建設(shè)政工一體化工作機制的深入思考

張大鵬

國網(wǎng)吉林省電力有限公司白城供電公司

建設(shè)政工一體化工作機制的深入思考

張大鵬

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企業(yè)黨委是由黨、政、工三方組織構(gòu)成，在企業(yè)實現(xiàn)長遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展的過程中，如何實現(xiàn)黨政工組織步調(diào)一致，目標(biāo)一致，達(dá)成三個文明創(chuàng)建三加強的效果，是國有企業(yè)黨委面臨的新課題。深入推行“政工一體化”管理機制就是在新的發(fā)展形勢下，促進企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展的積極探索。

“政工一體化”管理機制的全部意義并不僅限于字面含義，或都說，應(yīng)是“一體化管理”更為準(zhǔn)確一些。它的真實所指就是黨務(wù)工作與行政工作的融合。自2007年，吉林省電力有限公司系統(tǒng)推行“政工一體化”黨建工作機制以來，得到各級領(lǐng)導(dǎo)和員工的廣泛認(rèn)同和積極實踐，多年來不斷在實踐中，認(rèn)真總結(jié)“政工一體化”管理經(jīng)驗，進一步從理論和實踐結(jié)合上加以思考和探索，拓展領(lǐng)域，使其深化，有效地調(diào)動了干部職工的積極性，有力地促進了企業(yè)三個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。對今后我們企業(yè)加強黨建工作，促進企業(yè)和諧發(fā)展具有重要意義。

一、“政工一體化”管理機制的深刻內(nèi)涵

國有企業(yè)黨委在企業(yè)工作中的最終目標(biāo)是：保證國有資產(chǎn)保值增值，推動企業(yè)的健康發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益和職工的合法權(quán)益及合理利益。因此，黨、政工作不僅有融合的基礎(chǔ)和前提，同時也有著融合的必要性和必然性。在國有企業(yè)內(nèi)部，無論你承認(rèn)與否，黨政融合的發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)形成，可以說是你中有我，我中有你，很難把二者截然分開。一些大型國有企業(yè)為了深入探索更加科學(xué)、有效的工作方式，已經(jīng)嘗試建立起了各種新的工作機制，其中最具有代表性的是建立了政工一體化管理模式。只有實現(xiàn)真正的融合，才能產(chǎn)生超常的合力，在企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展中起到保駕護航的作用。

推行“政工一體化”管理機制的意義體現(xiàn)在三個方面，一是表面的整合，二是管理的整合，三是管理內(nèi)容和工作過程的融合。

表面的整合，就是對政工系統(tǒng)內(nèi)部工作形式和工作載體的整合。從會議、文件、活動、檢查、指導(dǎo)等環(huán)節(jié)上著手，簡化工作流程，減小工作流量，實行統(tǒng)一研究、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一下文、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查指導(dǎo)、統(tǒng)一總——使部門間的協(xié)調(diào)、配合更加直接有力，使基層在落實上級精神時更加便捷、準(zhǔn)確。經(jīng)過整合，精減了政策和指令出口，由過去的多口對下，變成了現(xiàn)在的一口對下，變政出多門為政出一門。此舉對企業(yè)的高級管理機關(guān)簡化管理環(huán)節(jié)，提高工作效率能起到一定積極作用，而對企業(yè)的最基層，由于黨務(wù)工作機構(gòu)的簡化、人員的精少，意義并不大。

管理的融合，就是把政工工作作為一個專業(yè)的概念單獨提出，與生產(chǎn)、經(jīng)營、基建、財務(wù)等專業(yè)并列于整個企業(yè)經(jīng)營管理平臺之上，與企業(yè)整體工作，同研究、同部署、同實施、同考核、同總結(jié)、同獎懲、同兌現(xiàn)，經(jīng)過量化處理，實行目標(biāo)管理。通過這一環(huán)節(jié)的融合，政工工作實現(xiàn)了與企業(yè)中心工作成果的高度關(guān)聯(lián)，特別是《黨建及政工工作考核辦法》的實施，更使得企業(yè)政工工作擺脫虛化、形式化、模糊化、邊緣化困境，逐步向規(guī)范化、科學(xué)化、實效化、主體化方向邁進的重要一步。

管理內(nèi)容和工作過程的融合，就是通過對黨建工作過程控制和效果監(jiān)督，真正形成以黨組織為核心，上下互動，橫向互補，建設(shè)以政治文明、精神文明、物質(zhì)文明為表象的和諧企業(yè)，最終目標(biāo)是要提高企業(yè)經(jīng)濟效益和職工生活水平。也就是說，黨委要與行政班子一道，緊緊結(jié)合企業(yè)的中心工作，集中政治優(yōu)勢、黨員群體優(yōu)勢、廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢和思想政治工作的優(yōu)勢等，全面參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展，與行政從不同的角度，以不同的工作方式，挖掘一切可以挖掘的潛能，利用一切可以利用的資源，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大員工的積極性、創(chuàng)造性，建設(shè)科學(xué)高效的工作體系，全面推進企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

“政工一體化”的黨建工作管理機制是以實現(xiàn)三個文明建設(shè)目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，將黨建工作融合到企業(yè)中心工作中，黨政工干部實行一崗多責(zé)，日常各項工作的開展都做到“六個同步”，既同研究、同部署、同實施、同考核、同總結(jié)、同獎懲。在實施過程中，企業(yè)黨政工主要領(lǐng)導(dǎo)通過“一肩挑、雙向進入、交叉任職、雙向參與和專兼結(jié)合”等辦法，使黨政班子成員密切配合、團結(jié)協(xié)作、思想一致、目標(biāo)一致、工作互補、責(zé)任共擔(dān)，使黨建工作與企業(yè)經(jīng)營工作結(jié)合得更加緊密。

深入推行“政工一體化”管理機制，還要把握以下幾點：第一，要變小政工為大政工，公司黨務(wù)和行政工作是黨政領(lǐng)導(dǎo)和各個部門共同負(fù)責(zé)，各級黨組織與行政干部聯(lián)手互動，所有黨政工干部分崗不分家，使公司各項工作得到雙向保證。第二，變單一功能為多種功能，黨務(wù)干部要懂生產(chǎn)會經(jīng)營，行政干部也要負(fù)責(zé)抓黨的建設(shè)和思想政治工作，業(yè)務(wù)互補、互相促進。黨務(wù)干部和行政干部要換腦筋，既學(xué)經(jīng)營又學(xué)理論。

二、深入推行“政工一體化”管理機制過程中必須明辨三個不同

一是黨委班子和行政班子的不同。相當(dāng)一部分人在思想上一直存在著某種誤區(qū)，認(rèn)為黨委是管黨建的，行政就是抓經(jīng)濟工作的，是兩條線上的人干的是不同的事，更有甚者，認(rèn)為黨委班子是行政班子的一個附庸或依附者。其實，兩個班子都要管人，都要對著員工，都是要通過調(diào)動人的積極性推動企業(yè)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)與員工的共同利益，因為工作對象相同，工作目標(biāo)相同，所以應(yīng)該是一條線上的人，只不過工作角度不同，工作方式不同。

二是“核心”與“中心”的不同。“核心”一般是指黨組織。而“中心”一般是指經(jīng)濟建設(shè)中心，是現(xiàn)階段我國的根本任務(wù)，企業(yè)中的“中心”并不是指行政工作，也不是指行政班子，而是指某一個階段的工作任務(wù)，或者就是“經(jīng)濟建設(shè)”的另一種說法。因為這兩個“心”不具有相同的性質(zhì)，不具有可比性，所以不能簡單地并列在一起討論。黨組織要在企業(yè)工作中發(fā)揮政治核心作用的最終目標(biāo)，也是這個“中心”。

三是“圍繞”和“融合”的不同。過去黨建工作經(jīng)常提及要圍繞企業(yè)中心工作來做，這一點并沒有錯，因為行政工作也是圍繞企業(yè)的中心工作來做，只有圍繞住了中心才抓到了重點，抓到了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才有可能見到實效。后來從具體工作中，出現(xiàn)了“融合”，“融合”既保持了“核心”的獨立、崇高不可替代，又明確地體現(xiàn)了黨在企業(yè)中的工作方針和基層組織的工作方式，這在概念上會顯得更加準(zhǔn)確、清晰一些。