基于公共管理視角的高校學(xué)生教育管理組織改革

王欣

摘 要：高校的教育管理組織是高校開展各項(xiàng)教育管理工作的載體。為了能夠更好地服務(wù)于高校的教育管理工作，要求高校結(jié)合當(dāng)前先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)與學(xué)生的實(shí)際情況，對(duì)其教育管理目標(biāo)、組織及其運(yùn)行機(jī)制都進(jìn)行科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)，并能基于在公共管理視角下，對(duì)高校的學(xué)生教學(xué)管理組織進(jìn)行改革與改進(jìn)，從而構(gòu)建起以學(xué)生為中心的服務(wù)組織體系，為學(xué)生的成長(zhǎng)與發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而促進(jìn)學(xué)生的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公共管理視角；學(xué)生教育管理；組織改革

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9132（2016）33-0023-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2016.33.013

隨著近年來教育教學(xué)改革的不斷深入，高等教育也呈現(xiàn)出新的面貌，這就使得高校在其學(xué)生教育管理中出現(xiàn)了巨大的改變，使用傳統(tǒng)的學(xué)生教育管理組織與管理模式已經(jīng)不能滿足高校的發(fā)展需求?；诠补芾硪暯窍?，要求高校領(lǐng)導(dǎo)能夠及時(shí)地轉(zhuǎn)變其管理理念，對(duì)教育管理組織進(jìn)行改革，從而構(gòu)建更加民主、公平的高校教育管理組織，能夠?yàn)閷W(xué)生的教育管理提供更好的服務(wù)，從而提升高校的學(xué)生教育管理質(zhì)量與管理水平。

一、高校學(xué)生教育管理組織改革的必要性

（一）當(dāng)前高校學(xué)生教育管理組織現(xiàn)狀

受到傳統(tǒng)的高校學(xué)生培養(yǎng)模式的影響，在當(dāng)前的高校學(xué)生教育組織管理中往往還是采取傳統(tǒng)的學(xué)生教育管理工作模式。傳統(tǒng)的高校學(xué)生管理更加注重對(duì)學(xué)生的思想政治教育和對(duì)學(xué)生的日常行為管理規(guī)范。且其組織機(jī)構(gòu)往往是由學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)組成，更多側(cè)重于對(duì)學(xué)生的思想政治教育。高校的組織構(gòu)成方面，由學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)分管學(xué)生日常教育管理工作；學(xué)生工作部負(fù)責(zé)加強(qiáng)學(xué)生的思想政治教育、招生與畢業(yè)生分配等工作；由高校的黨委組織部和同級(jí)院（系）黨組織負(fù)責(zé)學(xué)生黨建工作，總體來看，在高校的學(xué)生教育管理組織內(nèi)各個(gè)崗位職責(zé)明確，分工合理，但是就其實(shí)際的實(shí)踐情況來看，各個(gè)部門為了能夠維護(hù)部門的利益，部門之間缺乏良好的溝通與協(xié)調(diào)，對(duì)學(xué)生管理工作的質(zhì)量與效率有嚴(yán)重的影響，也不能為學(xué)生提供較好的服務(wù)。

（二）高校學(xué)生教育管理組織的必然發(fā)展趨勢(shì)

只有不斷完善組織的職能，對(duì)其組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，并對(duì)組織內(nèi)部分工進(jìn)行更合理的劃分，才能有效地提高工作的質(zhì)量與效率。這不僅是新時(shí)期組織的新發(fā)展趨勢(shì)，也是高校的學(xué)生教育管理組織的必然發(fā)展趨勢(shì)。近年來，隨著教育教學(xué)的不斷發(fā)展，逐漸出現(xiàn)教育消費(fèi)觀念，學(xué)生的教育消費(fèi)觀念也逐漸增強(qiáng)。因此，必須要加強(qiáng)高校的學(xué)生教育管理組織改革。并在高校中建立屬于本校的招生以及就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，這也意味著高校在其學(xué)生教育管理組織工作中有了較好的開端，高校基于公共管理視角對(duì)其學(xué)生教育管理組織進(jìn)行改革，是其必然發(fā)展趨勢(shì)。

二、公共管理視角下的高校學(xué)生教育管理改革的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）以學(xué)生為中心，轉(zhuǎn)變管理理念

學(xué)生在高校的教育教學(xué)管理中，應(yīng)該充分發(fā)揮其作為主體的作用。在公共管理的視角下，對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理應(yīng)該將學(xué)生作為其開展工作的中心，其管理的目標(biāo)應(yīng)該是為了實(shí)現(xiàn)學(xué)生的利益。高等教育作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理是高校實(shí)現(xiàn)其職能工作的一部分，因此也就具備了公共管理的性質(zhì)。且在近年來，隨著教育消費(fèi)觀等觀念的興起，在高校教育管理中受到教育民主化思想的影響，這就要求高校在其教育管理中使學(xué)生積極地參與到管理中。高校要將實(shí)現(xiàn)學(xué)生的利益作為展開管理工作的基礎(chǔ)，在其管理實(shí)踐中能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)生利益的最大化，及時(shí)地幫助學(xué)生解決實(shí)際問題，并為學(xué)生提供良好的服務(wù)。要堅(jiān)持在以學(xué)生為中心的服務(wù)理念下，通過采取與學(xué)生合作、共同治理等方式實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理，從而實(shí)現(xiàn)高校教育管理目標(biāo)。

（二）建設(shè)學(xué)生服務(wù)型組織，完善高校教育管理組織部門的服務(wù)職能

根據(jù)一些先進(jìn)的高校學(xué)生教育教學(xué)組織的實(shí)踐情況來看，在其學(xué)校的各個(gè)管理部門與職能中都滲透了以學(xué)生為中心的服務(wù)管理理念。在高校的管理中，如果學(xué)生提出合理的需求，學(xué)校就要為學(xué)生提供與之匹配的服務(wù)。這也就要求高?；诠补芾硪暯沁M(jìn)行學(xué)生教育組織改革時(shí)，能夠建立起高校中以學(xué)生服務(wù)的學(xué)生服務(wù)型組織。高校學(xué)生在其生活學(xué)習(xí)中，往往會(huì)面臨一定的心理問題與心理壓力，這就要求高校能在其教育管理組織中建立學(xué)生心理健康咨詢服務(wù)中心；為了保證學(xué)生在校期間的合法權(quán)益，并能夠協(xié)調(diào)學(xué)生同教師、管理部門等之間的矛盾，還可以在其管理組織內(nèi)設(shè)立學(xué)生投訴受理中心。通過建立學(xué)生服務(wù)型組織，可以幫助學(xué)生較好地解決在其學(xué)習(xí)與生活中的問題，從而促進(jìn)學(xué)生的健康發(fā)展。

（三）建設(shè)學(xué)生自治組織，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的自我管理與服務(wù)

在當(dāng)前的高校教育體制改革背景下，要求高校的教育管理能夠在民主、公平、自由的基礎(chǔ)上開展，在管理中教師與學(xué)生保持民主平等的關(guān)系，高校教育管理決策以及日常的教育教學(xué)工作都要實(shí)現(xiàn)民主化。因此，高校學(xué)生教育管理組織進(jìn)行改革，就可以建立起學(xué)生自治管理組織，從而發(fā)揮學(xué)生自治組織的自我管理與自我服務(wù)功能。建立學(xué)生自治管理組織，也可以輔助高校的正式管理組織開展各項(xiàng)管理工作，能夠更好地維護(hù)學(xué)生的利益?？梢猿闪⒓訌?qiáng)學(xué)生自我管理的學(xué)生紀(jì)律組織；也可以以維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益為目標(biāo)，成立學(xué)生伙食管理委員會(huì)、學(xué)生教學(xué)監(jiān)督委員會(huì)等組織機(jī)構(gòu)。為了保證學(xué)生自治管理組織工作的質(zhì)量，學(xué)校還要給予一定的支持。

同時(shí)，學(xué)生在參與到自治管理組織的工作后，可以了解學(xué)校的教育管理運(yùn)行機(jī)制、運(yùn)行制度等；并能加強(qiáng)其實(shí)踐能力；此外，還對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的統(tǒng)籌規(guī)劃能力、創(chuàng)新思維能力有積極的促進(jìn)作用，可以有效地促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

三、結(jié)語

在公共管理視角下，為了能夠滿足學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展需求，為學(xué)生提供更好的服務(wù)，高校需要對(duì)其教育管理組織進(jìn)行改革與改進(jìn)。通過轉(zhuǎn)變高校的學(xué)生教育管理理念，建立起以學(xué)生為中心的教育管理組織，并不斷完善高校教育管理組織部門的服務(wù)職能，合理地建設(shè)學(xué)生自治組織，加強(qiáng)學(xué)生的自我管理與服務(wù)，從而促進(jìn)高校學(xué)生教育管理組織的改革與完善。

[責(zé)任編輯 田彩霞]