抓好“兩學(xué)一做”加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建 服務(wù)東北振興

陳存根

全面推進(jìn)東北振興，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。機(jī)關(guān)黨建要抓住機(jī)遇，通過“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，為東北振興提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證，也通過東北振興的最終成效來(lái)檢驗(yàn)“兩學(xué)一做”的實(shí)際效果。

“兩學(xué)一做”學(xué)是基礎(chǔ)，振興東北就是要通過“學(xué)”進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部的“四個(gè)意識(shí)” ，統(tǒng)一思想、振奮精神、提高能力、勇于擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)振興

“兩學(xué)”的內(nèi)容十分明確。黨章是黨的根本大法，是立黨、治黨、管黨的總章程，《準(zhǔn)則》和《條例》是共產(chǎn)黨員最基本、最重要、最具體的行為規(guī)范和紀(jì)律要求，每個(gè)黨員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺踐行。21世紀(jì)的馬克思主義，當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義，最具體、最集中、最經(jīng)典地體現(xiàn)在習(xí)近平總書記系列重要講話中，深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握、認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記系列重要講話，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期最重要、最緊迫、最現(xiàn)實(shí)的政治任務(wù)。學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和總書記系列重要講話，要真正做到“八個(gè)弄清楚”：弄清楚黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義;弄清楚黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù);弄清楚“四個(gè)服從”的重要原則、黨員的八項(xiàng)義務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)干部的六項(xiàng)條件;弄清楚加強(qiáng)黨的建設(shè)的“四項(xiàng)要求”、“五大建設(shè)”內(nèi)容、“三型政黨”目標(biāo)和基層黨組織的九項(xiàng)基本任務(wù);弄清楚習(xí)近平總書記關(guān)于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和關(guān)于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明以及黨的建設(shè)專門領(lǐng)域的重要論述、重要觀點(diǎn)、重要要求;弄清楚總書記系列講話中貫穿始終的辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本立場(chǎng)、基本觀點(diǎn)、基本方法;弄清楚總書記系列講話中蘊(yùn)藏的堅(jiān)定政治立場(chǎng)、崇高信仰追求、強(qiáng)烈責(zé)任擔(dān)當(dāng)、深厚為民情懷;還要弄清楚總書記關(guān)于東北振興重大意義、發(fā)展思路和改革舉措的重要思想。通過學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，牢記“四個(gè)必須”，踐行“八條規(guī)范”，嚴(yán)守“六項(xiàng)紀(jì)律”，做到政治上堅(jiān)定、理論上清楚、思想上明白、行動(dòng)上自覺。

深化學(xué)習(xí)教育，要堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”。一要與學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略相結(jié)合，不斷深化對(duì)“三新”的理解、把握和宣傳。二要與貫徹落實(shí)中央的重大戰(zhàn)略部署相結(jié)合。堅(jiān)決推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”，在貫徹落實(shí)中不斷深化認(rèn)識(shí)。三要與東北振興的中心任務(wù)和本部門的工作職能相結(jié)合。要瞄準(zhǔn)東北到2020年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和到2030年建成“一帶五基地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，把握“一中心四著力”的發(fā)展思路，找準(zhǔn)本部門本單位的職責(zé)定位。四要與個(gè)人思想實(shí)際相結(jié)合。澄清模糊認(rèn)識(shí)，糾正錯(cuò)誤觀點(diǎn)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做到思想上高度認(rèn)同，行動(dòng)上積極自覺，工作上努力奉獻(xiàn)。

要保證學(xué)習(xí)效果，防止“五種傾向”。一是防止大而化之不細(xì)致。要根據(jù)黨員干部所在部門的行業(yè)特點(diǎn)和中心工作，分領(lǐng)域分專題學(xué);要根據(jù)黨員干部的不同行政層級(jí)和崗位職責(zé)，分級(jí)學(xué);要根據(jù)黨員干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡階段，分類學(xué)，避免一刀切。二是防止舍本逐末不聚焦。要讀原著、學(xué)原文、悟原理，防止斷章取義。三是防止淺嘗輒止不深入。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，既要明白是什么，又要明白為什么，還要明白怎么做，真正做到學(xué)以解惑、學(xué)以立德、學(xué)以致用。四是防止學(xué)而不用沒效果。要緊密聯(lián)系個(gè)人思想、工作和生活，帶著問題學(xué)，針對(duì)問題改，抓好改正提高，做到知行合一。五是防止注重形式走過場(chǎng)。要堅(jiān)決反對(duì)搞形式主義，要么跟著中央部署和上級(jí)要求“照虎畫貓”，上下一般粗;要么嘴上說(shuō)說(shuō)、紙上寫寫、墻上掛掛，走秀不走心;要么開頭轟轟烈烈，隨后松松垮垮，最終虎頭蛇尾，結(jié)果該學(xué)的沒學(xué)好，該知的不知道，該做的沒做到。這些傾向在“兩學(xué)一做”中都是要堅(jiān)決克服的。

“兩學(xué)一做”關(guān)鍵在做，就是要敢于擔(dān)當(dāng)，做東北振興的衷心擁護(hù)者、積極推動(dòng)者、全面落實(shí)者

機(jī)關(guān)黨建服務(wù)東北振興，要把統(tǒng)一思想、振奮精神、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高能力、敢于擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新作為主攻方向，找準(zhǔn)功能定位，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，發(fā)揮獨(dú)特作用，這是“做”的核心任務(wù)和明確要求。

一要抓好學(xué)習(xí)提高認(rèn)識(shí)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記圍繞東北振興多次發(fā)表重要講話，明確指出，“振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地是國(guó)家的一個(gè)重大戰(zhàn)略”，“已到了滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段”，指出了東北振興的重要性、緊迫性和艱巨性;突出強(qiáng)調(diào)，“不能再唱‘工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一的‘二人轉(zhuǎn)，要做好加減乘除”，為東北振興指明了前進(jìn)方向;反復(fù)叮囑，“要著力完善體制機(jī)制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生”，為東北振興規(guī)劃了實(shí)現(xiàn)路徑;多次指示，“全面振興決心不能動(dòng)搖，工作不能松勁”，“不能在困難面前束手無(wú)策、無(wú)所作為”，為東北振興提出了具體要求。這些重要論述，是推進(jìn)東北振興的根本遵循;中央出臺(tái)的“七號(hào)文件”，是推進(jìn)東北振興的行動(dòng)綱領(lǐng)。各級(jí)黨組織要抓好學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)督促?gòu)V大黨員干部自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和中央七號(hào)文件重要部署上來(lái)，不斷提高投身東北振興偉大事業(yè)的使命感、責(zé)任感和緊迫感。

二要解放思想推進(jìn)改革。當(dāng)前改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，是啃“硬骨頭”，思想保障必須到位。有人講，現(xiàn)在改革文件一個(gè)接一個(gè)地發(fā)，會(huì)議一個(gè)接一個(gè)地開，但不少還沒有真正落地執(zhí)行，出現(xiàn)了在冰上打轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，輪子空轉(zhuǎn)，車在原地。簡(jiǎn)政放權(quán)是深化改革的重要任務(wù)，但有些部門就是小放大不放，虛放實(shí)不放，明放暗不放，導(dǎo)致基層和群眾實(shí)際獲得感并不明顯。改革中出現(xiàn)這些問題，和思想工作浮皮潦草不到位、內(nèi)容空洞不務(wù)實(shí)、手段單一不創(chuàng)新有極大關(guān)系，必須更新觀念、豐富內(nèi)容、創(chuàng)新方法，深刻剖析東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行等現(xiàn)實(shí)問題背后的思想根源，把黨務(wù)政務(wù)“兩張皮”合成“一股繩”。通過討論，徹底跳出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制窠臼，徹底沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想藩籬，徹底摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維定式，持續(xù)深化行政審批制度改革、國(guó)有企業(yè)改革、投融資體制改革，持續(xù)營(yíng)造心齊氣順、風(fēng)正勁足的良好政治生態(tài)環(huán)境。

三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)敢于擔(dān)當(dāng)。當(dāng)下，有些黨員或缺乏擔(dān)當(dāng)不敢為，或缺乏動(dòng)力不想為，或缺乏能力不會(huì)為，懶政怠政荒政，導(dǎo)致有些機(jī)關(guān)辦事“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”，出現(xiàn)了部門講工作一片大好，服務(wù)對(duì)象談感受一片怨聲的怪現(xiàn)象。機(jī)關(guān)黨組織要充分認(rèn)識(shí)作風(fēng)建設(shè)在東北振興中的重要性，持之以恒貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，督促各級(jí)黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于改革。

四要聚焦中心履職奉獻(xiàn)。目前東北地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，傳統(tǒng)產(chǎn)品占大頭、“原”字號(hào)“初”字號(hào)產(chǎn)品居多，有的城市甚至“一企獨(dú)大、一業(yè)獨(dú)大”。變“二人轉(zhuǎn)”為“大合唱”，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部，堅(jiān)決推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持“加減乘除”一起做。要做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);要堅(jiān)決化解過剩產(chǎn)能，清理“僵尸企業(yè)”;要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)拉動(dòng)發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng);要減少政府對(duì)市場(chǎng)的不合理干預(yù)和對(duì)市場(chǎng)主體的不合理管制，為各類企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，積極營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)造活力迸發(fā)的社會(huì)氛圍。

五要加強(qiáng)培訓(xùn)提高能力。當(dāng)前世情國(guó)情黨情深刻變化，東北振興任務(wù)艱巨繁重復(fù)雜，對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部的知識(shí)能力、思維方式、胸懷視野提出了很高要求。各級(jí)黨組織要圍繞實(shí)施東北振興的重大任務(wù)，針對(duì)干部的知識(shí)空白、經(jīng)驗(yàn)盲點(diǎn)、能力弱項(xiàng)，開展精準(zhǔn)化的培訓(xùn)，幫助黨員干部補(bǔ)齊能力短板，提升綜合素質(zhì)，防止有愿望、有想法、有干勁，但不懂規(guī)律、不懂門道、缺乏知識(shí)、缺乏本領(lǐng)，新辦法不會(huì)用、老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用。

六要明確責(zé)任確保廉政。要根據(jù)東北振興中黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際，不斷夯實(shí)各級(jí)黨組織的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)思想教育，切實(shí)發(fā)揮“咬耳扯袖、紅臉出汗”的重要作用;健全規(guī)章制度，靠剛性制度管人管權(quán)管事管錢;要以親、清為標(biāo)準(zhǔn)，積極打造新型政商關(guān)系，防止勾肩搭背、不分彼此，甚至權(quán)錢交易;嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持續(xù)保持嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)把紀(jì)律挺在前面，把規(guī)矩立在明處，確保黨員干部在東北振興大潮中不想腐、不能腐、不敢腐。

“兩學(xué)一做”重點(diǎn)在支部，就是要加強(qiáng)基層夯實(shí)基礎(chǔ)，為東北振興建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)堡壘

習(xí)近平總書記指出，“兩學(xué)一做”要“落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員”，指明了“兩學(xué)一做”的工作方向和著力點(diǎn)，就是要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，使之成為東北振興的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要達(dá)此目的，應(yīng)做好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

首先，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作，關(guān)鍵在人，一是班子要強(qiáng)，二是人手要夠，三是素質(zhì)要高。要牢牢抓住中央全面從嚴(yán)治黨的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建隊(duì)伍建設(shè)。一要配強(qiáng)班子。積極向部門黨組（黨委）請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取重視、領(lǐng)導(dǎo)和支持，明確并堅(jiān)持機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的任職標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)把是否從事過機(jī)關(guān)黨建工作作為選拔后備干部的重要條件，讓可能成為一把手的同志有從事機(jī)關(guān)黨建工作的經(jīng)歷。二要加大交流。抓好黨務(wù)與業(yè)務(wù)、行政干部的交流，確保進(jìn)得來(lái)、長(zhǎng)得大、出得去，始終保持生機(jī)活力。三要強(qiáng)化培訓(xùn)。加大力度，提高精度，不斷增強(qiáng)大家的書記意識(shí)、委員意識(shí)，不斷提高理論水平、政策水平、做好思想政治工作和群眾工作的能力，成為機(jī)關(guān)黨建工作的行家里手。

其次，嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活。當(dāng)前，有的單位組織生活存在隨意化、形式化、娛樂化、庸俗化的問題。這些都是黨的觀念淡化、組織渙散、紀(jì)律松弛的明顯表現(xiàn)，必須堅(jiān)決糾正。要提高黨內(nèi)組織生活的政治性和嚴(yán)肅性“兩性”，促進(jìn)規(guī)范化和制度化“兩化”。提高政治性，就是組織生活要緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，講政治，懂規(guī)矩，守紀(jì)律;提高嚴(yán)肅性，就是要拿起批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器，開展積極健康的思想斗爭(zhēng)，幫助廣大黨員、干部分清是非、辨別真假，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，統(tǒng)一意志、增進(jìn)團(tuán)結(jié);促進(jìn)規(guī)范化，就是要全面梳理黨章黨規(guī)對(duì)于組織生活的各項(xiàng)要求，明確功能定位，規(guī)定方法步驟，搭建載體平臺(tái)，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)要求;促進(jìn)制度化，就是要將實(shí)踐中的好做法好經(jīng)驗(yàn)上升為制度，不斷完善“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、黨員評(píng)議等制度，靠剛性制度確保黨內(nèi)組織生活真正過起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)、管用起來(lái)，錘煉出黨員干部好的作風(fēng)，凈化黨風(fēng)政風(fēng)，帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)。

第三，要夯實(shí)基層黨組織職責(zé)。黨章規(guī)定了基層黨組織的九項(xiàng)職責(zé)，但由于實(shí)際工作中還欠缺配套的、具體的、明確的實(shí)施細(xì)則，以至于現(xiàn)實(shí)中黨支部職能十分弱化，多少處于“三不管”的狀態(tài)，不管黨員頭上的帽子（職務(wù)），不管黨員口袋里的票子（工資），不管黨員抽屜里的章子（權(quán)力）。新形勢(shì)下加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建，夯實(shí)黨支部職責(zé)是必然選擇。

一要明確黨支部班子的職責(zé)，明確書記的職責(zé)是什么，組織、宣傳、紀(jì)檢三個(gè)委員的職責(zé)是什么，黨支部也要落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。二要黨支部做實(shí)對(duì)黨員的考核?？梢蕴剿靼丛抡匍_組織生活會(huì)，黨員個(gè)人述職，黨支部和其他黨員講評(píng)打分，建立月評(píng)制度，年終累加形成黨員年度考核成績(jī)，并用作干部選拔任免和選先評(píng)優(yōu)的依據(jù)，從而使日常考核得到落實(shí)。三要發(fā)揮黨支部在干部晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)中的作用。機(jī)關(guān)選拔干部可以探索黨支部先行推薦，推薦的人選再進(jìn)入候選人名單，交由機(jī)關(guān)大會(huì)推薦。這樣做有利于聽取最熟悉黨員的黨組織的意見，也有利于黨管干部的原則更好地得到落實(shí)。四要夯實(shí)黨支部對(duì)黨員干部紀(jì)律作風(fēng)的教育監(jiān)督作用。黨支部最熟悉黨員，必須發(fā)揮“咬耳扯袖、紅臉出汗”的作用，不能讓監(jiān)督責(zé)任懸空。五要履行服務(wù)黨員的職責(zé)。要關(guān)心關(guān)愛黨員，不斷健全黨內(nèi)關(guān)懷、談心談話和激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，使黨支部真正成為黨員想來(lái)愛來(lái)須臾離不開的黨員之家，成為落實(shí)習(xí)近平總書記東北振興重要指示精神的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。