新常態(tài)下城市規(guī)劃的傳承與創(chuàng)新

譚旭大連市建筑設(shè)計研究院有限公司

新常態(tài)下城市規(guī)劃的傳承與創(chuàng)新

譚旭
大連市建筑設(shè)計研究院有限公司

摘要：研究以新常態(tài)為背景展開了城市規(guī)劃的研討，提供了傳承城市規(guī)劃傳統(tǒng)和優(yōu)勢，持續(xù)進(jìn)行城市規(guī)劃創(chuàng)新的思想，提出了調(diào)整城市規(guī)劃與新常態(tài)轉(zhuǎn)型的關(guān)系，推進(jìn)城市規(guī)劃在新常態(tài)下的體系轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃在新常態(tài)下的技術(shù)核心等方法和策略，希望為在新常態(tài)大環(huán)境中更好地做好城市規(guī)劃工作有所幫助。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；城市建設(shè)；城市規(guī)劃；傳承；創(chuàng)新

1　前言

傳承與創(chuàng)新，既是社會發(fā)展的兩個必要途徑，同時也是城市建設(shè)必須堅持的兩項基本原則。城市規(guī)劃工作中要有效對相關(guān)要素進(jìn)行傳承，更要對相關(guān)的要素進(jìn)行創(chuàng)新，通過傳承確保城市規(guī)劃的穩(wěn)定，以利于城市建設(shè)和發(fā)，通過創(chuàng)新保障城市規(guī)劃的時代性和多元化。

2　新常態(tài)下城市規(guī)劃的傳承

2.1傳承城市規(guī)劃的傳統(tǒng)和優(yōu)勢

在城市規(guī)劃要對傳統(tǒng)中有價值的部分進(jìn)行挖掘，將城市規(guī)劃與新常態(tài)進(jìn)行深度思考，避免城市規(guī)劃重出現(xiàn)“形象工程”、“首長意圖”、“拍腦瓜規(guī)劃”，盡量將城市規(guī)劃回歸傳統(tǒng)，以設(shè)計目標(biāo)的科學(xué)設(shè)定控制城市建設(shè)的規(guī)模，有效適應(yīng)新常態(tài)下城市發(fā)展的特點和速度，達(dá)到對城市資源和要素更為精準(zhǔn)的配備，徹底告別不適合實際的“大干快上”思想的作祟，從以往超常規(guī)的城市建設(shè)模式中解放出來，更好地接近城市規(guī)劃工作的實際，適應(yīng)城市規(guī)劃的規(guī)律，達(dá)到對新常態(tài)狀況下城市建設(shè)的有效提升與支撐。

2.2調(diào)整城市規(guī)劃與新常態(tài)轉(zhuǎn)型的關(guān)系

首先，城市是人們生活的家園。古人說：“城，所以盛民也?！闭f明民乃城之本。亞里士多德也說：“人們?yōu)榱松顏淼匠鞘校瑸榱烁玫厣疃恿粲诔鞘小?。第二，城市是人類文明的結(jié)晶和流傳載體。城市的出現(xiàn)，正如文字和金屬工具一樣，是古代人類文明誕生的重要標(biāo)志。西方國家的很多語種，“城市”與“文明”都擁有同一個拉丁語詞源。芒福德認(rèn)為：城市是文化的磁體和容器，是改造和提高人類的場所。第三，城市也是創(chuàng)新的孵化器和加速器。城市通過自由頻繁的人際交流和多元化的文化碰撞，自古以來就是創(chuàng)新的源泉，也是城市出現(xiàn)后人類文明進(jìn)程加速的內(nèi)在原因。

3　新常態(tài)下城市規(guī)劃的創(chuàng)新

3.1把握城市規(guī)劃在新常態(tài)的時代背景

第一個要求是必須在城市規(guī)劃中遵循市場化的導(dǎo)向，以新常態(tài)作為平臺進(jìn)行城市規(guī)劃的創(chuàng)新，要將城市規(guī)劃的目標(biāo)集中在發(fā)展的動力上，有效平衡城市規(guī)劃涉及各方面的利益和中途，實現(xiàn)對城市資源科學(xué)、高效地配置，力促城市功能的有效轉(zhuǎn)變，以更高的層次和眼觀進(jìn)行創(chuàng)新，提升城市規(guī)劃的水平。第二個要求必須創(chuàng)新城市規(guī)劃的模式，傳統(tǒng)的土地資源過度開發(fā)，城市土地金融發(fā)展模式已經(jīng)不適應(yīng)新常態(tài)的要求和需要，必須將城市規(guī)劃于城市“去庫存”、城市“去過?！钡闹匾繕?biāo)結(jié)合在一起，使城市規(guī)劃能夠把握市場脈搏和資源實際，創(chuàng)新城市規(guī)劃過程中運(yùn)營城市的思想和觀點，以科學(xué)的城市規(guī)劃保障城市可持續(xù)地發(fā)展，提高城市成長的科學(xué)性和合理性。

3.2推進(jìn)城市規(guī)劃在新常態(tài)下的體系轉(zhuǎn)變

第一個環(huán)節(jié)，要突出城市規(guī)劃的功能和價值，要看到城市規(guī)劃對城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)服務(wù)的工具箱，使城市規(guī)劃處于城市建設(shè)的首要位置，建立起突出城市規(guī)劃功能的規(guī)范，樹立城市規(guī)劃價值的體系，以新的系統(tǒng)維護(hù)城市規(guī)劃作用的發(fā)揮，推進(jìn)城市規(guī)劃適應(yīng)新常態(tài)的進(jìn)程，達(dá)到對城市建設(shè)、城市文化、城市經(jīng)濟(jì)、城市社會發(fā)展的支撐和保障。第二個環(huán)節(jié)，要尋求城市規(guī)劃在新常態(tài)背景下的機(jī)制完善，要以法制化進(jìn)程的推進(jìn)和法律體系的規(guī)范作為創(chuàng)新城市規(guī)劃的基礎(chǔ)，通過法制化的途徑擴(kuò)展城市規(guī)劃的空間，提升城市規(guī)劃的剛性，確立城市規(guī)劃相關(guān)主體的責(zé)任，明確個人和部門的分工，建立起具有市場化的現(xiàn)代城市規(guī)劃體系、技術(shù)系統(tǒng)和反饋機(jī)制，以嚴(yán)明的規(guī)范和系統(tǒng)化的制度創(chuàng)新城市規(guī)劃的內(nèi)外條件和要素，提升城市規(guī)劃的水平。第三個環(huán)節(jié)，要強(qiáng)化對城市規(guī)劃的管理，管理城市規(guī)劃工作要結(jié)合新常態(tài)的城市建設(shè)與發(fā)展特點，要以完整的管理體系和機(jī)制確保城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和整體性，同時要在城市規(guī)劃中創(chuàng)新公眾參與機(jī)制和民主化進(jìn)程，使城市規(guī)劃得到更為廣闊的空間和平臺，在科學(xué)化控制和管理城市規(guī)劃的前提下，做到對城市發(fā)展綜合化、系統(tǒng)化地保障。

3.3轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃在新常態(tài)下的技術(shù)核心

第一個要點，要在城市規(guī)劃中突出“以人為中心”的技術(shù)應(yīng)用原則，要以改進(jìn)城市宜居性和改善城市環(huán)境作為技術(shù)運(yùn)用的核心，尋求城市、文化、公眾、環(huán)境四者之間和諧的關(guān)系，通過技術(shù)的有效應(yīng)用，打造經(jīng)濟(jì)增長、文化進(jìn)步、市民滿意、生態(tài)優(yōu)良的城市，將城市規(guī)劃的技術(shù)應(yīng)用集中在為“人”服務(wù)的目標(biāo)上，在和諧人與城市關(guān)系的基礎(chǔ)上，將城市規(guī)劃工作推向城市發(fā)展的未來。第二個要點，要在城市規(guī)劃中體現(xiàn)技術(shù)的優(yōu)勢，要利用技術(shù)活躍性強(qiáng)、更新快的特點，全面地將新技術(shù)和新理念應(yīng)用在城市規(guī)劃之中，使技術(shù)運(yùn)用與新常態(tài)的發(fā)展取得一致，通過動態(tài)的技術(shù)應(yīng)用將城市規(guī)劃作為城市建設(shè)整體工作的一部分，創(chuàng)新出城市規(guī)劃的新模式；在新技術(shù)應(yīng)用中要將城市規(guī)劃的調(diào)整和協(xié)調(diào)功能加以強(qiáng)化，有效調(diào)節(jié)城市基礎(chǔ)系統(tǒng)和內(nèi)部環(huán)境的關(guān)系，做到對城市技術(shù)化的改造，以適應(yīng)新常態(tài)的要求；在新技術(shù)應(yīng)用中要體現(xiàn)多元化的特點，通過在城市規(guī)劃不同部分和不同環(huán)節(jié)對技術(shù)的應(yīng)用，創(chuàng)新出城市規(guī)劃的個性和特點，推進(jìn)城市規(guī)劃變革與創(chuàng)新的進(jìn)程。

4　結(jié)語

城市規(guī)劃和建設(shè)要立足于大的時代背景，要從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展的新常態(tài)出發(fā)，有效將城市規(guī)劃工作融入市場經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和社會生產(chǎn)生活發(fā)展之中，使城市規(guī)劃更好地服務(wù)于城市建設(shè)、市民需要，為城市公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)、人居環(huán)境優(yōu)化提供空間與資源，為城市探尋持續(xù)發(fā)展的原始動力，更好地適應(yīng)新常態(tài)的要求和實際，在傳承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，在創(chuàng)新前提下集成，建立起城市規(guī)劃在新常態(tài)下的新模式。

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