黑龍江職業(yè)教育發(fā)展對策研究

宋微

摘要：黑龍江省的職業(yè)教育培訓(xùn)體系已經(jīng)形成。但從總體上還存在著很多亟待解決的問題。本文立足于黑龍江省職業(yè)教育現(xiàn)狀及存在的問題，提出了完善黑龍江省職業(yè)教育體系的對策建議。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；黑龍江；對策建議

1黑龍江省職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

1.1職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

截至2012年，黑龍江省中等職業(yè)教育學(xué)校（包括職高、中專等）387所，在校生29.3萬人；高職（專科）院校43所，地市級覆蓋率100%，在校生70.45萬人，各級各類民辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)5050所；獨(dú)立設(shè)置的特殊教育學(xué)校74所；專任教師25086人，兼任或聘請的校外教師3275人。其中，普通中等專業(yè)學(xué)校63所，在校學(xué)生105562人，專任教師4017人，兼任或聘請的校外教師811人；職業(yè)高中191所，在校學(xué)生136129人，專任教師8708人，兼任或聘請的校外教師467人；成人中等專業(yè)學(xué)校133所，在校學(xué)生53005人，專任教師4339人，兼任或聘請的校外教師315人。技工學(xué)校119所，在校學(xué)生83188人，專任教師7050人。目前，每年全省實用技術(shù)培訓(xùn)139.99萬人次；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)87.17萬人。其中，引導(dǎo)性培訓(xùn)52.34萬人，技能性培訓(xùn)29.85萬人，轉(zhuǎn)移后培訓(xùn)4.97萬人，培訓(xùn)后就業(yè)47.26萬人，培訓(xùn)工作實現(xiàn)了由引導(dǎo)性向技能性的轉(zhuǎn)變，黑龍江省的職業(yè)教育培訓(xùn)體系已經(jīng)形成。

1.2 職業(yè)教育法律法規(guī)體系進(jìn)一步完善

進(jìn)入21世紀(jì)，黑龍江省大力推動職業(yè)教育體系建設(shè)，在2001年出臺了《黑龍江省職業(yè)教育條例》，并在2003年，向各級教育機(jī)構(gòu)下發(fā)了《黑龍江省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》，并在2006年印發(fā)了《黑龍江省人民政府貫徹落實國務(wù)院大力發(fā)展職業(yè)教育決定的實施意見》。這些政策法規(guī)，構(gòu)成了黑龍江省職業(yè)教育的政策法規(guī)保障體系。

1.3 職業(yè)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系已經(jīng)建立

黑龍江省根據(jù)已建立健全全省各市（地）中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系和國家助學(xué)金制度。資助范圍覆蓋達(dá)到在校生的人數(shù)的90%，特別是家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都接受了不同額度中等職業(yè)教育資助。

1.4 職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)全面啟動

2007年，黑龍江省貫徹中央政策精神，財政廳、教育廳聯(lián)合下發(fā)了《黑龍江省職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃》，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了哈爾濱市、齊齊哈爾市、雙鴨山市等地市的41個職業(yè)教育實訓(xùn)基地，涉及6大類，15個專業(yè)，其中建設(shè)綜合性實訓(xùn)基地1個，區(qū)域性實訓(xùn)基地3個，專業(yè)性實訓(xùn)基地37個。

2黑龍江省職業(yè)教育發(fā)展存在的問題

2.1 對于職業(yè)教育認(rèn)同度不高

由于我國高校擴(kuò)招策略的實施，使得接受高等教育的門檻降低，也給職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)帶來影響。上述因素導(dǎo)致了黑龍江省普遍存在家長在人才觀和擇業(yè)觀的偏頗，使得社會、家長、學(xué)生不認(rèn)同職業(yè)教育。

2.2 地方各級領(lǐng)導(dǎo)職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位認(rèn)識不足

長期以來，黑龍江省地方各級政府教育工作評價的指標(biāo)就是高考升學(xué)率，這也是唯一指標(biāo)，從而使得地方各級政府對職業(yè)教育認(rèn)識不足。黑龍江省全省普高中與職業(yè)高中生源比例為3：1，與國家提出的普職比例兩者接近有很大距離，職業(yè)教育成了黑龍江省教育事業(yè)的“短板”。

2.3校企結(jié)合不緊密

“校企聯(lián)合”模式，通過直接對口企業(yè)進(jìn)行實踐實習(xí)，有利于受教育者實踐能力的提升和鍛煉，然而，校企結(jié)合不緊密是當(dāng)前黑龍江職業(yè)教育現(xiàn)狀，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間缺乏有效的調(diào)控與溝通機(jī)制，目前沒有建立完善“校企聯(lián)合”模式。職業(yè)教育的教育工作不能有效地進(jìn)行市場需求的預(yù)測，常常造成供需不平衡的狀況。這方面黑龍江省應(yīng)該借鑒國外發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育實踐經(jīng)驗。

3黑龍江省職業(yè)教育發(fā)展對策及建議

3.1 加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，進(jìn)一步確立職教的戰(zhàn)略地位

自2001年黑龍江省出臺《黑龍江省職業(yè)教育管理條例》以來，黑龍江職業(yè)教育近年高度重視的職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，但經(jīng)費(fèi)投入力度還不夠、機(jī)制體制不夠完善，還需要政府在宏觀指導(dǎo)層面上，進(jìn)一步確立職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位，完善機(jī)制體制、增強(qiáng)投入力度，辦出黑龍江特色的職業(yè)教育體系，為黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供可靠的人才保障。

3.2積極扶持民辦職業(yè)教育發(fā)展

黑龍江省要創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制，省級單一僵化的辦學(xué)機(jī)制。各級政府要切實完善民辦職業(yè)教育機(jī)制，加大力度積極扶持民辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展。通過政策引導(dǎo)和集資扶持發(fā)展一批規(guī)模較大、硬件設(shè)施條件過硬、師資隊伍較強(qiáng)的民辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。在完善職業(yè)教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)機(jī)制的過程中，黑龍江省應(yīng)該以市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律為導(dǎo)向，深化制度改革，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)的管理辦法和政策保障體系，優(yōu)化民辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)環(huán)境。具體的辦學(xué)模式可以采取中外合作辦學(xué)、“校企聯(lián)合”辦學(xué)等多種辦學(xué)方式，總之，通過政策引導(dǎo)和資金引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)等社會多種形式的組織參與到職業(yè)教育事業(yè)中，增強(qiáng)民辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的主體性。

3.3構(gòu)建“校企聯(lián)合”教育模式

現(xiàn)代企業(yè)是一個不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展、不斷更新技術(shù)的組織。國內(nèi)外相關(guān)研究表明：企業(yè)要想永遠(yuǎn)立于不敗之地，就必須重視和加強(qiáng)對職業(yè)教育和培訓(xùn)的投入，把職業(yè)教育與培訓(xùn)搞得好壞和企業(yè)的發(fā)展存亡緊緊聯(lián)系到一起，使職業(yè)教育與培訓(xùn)成為企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的組成部分，使企業(yè)成為職業(yè)教育與培訓(xùn)的主體，最終逐步將企業(yè)建成一個學(xué)習(xí)型的組織。正確理解校企合作的多贏性要使校企合作不再是校方的一頭熱工程，不再是企業(yè)的一段痛苦的婚姻，重新認(rèn)識校企合作的多贏性，走出認(rèn)識誤區(qū)乃是校企合作各方面首先需要解決的問題。毫無疑問，校企合作最直接的受益者是參加企業(yè)實習(xí)的學(xué)生，但對參與的學(xué)校和企業(yè)也有各自不同的益處。可以說校企合作具有多贏性。

3.4加強(qiáng)就業(yè)準(zhǔn)入制度的落實和規(guī)范

嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入和職業(yè)資格證書制度用人單位招錄職工必須嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”；“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，從取得職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員中優(yōu)先錄用。有關(guān)部門要加大對就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度，，各級勞動部門要加強(qiáng)勞動執(zhí)法，加強(qiáng)對就業(yè)制度落實的督察力度，依法保護(hù)工人的合法權(quán)益。

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