教授羅時(shí)進(jìn)談鄉(xiāng)賢文化[N]．光明日?qǐng)?bào)，2014-8-13(02)．

[19]程永高．本期主題：鄉(xiāng)賢文化[J]．農(nóng)家書(shū)屋，2015，(8)．

[20]鄒小站．鄉(xiāng)賢文化應(yīng)在當(dāng)今有所作為[J]．決策探索，2015，(3)．

[21]費(fèi)孝通．鄉(xiāng)土中國(guó)[M]．北京：人民出版社，2015：1．

[22]劉奇葆．創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化．[EB/OL]．(2014-09-16)，http://www.wenming.cn/syjj/tt_syjjq/201409/t2014091 6_2179779．

[23]龍軍，禹愛(ài)華．村落文化重建，鄉(xiāng)賢不能缺席——訪中南大學(xué)教授、中國(guó)古村落研究中心主任胡彬彬[N]．光明日?qǐng)?bào)，2014-07-21(04)．

[24]劉偉，嚴(yán)紅楓．鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)，重構(gòu)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化[J]．人民文摘，2014（10）．

[25]楊軍，鄉(xiāng)賢文化與鄉(xiāng)村治理探究[J]．未來(lái)與發(fā)展，2015（3）．

[26]謝志巋，曹景鈞．低制度化治理與非正式制度——對(duì)國(guó)家治理體系與能力現(xiàn)代化一個(gè)難題的考察[J]．國(guó)外社會(huì)科學(xué)，2014（5）．

[27]周山．讀懂鄉(xiāng)賢文化這本“好經(jīng)”[N]．解放日?qǐng)?bào)，2015-07-03(16)．

[28]肖立輝．鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的由來(lái)和出路[J]．觀察與思考，2015，(2)．

責(zé)任編輯：劉華安

[中圖分類號(hào)]D638

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1008-4479（2016）03-0082-06

[收稿日期]2016-03-05

[作者簡(jiǎn)介]潘新新（1982-），女，浙江瑞安人，中共紹興市上虞區(qū)委黨校辦公室主任，講師，主要研究方向?yàn)榛鶎由鐣?huì)治理。