澳大利亞：“反欺凌”的責(zé)任主體下移

駐澳大利亞使館教育處

在澳大利亞，中小學(xué)校園欺凌現(xiàn)象日益嚴(yán)重，引起了各州、領(lǐng)地的高度重視，制定了較為完善的法律法規(guī)和規(guī)章制度，編制了一張全方位的“安全網(wǎng)”。

欺凌形式和成因復(fù)雜多樣

在澳大利亞，校園欺凌的主要形式表現(xiàn)為身體欺凌（打、踢、掐、身體性騷擾等）、言語(yǔ)欺凌（咒罵、挑逗、言語(yǔ)性騷擾等）、心理欺凌（故意孤立某人、手勢(shì)挑逗）、社會(huì)性欺凌（將某人排除在圈子外、散布謠言、造謠中傷等）和網(wǎng)絡(luò)欺凌（使用信息技術(shù)進(jìn)行恐嚇或騷擾等）。而網(wǎng)絡(luò)欺凌越來(lái)越常見(jiàn)，成為澳大利亞校園欺凌的一個(gè)明顯趨勢(shì)。

中小學(xué)校園欺凌不僅在公立學(xué)校發(fā)生，在學(xué)費(fèi)昂貴的私立名校也屢見(jiàn)不鮮。原因是復(fù)雜的，具體可歸納為五點(diǎn)：

文化差異。這是校園欺凌的最主要成因，尤其在多元文化社會(huì)的澳洲。中小學(xué)生還處于世界觀和價(jià)值觀未成型的階段，相互之間不同的宗教信仰和文化差異很容易成為暴力產(chǎn)生的導(dǎo)火線。以維多利亞州為例，在2010年前該州的中小學(xué)生中有10%左右的學(xué)生都曾經(jīng)有過(guò)遭受校園欺凌的經(jīng)歷。在2010年后隨著澳大利亞移民的增多，遭受校園欺凌的學(xué)生數(shù)直線上升，越來(lái)越多移民家庭的孩子在學(xué)校受到校園欺凌。

制度原因。如果學(xué)生所在學(xué)校對(duì)校園欺凌的態(tài)度不夠重視或者堅(jiān)決，就會(huì)助長(zhǎng)校園施暴者的囂張氣焰。

社會(huì)因素。電視、社交媒體、網(wǎng)絡(luò)、電子游戲等充滿了暴力、色情等成人因素，對(duì)孩子的成長(zhǎng)有害無(wú)益。

家庭因素。孩子在家里得不到關(guān)愛(ài)，導(dǎo)致個(gè)性極端，脾氣暴躁，不愿與人交往。生活在過(guò)度嚴(yán)格家庭中的孩子則容易走向被欺凌的另一個(gè)極端。

個(gè)人經(jīng)歷。每個(gè)孩子的成長(zhǎng)經(jīng)歷都不相同，在負(fù)面情緒下長(zhǎng)大的孩子更容易將負(fù)面情緒傳遞并傳染給同學(xué)。

反欺凌的重心平臺(tái)在學(xué)校

澳大利亞中小學(xué)管理責(zé)任主要在各州、領(lǐng)地政府，針對(duì)日益嚴(yán)重的校園欺凌現(xiàn)象，不同的州、領(lǐng)地出臺(tái)了不同的反校園欺凌政策。比如，澳大利亞首都堪培拉政府發(fā)布的是《澳大利亞首都地區(qū)公立中小學(xué)反欺凌、反騷擾和反暴力法案》。而各中小學(xué)有詳盡的措施落實(shí)州政府的規(guī)定。

所有學(xué)校在起草校園欺凌預(yù)防政策時(shí)都需要做到以下五點(diǎn)：在整個(gè)學(xué)校范圍內(nèi)形成“任何一種欺凌行為都是不被容忍”的共識(shí)；提供欺凌的明確定義，包括不同形式的欺凌行為（Subtypes ofbullying）；強(qiáng)調(diào)在預(yù)防校園欺凌行為中各方的角色和職責(zé)，包括老師、學(xué)生和家長(zhǎng)等；開(kāi)展并計(jì)劃實(shí)施完整的校園反欺凌項(xiàng)目；確保校方每年檢討實(shí)施方案的可行性。

維多利亞州資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)（VRQA）要求每所學(xué)校為學(xué)生提供安全良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，同時(shí)將校園欺凌的發(fā)生概率降至最低，并要求每所中小學(xué)都要制定具體的校園欺凌預(yù)防措施和方針，州內(nèi)每所學(xué)校的學(xué)生都參與學(xué)校反欺凌政策的制訂，同時(shí)積極預(yù)防和介入以確保學(xué)生在校安全，并根據(jù)《2006年人權(quán)憲章和責(zé)任法規(guī)定》（Charter ofHuman Rights and Responsibilities Act 2006），明確州內(nèi)所有的學(xué)校都有義務(wù)為每一位維州公民提供基本的公民權(quán)益，包括承認(rèn)平等的權(quán)利、不受歧視的權(quán)利、文化及保護(hù)家庭和兒童的權(quán)利。

反對(duì)校園欺凌的重心平臺(tái)是學(xué)校，因此其對(duì)策與措施也應(yīng)主要著眼于學(xué)校層面，同時(shí)其他各方（家庭、社會(huì)、法律）都應(yīng)積極配合并以積極態(tài)度面對(duì)和預(yù)防類似事件的發(fā)生。

維州最大的反校園欺凌機(jī)構(gòu)是維州政府教育部屬下的網(wǎng)站Bully stoppers， 網(wǎng)站提供了完整的校園欺凌介紹和反暴力措施。學(xué)生、老師、家長(zhǎng)、社會(huì)各方都在校園欺凌中有著明確的角色：在校學(xué)生要注意自己是否成為校園欺凌的受害者，為什么我是目標(biāo)，有沒(méi)有認(rèn)識(shí)的同學(xué)或朋友目前正在被欺負(fù)或網(wǎng)絡(luò)欺凌，及時(shí)向校方和監(jiān)護(hù)人反映；在校教師需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止校園欺凌，也可因材施教循循善誘，課堂教案的開(kāi)展要保證學(xué)生了解校園欺凌的嚴(yán)重性，辨識(shí)發(fā)生的情況并及時(shí)給予學(xué)生（受害方和欺凌方）心理輔導(dǎo)，確保校園網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的安全；家長(zhǎng)需要注意自己的孩子是否在校被欺凌，要時(shí)刻注意校園欺凌的潛在表現(xiàn)、孩子被欺負(fù)的原因、孩子有沒(méi)有在學(xué)校范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)校園欺凌現(xiàn)象、此種現(xiàn)象為何存在，并了解社交網(wǎng)絡(luò)的安全性，如有需要及時(shí)尋求必要的幫助；社會(huì)各界應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)校園欺凌現(xiàn)象的關(guān)注度，并極力杜絕此現(xiàn)象的發(fā)生和蔓延。社會(huì)媒體應(yīng)著力報(bào)道對(duì)校園施暴者的懲處措施以示懲戒。

以墨爾本女子中學(xué)（Melbourne Girls College）為例 ， 學(xué)校 2016 年最新的反欺凌和騷擾政策（Policy on Bullying & Harassment）規(guī)定所有教職人員都需要：時(shí)刻警戒校園欺凌的發(fā)生、認(rèn)真仔細(xì)地監(jiān)督在校學(xué)生、為學(xué)生樹(shù)立一個(gè)正面積極的形象、及時(shí)盡早地處理有關(guān)校園欺凌的投訴案件、記錄相關(guān)事件的所有細(xì)節(jié)。學(xué)生則被要求：待人接物熱情有禮，不參與一切與校園欺凌有關(guān)的活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)制止有關(guān)事件，及時(shí)向校方或家長(zhǎng)舉報(bào)。

對(duì)于證據(jù)確鑿的校園欺凌施暴者 / 學(xué)生，校方將視具體情況而采取懲罰措施。如發(fā)現(xiàn)此類事件連續(xù)發(fā)生則會(huì)嚴(yán)厲處理：取消學(xué)生身份、警告（口頭/書(shū)信形式）、通知家長(zhǎng) /監(jiān)護(hù)人、個(gè)人心理輔導(dǎo)、課后留堂、暫時(shí)或者永久停課、開(kāi)除學(xué)籍、通知警方等。近幾年教育系統(tǒng)對(duì)校園欺凌堅(jiān)持“零容忍”，越來(lái)越多的中小學(xué)生被停課或退學(xué)，更有甚者剛剛?cè)胱x一年級(jí)和學(xué)前班（Prep-class）就已受罰。

在新南威爾士州，中小學(xué)校作為“反欺凌與暴力國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃”（the National Day of ActionAgainst Bullying and Violence）的主要對(duì)象，學(xué)生和學(xué)校都被要求了解相關(guān)政策并在他們的社區(qū)范圍內(nèi)反對(duì)欺凌。新州制定了一系列應(yīng)對(duì)欺凌行為的執(zhí)行文件，包括：《阻止及響應(yīng)學(xué)生欺凌事件的行為大綱》（Bullying： Preventingand Responding to Student Bullying in SchoolsGuidelines）、《阻止及響應(yīng)學(xué)生欺凌事件的規(guī)劃》（Bullying： Preventing and Respondingto Student Bullying in Schools PlanningDocument）、《反校園欺凌計(jì)劃書(shū)模版》（Anti-bullying Plan Template）。

新州教育與社區(qū)部設(shè)計(jì)了一系列的項(xiàng)目，以期建立學(xué)生之間和諧相處的關(guān)系。例如小伙伴項(xiàng)目（buddy and peer support）、指導(dǎo)與過(guò)渡項(xiàng)目（mentoring and transition）以及沖突解決項(xiàng)目（conflict resolution）等。學(xué)校通過(guò)個(gè)人能力發(fā)展、健康與體質(zhì)教育等課程向?qū)W生講述什么是欺凌行為。學(xué)生的自我保護(hù)教育和價(jià)值觀教育也教會(huì)孩子們?nèi)绾巫晕冶Ｗo(hù)。

為防止校園欺凌，新州教育與社區(qū)部還開(kāi)設(shè)了“Bullying No way！”和“Safe School Hub”等網(wǎng)站，用簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言向孩子介紹一系列相關(guān)信息，諸如“什么是校園欺凌”“現(xiàn)在校園欺凌現(xiàn)象有多嚴(yán)重”“校園欺凌引起的惡果舉例”等，作為抵制校園欺凌基礎(chǔ)知識(shí)教育的補(bǔ)充。在專為教師準(zhǔn)備的網(wǎng)頁(yè)中，還詳細(xì)刊載了有關(guān)欺凌的法律條規(guī)和用于完善學(xué)校校規(guī)的信息。由于少數(shù)民族、異于常人的性取向者、殘疾人等往往易于成為校園欺凌的受害對(duì)象，因此網(wǎng)站也涉及了一些歧視的問(wèn)題，簡(jiǎn)潔明了地闡釋“欺凌”的內(nèi)涵。網(wǎng)站上還刊載有許多孩子喜聞樂(lè)見(jiàn)的動(dòng)畫(huà)以及供教師、家長(zhǎng)參考的各種信息，還有可直接用于課堂教學(xué)的網(wǎng)絡(luò)安全教育的教學(xué)計(jì)劃、面向教師使用的手冊(cè)、面向?qū)W生使用的練習(xí)題等供免費(fèi)下載，為學(xué)生提供網(wǎng)絡(luò)禮儀的測(cè)驗(yàn)題和修完課程的證明。更為貼心的是，網(wǎng)站還提供了很多計(jì)算機(jī)專業(yè)術(shù)語(yǔ)解釋，大大方便了一些不熟悉計(jì)算機(jī)的家長(zhǎng)和教師。