淺談如何促進(jìn)農(nóng)家書屋的發(fā)展
——以麗水市蓮都區(qū)碧湖鎮(zhèn)為例

雷小紅?。ㄉ彾紖^(qū)碧湖鎮(zhèn)社會事業(yè)服務(wù)中心　323006 ）

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淺談如何促進(jìn)農(nóng)家書屋的發(fā)展
——以麗水市蓮都區(qū)碧湖鎮(zhèn)為例

雷小紅（蓮都區(qū)碧湖鎮(zhèn)社會事業(yè)服務(wù)中心323006 ）

農(nóng)家書屋是為了滿足農(nóng)民的文化需要，在行政村建立的、農(nóng)民自己管理的、能提供給農(nóng)民實用的書報刊和音像電子產(chǎn)品閱讀視聽條件的公益性文化服務(wù)設(shè)施。農(nóng)家書屋是實現(xiàn)基本公共文化均等化的重要抓手，也是進(jìn)一步促進(jìn)文化共享的有力保障。農(nóng)家書屋的設(shè)立切實的解決了農(nóng)村群眾“買書難、借書難、看書難”的問題。

筆者所在的碧湖鎮(zhèn)是蓮都區(qū)第一大鎮(zhèn)，總?cè)丝?萬余，其中戶籍人口5.78萬人，外來人口2萬余人。轄43個行政村，共設(shè)立農(nóng)家書屋43家。農(nóng)家書屋的設(shè)立，實現(xiàn)了碧湖各村群眾不出家門就可看書的愿望，受到了群眾的歡迎。但是，在日常的發(fā)展過程中，農(nóng)家書屋的發(fā)展也遇到了許多的問題。主要表現(xiàn)在：農(nóng)家書屋的管理制度建設(shè)不夠完善，導(dǎo)致農(nóng)家書屋的日常管理較為松散；農(nóng)家書屋的資金投入不足，制約了農(nóng)家書屋的后續(xù)發(fā)展；農(nóng)家書屋選址地點單一，群眾閱讀便利性不夠；農(nóng)家書屋的管理人員綜合素質(zhì)滿足不了農(nóng)家書屋管理的要求，管理人員積極性不高。

一、當(dāng)前農(nóng)家書屋發(fā)展所面臨的問題

（一）農(nóng)家書屋的制度建設(shè)有待完善

自2007年開始，眾多的農(nóng)家書屋在農(nóng)村落地，但是正如筆者所在的碧湖鎮(zhèn)一樣，目前的農(nóng)家書屋的建設(shè)大多重視形式以及內(nèi)容的搭建，農(nóng)家書屋的制度建設(shè)存在缺失，并未建立起一整套完善的管理制度，農(nóng)家書屋在管理方面仍然具有濃厚的“鄉(xiāng)土”氣息。這樣的制度缺失嚴(yán)重的阻礙了農(nóng)家書屋的健康有序發(fā)展。

（二）農(nóng)家書屋的資金投入需要長效

農(nóng)家書屋是大部分都建立在村辦公樓里、農(nóng)民自己管理的、能提供給農(nóng)民實用的書報刊和音像電子產(chǎn)品閱讀視聽條件的公益性文化服務(wù)設(shè)施。農(nóng)家書屋建立的初期政府確實投入了大量的資金，但在農(nóng)家書屋建設(shè)完成之后，大多數(shù)的農(nóng)家書屋運營資金就面臨著斷層。筆者所在的碧湖鎮(zhèn)目前已經(jīng)完成了所有農(nóng)家書屋的建設(shè)，農(nóng)家書屋的雛形已經(jīng)呈現(xiàn)。但是對于農(nóng)家書屋后期管理經(jīng)費的投入不足，造成了多數(shù)農(nóng)家書屋都處于半開放狀態(tài)。此外，又由于經(jīng)費緊張的問題，農(nóng)家書屋的管理員都為兼職，義務(wù)幫忙的居多，這些人往往有自己的主業(yè)，所以導(dǎo)致了管理時間不足，積極性缺乏等諸多問題，也進(jìn)一步制約了農(nóng)家書屋的發(fā)展。

（三）農(nóng)家書屋的選址需要有待優(yōu)化

農(nóng)家書屋的選址直接關(guān)系到農(nóng)民閱讀的便利性和積極性。以筆者所在的碧湖鎮(zhèn)為例，農(nóng)家書屋大多數(shù)選址就選在村委會所在地，少數(shù)選在老年協(xié)會場所內(nèi)，選址模式較為單一。這種單一的選址模式也制約了農(nóng)家書屋的進(jìn)一步發(fā)展，有些村的村委會、老年協(xié)會等并不是村中心，給村民借閱造成不便。農(nóng)家書屋的選址，要因地制宜的選擇村中心位置，便于大家借閱。

（四）農(nóng)家書屋的人員配置亟需加強

在農(nóng)家書屋的管理中農(nóng)家書屋的管理員起著至關(guān)重要的作用，但是由于農(nóng)家書屋實行的農(nóng)民自主管理，崗位多屬于公益性質(zhì)。目前許多村的農(nóng)家書屋管理員基本都是由村委或者老年協(xié)會會長等來擔(dān)任，自愿擔(dān)任管理員的人員較少。因此，在后續(xù)的管理農(nóng)家書屋的過程中就會出現(xiàn)管理人員的綜合素質(zhì)不強，管理的積極性不高等問題，直接影響了農(nóng)家書屋的管理工作。

二、進(jìn)一步加強農(nóng)家書屋管理的策略

（一）建立和完善農(nóng)家書屋管理制度促進(jìn)農(nóng)家書屋的發(fā)展

俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”。進(jìn)一步加強農(nóng)家書屋的管理，需要制度先行。

首先，可以由本地的文化主管部門主導(dǎo)建立和完善書屋的各項管理制度，具體包括農(nóng)家書屋管理制度、借閱制度、書刊損壞賠償制度、圖書管理員職責(zé)等在內(nèi)的管理制度。將這些制度根據(jù)農(nóng)村的實際情況進(jìn)行試點改進(jìn)，并進(jìn)行推廣。以農(nóng)家書屋借閱制度建設(shè)為切入點，切實建立和完善農(nóng)家書屋的管理制度。

其次，制度的建設(shè)和完善是為了人們更好的遵守，而遵守的前提是農(nóng)民讀者需要知曉相關(guān)的制度。因此，還要根據(jù)農(nóng)村的實際情況，因地制宜的制定各種宣傳手段，讓走進(jìn)農(nóng)家書屋的農(nóng)民讀者了解這些規(guī)章制度，比如張貼宣傳海報，把制度的核心點用漫畫、圖片等手段展示給農(nóng)民讀者，讓他們做到一目了然。

（二）建立農(nóng)家書屋專資管理資金促進(jìn)農(nóng)家書屋的發(fā)展

要進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)家書屋的發(fā)展，建立農(nóng)家書屋管理專項資金非常必要。建立省、市、區(qū)、縣、鎮(zhèn)等各級財政的農(nóng)家書屋專項補貼制度，進(jìn)一步保障農(nóng)家書屋的發(fā)展。加強重點內(nèi)容的資金投入建設(shè)，將專項資金重點用于農(nóng)家書屋的內(nèi)容、管理人員、活動開展等方面。進(jìn)一步加快農(nóng)家書屋圖書更新?lián)Q代，形成緊跟需求的的農(nóng)家書屋圖書資源。設(shè)立農(nóng)家書屋管理員招聘經(jīng)費，尋找專職農(nóng)家書屋管理人員，專業(yè)化的管理農(nóng)家書屋。設(shè)立資金，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)家書屋的活動開展，除了統(tǒng)一的全年性活動，鼓勵各村農(nóng)家書屋開展多種形式的活動，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)家書屋活動積極性。

（三）重視農(nóng)家書屋選址，探索選在便于借閱場所來繁榮農(nóng)家書屋的發(fā)展

農(nóng)家書屋的選址應(yīng)該本著貼近讀者的原則，為讀者閱讀提供便利性，要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)家書屋的選址就要從分析讀者群來入手，從筆者的調(diào)查走訪來看農(nóng)村的讀者最主體的部分是老年人、學(xué)生群體、閱讀愛好者等。因此農(nóng)家書屋的選址也應(yīng)該根據(jù)這些人的特點，通過調(diào)查走訪選擇合適的地點開設(shè)農(nóng)家書屋。根據(jù)碧湖鎮(zhèn)的實際筆者認(rèn)為農(nóng)家書屋的選址主要可以考慮以下幾個模式：第一，以村委會等村公共空間為農(nóng)家書屋的選址；第二，以村老年協(xié)會活動場所為主要的農(nóng)家書屋選址地點；第三，以村小賣部周邊為主要的農(nóng)家書屋選址地點；第四，以熱心村民家中為主要的農(nóng)家書屋選址地點；第五，在學(xué)校旁邊的行政村，可以選址在學(xué)校周圍的地點作為農(nóng)家書屋的選址地點。

（四）以加強農(nóng)家書屋管理員的隊伍建設(shè)來促進(jìn)農(nóng)家書屋的發(fā)展

農(nóng)家書屋管理員隊伍的建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)家書屋的健康有序發(fā)展，筆者認(rèn)為要加強農(nóng)家書屋管理員隊伍建設(shè)主要要從以下幾個方來入手。

首先，加強農(nóng)家書屋管理員的培訓(xùn)，定期開展農(nóng)家書屋管理員的培訓(xùn)，設(shè)立專項課程，進(jìn)一步提高農(nóng)家書屋管理員的業(yè)務(wù)能力。

其次，加強農(nóng)家書屋管理員的激勵機制建設(shè)，能不能管理好農(nóng)家書屋，管理人員的專業(yè)素養(yǎng)十分重要，但是管理人員的積極性和主動性也是不可或缺的，建立以榮譽和獎金掛鉤的農(nóng)家書屋管理員激勵機制，能夠進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)家書屋管理人員的積極性和主動性，從而更好做好農(nóng)家書屋管理員工作。

最后，還需要建立農(nóng)家書屋管理員淘汰機制，對于一些實在不能夠勝任工作的農(nóng)家書屋管理的人員，需要重新確定人員對農(nóng)家書屋進(jìn)行管理，營造農(nóng)家書屋管理人員能進(jìn)能出的機制。

三、結(jié)語

農(nóng)家書屋建設(shè)是新時期黨在農(nóng)村的一項基本的惠民工程，是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的一項重大工程。從長遠(yuǎn)的意義來說對配置公共文化資源，建立完善的公共文服務(wù)體系，切實改變城鄉(xiāng)之間的文化資源不平等現(xiàn)象，逐步實現(xiàn)基本公共文化均等化，讓每個公民都具有共享文化的權(quán)益。享受到文化發(fā)展成果都具有重要的意義。進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)家書屋的發(fā)展是一項任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)，只有通過不斷的努力實踐和探索，才能促進(jìn)它的健康有序發(fā)展，讓這項惠民工程造福農(nóng)村群眾、惠及子孫后代。