以供給側(cè)改革促進集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展

文|周子學(xué)

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以供給側(cè)改革促進集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展

文|周子學(xué)

中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會副會長兼秘書長、中芯國際董事長。

中國“供給側(cè)改革”最重要的一方面原因是傳統(tǒng)的中低端消費品供給嚴(yán)重過剩，而高端制造業(yè)供給不足。增加高端行業(yè)供給應(yīng)重點發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)是目前行業(yè)中發(fā)展態(tài)勢較好，很少有產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)。而這其中，比較典型的是集成電路產(chǎn)業(yè)，在供給側(cè)改革中應(yīng)作為重點對象。

目前，“投資、出口、消費”三駕馬車支撐經(jīng)濟發(fā)展的效應(yīng)正在減弱。我國投資增速持續(xù)回落、進出口貿(mào)易增速大幅度下滑、消費結(jié)構(gòu)升級帶來的供需不平衡問題凸顯。中國目前存在的問題主要是有效供給不足。習(xí)近平總書記提出：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率?！惫┙o側(cè)改革被提到重要位置，表明中國改革思路已經(jīng)從之前的側(cè)重以需求管理刺激經(jīng)濟轉(zhuǎn)為將把更多側(cè)重點用于供給管理。

對于供給側(cè)改革，我們應(yīng)該重點回顧下“供給經(jīng)濟學(xué)派”。19世紀(jì)法國著名經(jīng)濟學(xué)家薩伊就提出供給會自動創(chuàng)造需求的理論，上世紀(jì)80年代，主要國家經(jīng)濟紛紛陷入滯脹，凱恩斯主義的需求刺激政策難以為繼。為了走出滯脹，“里根經(jīng)濟學(xué)”(Reaganomics)和“撒切爾主義”(Thatcherism)分別采用減稅和國企改革等措施幫助經(jīng)濟走出衰退的泥淖。

中國“供給側(cè)改革”最重要的一方面原因是傳統(tǒng)的中低端消費品供給嚴(yán)重過剩，而高端制造業(yè)供給不足。當(dāng)前我國的供給側(cè)改革其思想雖借鑒了供給經(jīng)濟學(xué)派的精髓，但并非簡單復(fù)制，而是要更好的結(jié)合中國實際情況，通過全面深化改革優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，其主要目的是為了提高全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整，最終增加高端行業(yè)的供給。

“國家只有通過供給側(cè)體制機制改革、技術(shù)創(chuàng)新、交易成本降低等一系列措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，才能增加高端產(chǎn)業(yè)供給，避免形成供需錯配，從而實現(xiàn)全面深化改革的目的?！?/p>

增加高端行業(yè)供給應(yīng)重點發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)是目前行業(yè)中發(fā)展態(tài)勢較好，很少有產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)，而這其中，比較典型的產(chǎn)業(yè)是集成電路產(chǎn)業(yè)，2014年，我國集成電路進口額高達2184億美元，供給嚴(yán)重不足，因此，在供給側(cè)改革中集成電路產(chǎn)業(yè)應(yīng)該作為重點對象。

我們以集成電路產(chǎn)業(yè)為例說明我國供給側(cè)改革的必要性。根據(jù)2014年我國集成電路進口現(xiàn)狀，可以做出未來5年基于中國市場的投入產(chǎn)出推算。目前我國設(shè)計、封測、制造等全產(chǎn)業(yè)鏈中，制造業(yè)產(chǎn)出約占全產(chǎn)業(yè)鏈1/3左右，由于制造業(yè)是重資產(chǎn)行業(yè)，其投入最大，約占全產(chǎn)業(yè)鏈投入的2/3。按照最先進的制造業(yè)企業(yè)經(jīng)驗數(shù)據(jù)，制造業(yè)每產(chǎn)出1元，需要3元的投入。

在此基礎(chǔ)上，假設(shè)5年后中國企業(yè)自行供給份額達到目前進口額的一半，即產(chǎn)出達到約1100億美元，那么制造業(yè)的產(chǎn)出約為400億美元，而投入需要約1200億美元，即約7500億人民幣。從全產(chǎn)業(yè)鏈看，資金總投入需達到11000多億元人民幣。

在這11000多億資金量的投入中，假設(shè)企業(yè)自籌和各種投資基金的投入占一半比重，剩下的一半投入則主要靠銀行貸款解決。而目前我國集成電路企業(yè)正處于發(fā)展期，銀行貸款成本高、資金壓力大，需要國家在政策上解決一個企業(yè)貸款的成本問題。在此，建議國家成立專門用于集成電路產(chǎn)業(yè)的建設(shè)基金，著力解決我國集成電路供給側(cè)融資成本偏高的問題。

根據(jù)集成電路產(chǎn)業(yè)長期高投入、持續(xù)投入的發(fā)展規(guī)律，為解決發(fā)展過程中資金成本問題，企業(yè)需要長期低成本支撐，因此建議集成電路產(chǎn)業(yè)專項建設(shè)基金期限設(shè)為15年，以無息貸款或1%左右的低息貸款的方式支持企業(yè)發(fā)展；根據(jù)上面測算，專項建設(shè)基金總金額需達到5000億人民幣以上，其中60%以上支持制造業(yè)發(fā)展，主要用于制造業(yè)新生產(chǎn)產(chǎn)能建設(shè)、新產(chǎn)品開發(fā)以及流動資金的補充等；專項建設(shè)基金的運作方式可借鑒國開行與農(nóng)發(fā)行1萬億支持地方基建的專項建設(shè)基金。

同時，配合集成電路產(chǎn)業(yè)專項建設(shè)基金，盡快啟動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板塊。著重培育優(yōu)秀集成電路企業(yè)上市，在交易規(guī)則、上市規(guī)則、發(fā)行制度等方面給予合理安排，確保企業(yè)上市融資及各種資金退出渠道的暢通。

只有通過持續(xù)、低成本、大量的資金投入及體制機制改革，實現(xiàn)集成電路產(chǎn)出的有效供給，才有望達到在未來5年奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在10～15年后在每個細(xì)分領(lǐng)域均有企業(yè)躋身全球第一陣營，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

集成電路產(chǎn)業(yè)是我國供給側(cè)改革的典型案例，其他產(chǎn)業(yè)如面板等也都存在類似情況。國家只有通過供給側(cè)體制機制改革、技術(shù)創(chuàng)新、交易成本降低等一系列措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，才能增加高端產(chǎn)業(yè)供給，避免形成供需錯配，從而實現(xiàn)全面深化改革的目的。

本文根據(jù)周子學(xué)在中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會和電子工業(yè)出版社聯(lián)合主辦的“2015中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)術(shù)年會”上發(fā)表的演講編輯整理。