大數(shù)據(jù)時(shí)代公共圖書館數(shù)字文化治理實(shí)現(xiàn)路徑研究

金玉

摘要：首先介紹數(shù)字文化治理的概念與特征，以及大數(shù)據(jù)時(shí)代公共圖書館實(shí)施數(shù)字文化治理的作用；進(jìn)而分析公共圖書館數(shù)字文化治理存在的現(xiàn)實(shí)困境；最后探究大數(shù)據(jù)時(shí)代公共圖書館數(shù)字文化治理的實(shí)現(xiàn)路徑。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；公共圖書館；數(shù)字文化治理；實(shí)現(xiàn)路徑

中圖分類號：G250.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-5707（2016）03-0027-04

大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)據(jù)挖掘、信息聚合等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，讓數(shù)字資源成為人們生活中必不可少的部分，也為數(shù)字文化治理提供了技術(shù)支持。在大力推行文化信息共享的背景下，公共文化事業(yè)呈現(xiàn)出“多元化、協(xié)同化”發(fā)展趨勢。公共圖書館作為公共文化事業(yè)的重要部分，也是我國為滿足公眾均等化、普遍化文化權(quán)益推行的公共服務(wù)形式，更應(yīng)該通過數(shù)字文化治理實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源共享，保障公共文化服務(wù)協(xié)同化發(fā)展。公共圖書館依托文化治理理論實(shí)施數(shù)字文化治理，有助于消除區(qū)域文化發(fā)展不平衡現(xiàn)象，提升數(shù)字文化服務(wù)水平。同時(shí)公共圖書館借助大數(shù)據(jù)技術(shù)開展數(shù)據(jù)處理工作，可以全方位掌握用戶的網(wǎng)絡(luò)瀏覽、信息檢索等信息，深入挖掘其中蘊(yùn)含的有價(jià)值內(nèi)容，有效拓展公共數(shù)字文化服務(wù)范圍。

1.數(shù)字文化治理概述

1.1概念

數(shù)字文化是大數(shù)據(jù)時(shí)代的全新文化形態(tài)，與技術(shù)環(huán)境存在密切聯(lián)系，也是文化的重要構(gòu)成部分。數(shù)字文化存在“數(shù)字”與“文化”2個(gè)基本概念，屬于人類文化在信息環(huán)境下呈現(xiàn)的數(shù)字化狀態(tài)，也可以理解為“文化的數(shù)字化”。數(shù)字文化的內(nèi)涵是指傳遞數(shù)字化資源過程中創(chuàng)造精神財(cái)富的文化總和，是以泛在化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為主要傳播形式的文化范式。數(shù)字文化治理有別于數(shù)字文化管理，在以政府為主導(dǎo)的同時(shí)強(qiáng)調(diào)社會監(jiān)督與公眾參與，突破了傳統(tǒng)的文化治理模式，屬于數(shù)字環(huán)境下全新的文化服務(wù)形式。

1.2特征

數(shù)字文化實(shí)質(zhì)上是文化與新興技術(shù)有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，也是由于互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)發(fā)展而逐步形成的獨(dú)特文化現(xiàn)象。大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)字文化日益復(fù)雜化，數(shù)字文化治理的參與主體更為多樣，并由最初的單方治理變?yōu)槎喾较嗷プ饔?。?shù)字文化治理具有精準(zhǔn)的目標(biāo)，靈活多樣的先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用為解決實(shí)際問題提供了便利。數(shù)字文化治理決策的制定更為規(guī)范化，數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)的應(yīng)用可以幫助文化服務(wù)機(jī)構(gòu)獲得更有價(jià)值的信息，進(jìn)而明確數(shù)字文化產(chǎn)品的定位，優(yōu)化營銷與服務(wù)流程。此外，數(shù)字文化治理通過對用戶數(shù)據(jù)的深入分析，歸納用戶行為隨時(shí)間的變化規(guī)律，為用戶提供具有差異化的服務(wù)方案，體現(xiàn)數(shù)字文化服務(wù)與數(shù)字文化治理的協(xié)同性。

2.大數(shù)據(jù)時(shí)代公共圖書館實(shí)施數(shù)字文化治理的意義

2.1保障公共文化服務(wù)的平等性

大數(shù)據(jù)時(shí)代公共圖書館數(shù)字文化治理的實(shí)施，其主要目標(biāo)在于消除區(qū)域公共文化服務(wù)差異，切實(shí)保障公眾的文化權(quán)益。數(shù)字文化治理作為公共文化服務(wù)的全新形態(tài)，為公共圖書館文化服務(wù)創(chuàng)新提供了動(dòng)力。數(shù)字文化治理堅(jiān)持“服務(wù)下移、資源下沉”的原則，依托基礎(chǔ)公共文化服務(wù)設(shè)施，致力于滿足不同用戶群體的文化需求，以維持文化服務(wù)全程的公平性。同時(shí)公共圖書館數(shù)字文化治理有助于優(yōu)化公共文化服務(wù)流程，形成開放的、無差異的公共文化服務(wù)框架，豐富公共數(shù)字文化服務(wù)內(nèi)容。此外，公共圖書館數(shù)字文化治理的開展，有助于建設(shè)功能完備的數(shù)字文化資源供給體系，滿足不同區(qū)域用戶的文化交互需求，保障人與社會的和諧發(fā)展。

2.2健全公共文化服務(wù)體系

近年來我國提高了對公共文化事業(yè)的重視，相繼推出文化信息共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，但是文化事業(yè)發(fā)展依然跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，也沒有形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。公共圖書館引入市場監(jiān)督機(jī)制實(shí)施數(shù)字文化治理，發(fā)揮基層地區(qū)數(shù)字文化服務(wù)主體的積極性，形成多主體參與的數(shù)字文化運(yùn)行機(jī)制，有助于化解區(qū)域文化資源差距大等問題，改善公共文化服務(wù)條件與內(nèi)容，健全公共文化服務(wù)體系。公共圖書館在公共文化發(fā)展方面，應(yīng)注重相關(guān)配套制度與設(shè)施建設(shè)，將單一主體管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橛啥鄠€(gè)服務(wù)主體協(xié)同治理，吸引社會力量參與文化治理工作，讓每個(gè)公民都能在公共文化服務(wù)中發(fā)揮作用。

2.3創(chuàng)新公共文化服務(wù)機(jī)制

大數(shù)據(jù)環(huán)境下文化資源的傳播方式發(fā)生了巨大變化，公共圖書館應(yīng)制定合理的數(shù)字文化治理模式，促進(jìn)數(shù)字文化資源傳播，提升自身的綜合競爭力。政府部門作為公共文化事業(yè)的引導(dǎo)者，以及公共文化資源的供應(yīng)者與管理者，在公共文化管理方面存在職能不清、定位模糊等問題。公共圖書館數(shù)字文化治理一方面可以打破傳統(tǒng)的公共文化建設(shè)、管理與服務(wù)格局，借助自身文化資源優(yōu)勢引入多元化治理主體，擺脫政府單方管理的數(shù)字文化形態(tài)，解決數(shù)字文化治理碎片化問題。公共圖書館加強(qiáng)與政府、社會機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同合作，構(gòu)建完善的數(shù)字文化治理網(wǎng)絡(luò)，形成立體化公共文化服務(wù)格局，有助于提升公共文化服務(wù)效益，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域數(shù)字文化的協(xié)同發(fā)展。公共圖書館數(shù)字文化治理與社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，有助于轉(zhuǎn)變社會機(jī)構(gòu)的文化服務(wù)職能，形成政府、市場、社會分工協(xié)作的全新治理機(jī)制。

3.大數(shù)據(jù)時(shí)代公共圖書館數(shù)字文化治理的困境

近年來我國公共文化服務(wù)范圍逐步擴(kuò)大，公共文化服務(wù)功能日趨完備，己建有公共圖書館、文化服務(wù)站5000多個(gè)，促進(jìn)了數(shù)字文化資源的傳播與推廣。但是由于受到社會、文化、經(jīng)濟(jì)等多方面因素的影響，我國公共文化服務(wù)存在區(qū)域發(fā)展失衡等現(xiàn)象，極大增加了公共圖書館公共文化治理的難度，主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

3.1缺乏完善的財(cái)政制度支撐

我國大部分公共文化建設(shè)項(xiàng)目均由政府組織實(shí)施，公共文化服務(wù)的資金來源為中央與地方財(cái)政撥款，社會力量與民間資本參與較少。公共圖書館作為公共數(shù)字文化的承擔(dān)者與建設(shè)者，其特定項(xiàng)目與發(fā)展經(jīng)費(fèi)均由政府支持，中央財(cái)政主要用于普適性、基礎(chǔ)性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，而地方財(cái)政主要用于區(qū)域特色項(xiàng)目建設(shè)（詳見圖1）。這種資金獲取途徑極不穩(wěn)定，若項(xiàng)目運(yùn)營情況或?qū)傩园l(fā)生變化，將影響到相應(yīng)的財(cái)政行為。以廣東省為例，該省大型公共圖書館每年的固定財(cái)政撥款在550萬左右，而地市級公共圖書館在政府撥款方面缺乏明確規(guī)定，也缺乏配套的社會基金等資助政策，導(dǎo)致長期存在資金保障不足等問題。

3.2區(qū)域公共文化發(fā)展失衡現(xiàn)象明顯

在公共圖書館公共文化體系建設(shè)過程中，不同區(qū)域在公共文化服務(wù)設(shè)施配置等方面，依然存在發(fā)展不均衡等問題。由于不同服務(wù)機(jī)構(gòu)在文化資源儲備、服務(wù)模式上存在較大差異，導(dǎo)致區(qū)域公共文化發(fā)展割裂現(xiàn)象凸顯，也增加了數(shù)字文化資源整合與治理的難度。例如，廣東省珠江三角洲地區(qū)公共圖書館的公共文化建設(shè)情況，明顯優(yōu)于粵西地區(qū)，而不同市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共圖書館，在公共文化事業(yè)方面存在明顯差別。這一方面與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有關(guān)，另一方面與政府管理及公共圖書館自身有關(guān)。要求公共圖書館結(jié)合發(fā)展實(shí)際，充分利用先進(jìn)技術(shù)挖掘數(shù)字資源，以提升公共文化服務(wù)效益。

3.3缺乏科學(xué)的管理模式與考核機(jī)制

大數(shù)據(jù)時(shí)代，公共圖書館傳統(tǒng)的總分館管理模式逐漸體現(xiàn)出滯后性，這種管理模式不僅無法體現(xiàn)民主性，也弱化了公共圖書館數(shù)字文化治理的作用。而根據(jù)公共管理學(xué)理論，政府部門不應(yīng)該作為公共圖書館唯一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，而應(yīng)該由社會機(jī)構(gòu)參與治理，以保障公共圖書館的良性發(fā)展。部分公共圖書館在績效評估考核制度方面存在漏洞，文化治理職能定位模糊，各部門、各系統(tǒng)之間相互分離，難以發(fā)揮監(jiān)督激勵(lì)作用。同時(shí)在績效評估與管理方面，公共圖書館多依據(jù)國家制定的圖書館績效評價(jià)指標(biāo)，由政府部門主導(dǎo)效益評估工作。但這種考核評估模式并沒有形成規(guī)范的機(jī)制，缺少來自社會的評價(jià)與干預(yù)，很難得到社會機(jī)構(gòu)與民眾的認(rèn)同。

4.大數(shù)據(jù)時(shí)代公共圖書館數(shù)字文化治理的實(shí)現(xiàn)路徑

數(shù)字文化治理是大數(shù)據(jù)時(shí)代全新的文化發(fā)展形態(tài)，也是數(shù)字環(huán)境下公共圖書館優(yōu)化服務(wù)的有效途徑。公共圖書館應(yīng)明確數(shù)字文化治理的作用，通過多網(wǎng)融合實(shí)現(xiàn)文化資源共享，并構(gòu)建科學(xué)的社會監(jiān)督評估機(jī)制，最大限度地滿足公眾的文化訴求。

4.1確立廣泛的數(shù)字文化信息資源共享機(jī)制

公共圖書館引入大數(shù)據(jù)技術(shù)對數(shù)字資源進(jìn)行深入挖掘，充分體現(xiàn)自身的數(shù)字文化建設(shè)優(yōu)勢，不僅有助于提升數(shù)字文化治理效率，也是促進(jìn)公共文化服務(wù)協(xié)同發(fā)展的核心內(nèi)容。根據(jù)當(dāng)前我國數(shù)字文化資源建設(shè)情況，公共圖書館可以成立數(shù)字文化治理小組，專門負(fù)責(zé)數(shù)字文化資源整合與拓展工作，并為公共文化服務(wù)協(xié)同發(fā)展提供指導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)館藏?cái)?shù)字資源與傳統(tǒng)文化資源有效對接，將大眾需求的社會文化資源作為重點(diǎn)治理對象，注重選擇大眾感興趣的數(shù)字資源，形成區(qū)域數(shù)字文化資源發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，消除不同區(qū)域之間的“文化鴻溝”。積極引入先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，在對數(shù)字電視、互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)等優(yōu)化整合的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)數(shù)字文化資源傳播渠道的有效融合，提升全數(shù)字網(wǎng)絡(luò)、寬帶網(wǎng)絡(luò)傳輸速率，拓展數(shù)字文化資源的傳播與利用范圍。

4.2構(gòu)建完善的社會監(jiān)督與評估機(jī)制

公共圖書館應(yīng)該構(gòu)建科學(xué)的公共文化服務(wù)評價(jià)體系，以及完善的社會監(jiān)督評估體系。由于不同地區(qū)在公共文化建設(shè)方面存在差異，公共圖書館在遵循國家指標(biāo)制定公共文化服務(wù)方案時(shí)，也需要結(jié)合區(qū)域背景、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展?fàn)顩r，確立科學(xué)系統(tǒng)的績效評估考核指標(biāo)，為政府與社會監(jiān)督提供依據(jù)，保障數(shù)字文化治理工作有序開展。作為公共圖書館公共文化服務(wù)的主要服務(wù)對象，社會民眾對公共圖書館事務(wù)最有發(fā)言權(quán)。公共圖書館社會監(jiān)督評估人員的選擇，應(yīng)該獨(dú)立于公共圖書館與政府之外，由社會不同階層與組織推薦代表，以保障監(jiān)管的公正公平性。此外，公共圖書館數(shù)字文化治理的參與者，須通過官方途徑向公眾公布決策結(jié)果，增強(qiáng)社會各界對公共圖書館服務(wù)的認(rèn)知，進(jìn)而獲得更多社會人士的支持。

4.3確定科學(xué)的數(shù)字文化治理運(yùn)作管理模式

公共圖書館應(yīng)制定合理的數(shù)字文化治理模式，加強(qiáng)與不同公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的信息交流網(wǎng)絡(luò)。由政府部門對數(shù)字文化治理運(yùn)作情況進(jìn)行宏觀管理，安排專人進(jìn)行總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)不同公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)字文化治理工作，加強(qiáng)不同機(jī)構(gòu)與部門的跨系統(tǒng)監(jiān)督。由圖書館領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)數(shù)字文化資源整合工作，確定總體規(guī)劃方案與治理標(biāo)準(zhǔn)，做好各部門協(xié)調(diào)工作；由不同學(xué)科專業(yè)人士組成專家小組，參與數(shù)字文化治理績效評估，并對各項(xiàng)工作進(jìn)行審議；由財(cái)務(wù)人員、信息技術(shù)人員等組成常務(wù)小組，負(fù)責(zé)對數(shù)字文化治理工作進(jìn)行執(zhí)行與反饋。這樣不僅能夠保障公共圖書館不同部門之間的協(xié)調(diào)配合，也可以將公共文化服務(wù)人員緊密聯(lián)系，適應(yīng)數(shù)字文化治理工作的動(dòng)態(tài)變化。

5.小結(jié)

數(shù)字文化是大數(shù)據(jù)環(huán)境下全新的文化范式，也是公共圖書館公共文化體系的重要內(nèi)容之一。面對我國存在的區(qū)域公共文化發(fā)展失衡等問題，迫切要求公共圖書館推行數(shù)字文化治理，以創(chuàng)新公共文化服務(wù)機(jī)制，保障公共文化服務(wù)的平等性?，F(xiàn)階段公共圖書館將數(shù)字文化治理與公共文化服務(wù)相結(jié)合，通過多網(wǎng)融合與大數(shù)據(jù)技術(shù)整合數(shù)字文化資源，有利于公共數(shù)字文化資源的共建共享，形成完善的數(shù)字文化資源供給體系，以更好地滿足大眾對公共文化服務(wù)的需求。