霸權(quán)穩(wěn)定還是機(jī)制穩(wěn)定？

李哲夫

世界秩序?qū)⑷绾窝葸M(jìn)？今日的世界秩序?qū)⑾蚝畏N方向變化？這與生于斯長(zhǎng)于斯的所有地球人都密切相關(guān)，當(dāng)然更是各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人、國(guó)際關(guān)系學(xué)者不能不關(guān)心和不能不研究的重大問(wèn)題。在研究世界秩序領(lǐng)域，有一位獨(dú)樹(shù)一幟的大師級(jí)學(xué)者，他就是新自由制度主義的代表人物羅伯特-基歐漢，在20世紀(jì)80年代，他撰寫(xiě)了著名的《霸權(quán)之后》一書(shū)，提出了與主流的現(xiàn)實(shí)主義學(xué)派關(guān)于世界秩序頗為不同的新思維、新視角、新理念。

傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)主義學(xué)派認(rèn)為，霸權(quán)是維持以霸權(quán)國(guó)家為核心的國(guó)際體系穩(wěn)定的基石和保證，要使一個(gè)國(guó)際社會(huì)能夠做到相互合作與發(fā)展，就必須提供諸如秩序、安全、匯率穩(wěn)定等一系列相當(dāng)于公共物品、公共服務(wù)、公共制度之類(lèi)的東西，而國(guó)際社會(huì)在民族國(guó)家之上，并不存在一個(gè)強(qiáng)有力的中央政府，但如果有一個(gè)起絕對(duì)主導(dǎo)作用的霸權(quán)國(guó)家，它就可以承擔(dān)起牽頭提供上述這些東西的作用，并監(jiān)督相關(guān)各國(guó)有序使用，從而保持這一國(guó)際體系的秩序與和平。而假如沒(méi)有這樣一個(gè)霸權(quán)國(guó)，或霸權(quán)國(guó)已經(jīng)江河日下，不再具有昔日的權(quán)力和權(quán)威，那么這一國(guó)際體系就有可能陷入混亂和癱瘓。

霸權(quán)穩(wěn)定論提供了一種建立在權(quán)力基礎(chǔ)上的國(guó)際合作模式，霸權(quán)在則合作存，霸權(quán)去則合作亡。因此，霸權(quán)穩(wěn)定論要求必須具備兩個(gè)核心條件：

其一是必須要有一個(gè)霸權(quán)國(guó)家，因?yàn)橹挥幸粋€(gè)擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)和軍事資源強(qiáng)國(guó)，才有能力根據(jù)自己的利益和對(duì)世界的看法，執(zhí)行一項(xiàng)國(guó)際秩序計(jì)劃。正如金德?tīng)柌袼f(shuō)：“要使世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，需要一個(gè)穩(wěn)定者，而且只能有一個(gè)穩(wěn)定者。”吉爾平則從反顧歷史的角度得出相同的結(jié)論：“同羅馬治下的和平一樣，英國(guó)治下的和平與美國(guó)治下的和平確保了一種相對(duì)和平和安全的國(guó)際體系：大英帝國(guó)和美國(guó)創(chuàng)造和確保了自由國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)則?！?/p>

其二是國(guó)際秩序的維持需要霸權(quán)國(guó)家的持續(xù)存在。離開(kāi)了創(chuàng)造國(guó)際秩序的霸權(quán)國(guó)家，秩序的持續(xù)是不可想象的。其道理正如我國(guó)三國(guó)時(shí)期的大政治家曹操所說(shuō)：“設(shè)使天下無(wú)孤，不知會(huì)有幾人稱帝，幾人稱王？”世界秩序也是如此，離開(kāi)了霸權(quán)國(guó)家，天下就有會(huì)生亂，就會(huì)失序。這幾乎已成為主流國(guó)際關(guān)系學(xué)者不言而喻、不約而同的共識(shí)。

然而，如同眾多的優(yōu)秀學(xué)者一樣，于習(xí)焉不察中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，于無(wú)可懷疑中大膽質(zhì)疑，往往可以開(kāi)辟出一條新路徑，進(jìn)入到一個(gè)新境界，從而收到“柳暗花明又一村”的成效，基歐漢就是如此。

在《霸權(quán)之后》一書(shū)，基歐漢認(rèn)為霸權(quán)對(duì)于國(guó)際社會(huì)穩(wěn)定的成效是被大大夸大了，霸權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)作用有助于產(chǎn)生一種秩序的模式，但這并不是世界秩序形成的一個(gè)充分條件，甚至都不能認(rèn)為是一個(gè)必要條件，而勿寧說(shuō)建立在利益考量基礎(chǔ)上的合作更為基本。合作與霸權(quán)并不是相互對(duì)立的兩極，相反，霸權(quán)要取決于某種非對(duì)稱的合作，成功的霸權(quán)國(guó)總是支持和維持這種非對(duì)稱合作，這就需要霸權(quán)國(guó)扮演這樣一種獨(dú)特的角色和地位：為其伙伴提供領(lǐng)導(dǎo)，換取后者服從的回報(bào)。因此，國(guó)際合作可能通過(guò)霸權(quán)的存在而培育起來(lái)，但同時(shí)霸權(quán)也需要其他國(guó)家的合作來(lái)制定和執(zhí)行國(guó)際規(guī)則。

根據(jù)這一觀點(diǎn)，國(guó)際秩序的建立和維持，重要的是各國(guó)之間要有共同的利益和合作的意愿，要遵循和執(zhí)行共同認(rèn)可的國(guó)際原則、規(guī)范、規(guī)則和決策程序，亦即國(guó)際機(jī)制；而霸權(quán)的作用只不過(guò)是利用其資源優(yōu)勢(shì)和權(quán)力優(yōu)勢(shì)，來(lái)促進(jìn)國(guó)際合作的形成和國(guó)際機(jī)制的運(yùn)作而已。因而霸權(quán)之后并不意味著秩序的失控和合作的不可能?！爱?dāng)共同的利益足夠重要，以及其他的條件都滿足時(shí)，沒(méi)有霸權(quán)，合作也可以出現(xiàn)，國(guó)際機(jī)制也可以創(chuàng)設(shè)?！?/p>

從上個(gè)世紀(jì)70年代開(kāi)始，美國(guó)在經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)呈現(xiàn)出衰退的跡象，由此基歐漢意識(shí)到同羅馬帝國(guó)、大英帝國(guó)一樣，美國(guó)的霸主地位也是有限的，不可能長(zhǎng)期持續(xù)下去，那么后霸權(quán)時(shí)代將會(huì)怎樣？西方發(fā)達(dá)資本主義集團(tuán)會(huì)不會(huì)繼續(xù)存在下去？《霸權(quán)之后》就是他的這一思考的產(chǎn)物。

他的結(jié)論是，在一個(gè)日益相互依賴的世界政治經(jīng)濟(jì)中，“霸權(quán)的衰落并不必然對(duì)應(yīng)性地引起這些機(jī)制的毀滅”，而只要國(guó)際機(jī)制得以維持，西方的國(guó)際秩序也仍會(huì)得以繼續(xù)。基歐漢的這一思考是嚴(yán)肅的認(rèn)真的，也確實(shí)揭示了國(guó)際關(guān)系中的某些規(guī)律。但后霸權(quán)時(shí)代整個(gè)世界的秩序?qū)⑹鞘裁礌顟B(tài)？是機(jī)制決定還是均勢(shì)決定？這似乎更為重要，然而基歐漢沒(méi)有涉及，當(dāng)然這并不妨礙這本著作的卓越。它對(duì)于我們認(rèn)識(shí)國(guó)際關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)，處理國(guó)際領(lǐng)域的一些問(wèn)題，具有借鑒意義。