關于農機監(jiān)理人員應具備的素質和能力的探討

江大勇

農機監(jiān)理人員是農機隊伍的骨干力量，是聯(lián)系黨和政府與農民群眾的橋梁、紐帶，為農業(yè)增效、農民增收和農村經濟繁榮和社會穩(wěn)定起到了重要作用。農機監(jiān)理人員政治思想、業(yè)務素質的高低，直接關系到農機政策能否落到實處，關系到農機監(jiān)理工作的質量和效率，關系到農機監(jiān)理部門的形象。因此，建設一支技術精、作風硬、依法行政的高素質農機監(jiān)理隊伍是農機監(jiān)理部門的重要工作。

一、農機監(jiān)理工作的性質及特點

農機監(jiān)理是國家公共行政管理的重要組成部分，是行使專門職能的國家行政機構，它通過為社會公眾提供公共安全保障性服務來體現(xiàn)自身價值。農機監(jiān)理工作的性質具有四方面特點，這些特殊性決定了農機監(jiān)理工作的特殊性和對其工作人員的更高要求。（1）公共行政管理性質。這就決定了其人員管理工作要參照《公務員法》來執(zhí)行，對從業(yè)者素質提出了更高的要求。（2）法制性。農機監(jiān)理各項職能的履行，各項職責目標的實現(xiàn)，要通過法規(guī)即國家強制力來保障實現(xiàn)。（3）專業(yè)技術性。農機監(jiān)理不同于其它公共行政管理活動之處，在于其有較強的專業(yè)技術要求，通過農機技術和安全技術監(jiān)督來實現(xiàn)目標，非專業(yè)人員往往難以勝任。（4）農村工作屬性。農機監(jiān)理的對象是農業(yè)機械及其使用者，而農村社會又是一個特定的不同于一般社會的群體，基于“三農”問題的特殊性，決定了對農村社會群體的管理要執(zhí)行有別于其它社會群體的政策。

二、農機監(jiān)理人員應具備的素質

1.要有高度的政治責任感和事業(yè)心。農機安全監(jiān)督管理是一項嚴肅的執(zhí)法工作， 并且關系著千家萬戶的幸福與安寧， 責任重大。作為一名農機監(jiān)理人員， 必須以高度的政治責任感， 對群眾極端負責的精神， 依法進行監(jiān)督管理。

2.要有強烈的執(zhí)法意識和廉政意識。農機監(jiān)理人員是代表國家執(zhí)行農機安全法規(guī)， 對農機實行監(jiān)督管理。對觸犯農機法規(guī)以至造成農機事故者， 在貫徹“教育為主， 處罰為輔”原則的同時， 要依法作出恰如其分的處罰， 以體現(xiàn)法律的嚴肅性。

3.要有良好的自我約束能力。農機監(jiān)理人員在執(zhí)法過程中，有些農機手由于對農機法規(guī)缺乏了解， 往往對監(jiān)理人員的執(zhí)法行為誤以為是故意刁難， 因而容易產生一些過激言行， 造成情緒對立。這就要求監(jiān)理人員要具備良好的心理素質， 學會控制自己的情緒， 善于通過耐心的說服教育來化解矛盾， 避免因與之發(fā)生爭執(zhí)而造成不良后果和影響。

4.要有嫻熟的業(yè)務水平和獨立工作能力。農機安全監(jiān)理是一門專業(yè)性很強的管理工作， 它要求管理者具有一定的農業(yè)工程學、道路交通工程學、安全行為學、心理學、法學等學科知識和專業(yè)技術水平。否則， 就不可能對農機法規(guī)有較深的理解和執(zhí)行。另外， 農機安全監(jiān)理的范圍面廣，量大又分散， 因而決定了農機監(jiān)理人員要有較強的獨立工作能力和應變能力，要能夠獨當一面。

二、提高農機監(jiān)理人員素質的途徑

1.學習專業(yè)文化。（1）學習政治理論： 對農機監(jiān)理人員來說， 學習政治理論也是一個重要課題，這就需要各部門的共同努力，把思想政治工作放在第一位。作為農機監(jiān)理人員， 理應認識到， 唯有具備堅實的理論基礎， 才能樹立起全心全意為人民服務的意識， 才能更好地為人民服務。（2）學習法律： 對農機監(jiān)理工作人員來說， 還應當具備足夠的法律知識， 因為他們的素質決定著執(zhí)法部門的整體素質。要提高農機監(jiān)理人員的法律意識， 就必須加強培訓工作， 以此來提升他們的法律意識， 滿足職業(yè)需求， 這樣的監(jiān)督和管理才能做到公正公平。

2.加強道德修養(yǎng)。（1）做到依法監(jiān)理： 依法治國是我國的一項基本國策， 而依法治理同樣是農機監(jiān)理人員所具備的基本素質。只有這樣， 他們在執(zhí)法時， 才能做到有法可依， 公正公平， 以免因個人的偏私而造成執(zhí)法不公， 給監(jiān)理工作帶來不利影響。要做到這一點， 需要農機監(jiān)理人員嚴格執(zhí)行國家頒布的法律法規(guī)， 做到知法懂法， 能夠以理服人， 以法律作為武器， 幫助農戶解決實際問題。要想做到嚴格執(zhí)法，還需要互相監(jiān)督， 對在監(jiān)理中出現(xiàn)的違法現(xiàn)象， 絕對不能姑息， 讓法律形同虛設。（2）提高自身道德修養(yǎng)： 執(zhí)法人員要努力提升自身道德修養(yǎng)， 做他人的楷模， 取得他人的愛戴。以農機操作人員為例，自身文化素質雖然不高， 可是只要具備高度的責任感， 也不會出現(xiàn)安全隱患。而農機監(jiān)督人員， 主要是幫助此類人員， 讓他們能夠正確使用機器， 盡量減少安全隱患的存在。做到這些， 需要農機監(jiān)管人員下鄉(xiāng)宣傳， 加強教育， 確保工作安全有序進行。（3）端正服務態(tài)度： 作為農機監(jiān)理人員， 必須端正工作態(tài)度，絕對不可以目中無人， 要高度重視農民的訴求， 設身處地為群眾著想， 提高服務意識， 拿出工作的熱情， 盡最大努力去解決農民的實際問題。在工作中好的服務態(tài)度極為重要， 這是提升工作效率的重要方法， 也是避免安全隱患的重要途徑。

3.推行農機監(jiān)理人員考試制度。實行農機監(jiān)理人員持證上崗制度。對農機監(jiān)理人員核發(fā)《行政執(zhí)法證》后方能從事農機監(jiān)理工作，并根據其業(yè)務范圍進行考試，合格后發(fā)放農機安全技術檢驗員證、農機事故處理員證、農機監(jiān)理檔案管理員證等資格證書，從事相關的業(yè)務工作。

4.建立科學的考評制度?？茖W、公正的考評制度能調動農機監(jiān)理人員的工作積極性，要把考評與獎勵、淘汰等機制結合起來，根據農機監(jiān)理人員的業(yè)務素質、工作能力和工作業(yè)績評定等次，給予獎懲，使農機監(jiān)理人員盡職盡責，不斷提高自身素質。

總之，在新的歷史條件下，農機監(jiān)理人員應與時俱進，開拓創(chuàng)新，解放思想，大膽探索，為農業(yè)增效、農民增收，構建和諧社會作出應有的貢獻。