櫛風(fēng)沐雨夯基礎(chǔ) 砥礪前行克難關(guān)

許彬

渝北區(qū)龍山街道地處都市功能拓展區(qū)核心區(qū)域，轄區(qū)幅員面積6.4平方公里，系原龍溪鎮(zhèn)一分為三后設(shè)立，與江北區(qū)石馬河街道、大石壩街道、北部新區(qū)天宮殿街道和渝北區(qū)龍溪街道接壤。轄11個(gè)社區(qū)，常住人口15萬(wàn)人，戶籍人口7.02萬(wàn)人。近年來(lái)，龍山街道在渝北區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終以保增長(zhǎng)、促發(fā)展為目標(biāo)，以繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和促進(jìn)招商引資為主要任務(wù)，著力推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。2015年，招商引資實(shí)際到位內(nèi)資26.6億元，完成全年任務(wù)數(shù)（9億元）的295.5%；實(shí)際到位外資6413萬(wàn)美元，完成全年任務(wù)數(shù)（6413萬(wàn)美元）的106.8%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)長(zhǎng)期位居渝北區(qū)前列，街道先后獲得“國(guó)家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位”、“全國(guó)先進(jìn)基層司法所”、“市級(jí)文明街道”、“市級(jí)和諧社區(qū)工作示范街道”等多項(xiàng)全國(guó)、市、區(qū)級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)村到城市的華麗蛻變。

一、 變“睡”為“稅”，全面調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

從上世紀(jì)80年代以來(lái)，龍山地區(qū)是渝北區(qū)乃至全市開(kāi)發(fā)建設(shè)最早的區(qū)域，過(guò)去產(chǎn)業(yè)主要以市級(jí)機(jī)關(guān)辦公和住宅小區(qū)等房地產(chǎn)業(yè)為主，房地產(chǎn)一次性銷售完畢后幾乎沒(méi)有其他稅收來(lái)源，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，稅源單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后續(xù)乏力。街道清醒地認(rèn)識(shí)到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展困局，仔細(xì)分析了面臨的形勢(shì)特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的困境，結(jié)合街道自身優(yōu)勢(shì)，即：地處都市功能拓展區(qū)核心區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，交通體系便捷，擁有以“一環(huán)兩橫兩縱三地鐵（輕軌5號(hào)、6號(hào)、環(huán)線交匯換乘中心）”為主要框架的發(fā)達(dá)交通網(wǎng)絡(luò)，無(wú)縫連接主城各板塊，完善的地鐵交通站點(diǎn)的交通優(yōu)勢(shì)，以及武警重慶總隊(duì)、國(guó)家審計(jì)署重慶特派辦、重慶海關(guān)、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市廣電集團(tuán)、市檢察院五分院等10余個(gè)中央和市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位聚集的人文優(yōu)勢(shì)，研究確定了“以招商引資為抓手，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目的，以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，緊盯商務(wù)中心”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，堅(jiān)持以重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為依托，切實(shí)改變轄區(qū)過(guò)去住宅一統(tǒng)天下的局面，全力拓展商務(wù)商貿(mào)發(fā)展空間。經(jīng)過(guò)數(shù)年持續(xù)不懈的努力，轄區(qū)內(nèi)共有經(jīng)濟(jì)單位3000余個(gè)，擁有以興農(nóng)融資擔(dān)保、富滇銀行重慶分行、大連銀行重慶分行、藍(lán)洋小貸等為代表的金融總部企業(yè)21家，以SM（重慶）購(gòu)物廣場(chǎng)、沃爾瑪、百安居等世界500強(qiáng)企業(yè)為代表的大型商業(yè)市場(chǎng)10個(gè)，基本形成了以金融、文化創(chuàng)意、高端中介、房地產(chǎn)、交易市場(chǎng)等為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，實(shí)現(xiàn)了由“睡城”到“稅城”的蛻變。

城市干道和地鐵“多”。在中國(guó)乃至亞洲都是稀缺的地鐵交通樞紐示范中心。

二、 筑“巢”引“鳳”，傾力打造優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，能引來(lái)“金鳳凰”，必須得有誘人的“窩”。

一是街道充分利用街道具備的區(qū)位、交通和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，圍繞輕軌5、6號(hào)和環(huán)線交匯形成的軌道經(jīng)濟(jì)帶做文章，牽頭聘請(qǐng)策劃公司整體包裝策劃轄區(qū)內(nèi)中國(guó)華融現(xiàn)代廣場(chǎng)、兩江春城、溫德姆中心、時(shí)光城和金易E世界五大重點(diǎn)項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目錯(cuò)位發(fā)展，避免因同質(zhì)化可能產(chǎn)生的不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)r(jià)值最大化，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)價(jià)值。特別是借力中新合作契機(jī)，以中國(guó)華融現(xiàn)代廣場(chǎng)為平臺(tái)，強(qiáng)化金融結(jié)算、保險(xiǎn)保障和資金融通等功能，精心做靚“區(qū)級(jí)創(chuàng)新金融總部基地”這塊招牌。

二是完善公用配套設(shè)施，豐富配套資源，配套建設(shè)了松樹(shù)橋中學(xué)、龍山小區(qū)等中小學(xué)校7所和各類幼兒園20余個(gè)，豐富了教育資源，解決了商務(wù)人士子女入學(xué)的后顧之憂。引進(jìn)了重慶市婦幼保健院、重慶口腔醫(yī)院、安琪兒醫(yī)院、龍湖醫(yī)院等綜合醫(yī)院和各類?？漆t(yī)院10余所，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)達(dá)。修建了市級(jí)大型特色文化休閑廣場(chǎng)龍脊廣場(chǎng)、盤溪河公園、大龍山公園（龍法寺洞天福地）等3個(gè)大中型休閑公園和3個(gè)街景游園，扮靚了城市風(fēng)景。

三是結(jié)合轄區(qū)面積小無(wú)建設(shè)用地承接項(xiàng)目且商務(wù)樓宇偏少的實(shí)際，盤活利用好開(kāi)發(fā)企業(yè)擁有的少量土地資源，主動(dòng)參與地產(chǎn)商項(xiàng)目定位，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，謀劃產(chǎn)業(yè)布局，提升項(xiàng)目?jī)r(jià)值，積極引導(dǎo)開(kāi)發(fā)商因時(shí)制宜將未建和在建地塊建設(shè)重心由住宅轉(zhuǎn)向商業(yè)地產(chǎn)，促成了中國(guó)華融現(xiàn)代廣場(chǎng)、時(shí)光城將商業(yè)比例由30%調(diào)升至100%，兩江春城純商業(yè)地塊由江北調(diào)至渝北境內(nèi)，僅此三項(xiàng)就為轄區(qū)新增近50萬(wàn)方商業(yè)商務(wù)面積，夯實(shí)了發(fā)展空間。

四是成功打造了冉家壩市級(jí)美食街、翼展家居飾品特色街等特色街區(qū)，積極促成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)公司整體購(gòu)買金易E世界項(xiàng)目寫字樓，溫德姆中心項(xiàng)目成功納入“區(qū)級(jí)總部基地”，中國(guó)華融現(xiàn)代廣場(chǎng)成功榮獲“區(qū)級(jí)創(chuàng)新金融總部基地”稱號(hào)，為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?fàn)I造了良好的軟硬環(huán)境。

三、 招“大”引“強(qiáng)”，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

街道立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)，多方面思考，著力改變轄區(qū)過(guò)去房地產(chǎn)、建材市場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)單一、低端重復(fù)的現(xiàn)狀，培育新興業(yè)態(tài)，重點(diǎn)引進(jìn)注冊(cè)資本大、占用資源少、高端人才聚集的總部型、金融類等企業(yè)，不斷優(yōu)化轄區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確立了適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)出擊與委托招商相結(jié)合的招商方式，力求拓寬招商渠道，提升招商質(zhì)量。一方面街道通過(guò)自身積極努力多渠道了解招商信息，引進(jìn)項(xiàng)目；另一方面除了注重與區(qū)商務(wù)局、區(qū)金融辦、區(qū)招商團(tuán)隊(duì)等單位聯(lián)系協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取支持外，近年來(lái)主動(dòng)拜訪具有招商資源的渝臺(tái)經(jīng)濟(jì)交流促進(jìn)會(huì)、江蘇商會(huì)、浙江商會(huì)等單位達(dá)到100余次。堅(jiān)持與解放碑、江北嘴金融核心區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，主動(dòng)承接與中央商務(wù)區(qū)的輻射帶動(dòng)，成功引進(jìn)富滇銀行、大連銀行、銀座村鎮(zhèn)銀行、興農(nóng)融資擔(dān)保等10家大型金融總部企業(yè)和中信銀行冉家壩支行、中國(guó)人壽兩江保險(xiǎn)支公司、翰亞成晟都基金管理公司等12家中型金融機(jī)構(gòu)。目前，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，對(duì)地方稅收的貢獻(xiàn)超過(guò)20%。同時(shí)，注重項(xiàng)目提質(zhì)，推動(dòng)轄區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。15萬(wàn)平方米的SM廣場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)引進(jìn)萊雅百貨、華潤(rùn)萬(wàn)家、萬(wàn)達(dá)影院、俏巴渝等商戶入駐，業(yè)態(tài)種類齊全、布局合理。成功將澳維超五星酒店、紫水晶會(huì)所、紫荊電影城打造成為集高端商務(wù)、餐飲、休閑、娛樂(lè)于一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心項(xiàng)目。北城國(guó)際中心主題商業(yè)街、濱河風(fēng)情街全面招商，品牌餐飲企業(yè)巴菲盛宴與品牌婚慶金色百年強(qiáng)勢(shì)入駐、相得益彰。雪佛萊、馬自達(dá)、JEEP等汽車銷售和商貿(mào)服務(wù)不斷壯大，年銷售額超過(guò)15億元。2013年11月，成功舉辦了“商務(wù)高地、魅力龍山”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商推介暨項(xiàng)目簽約會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)簽約金額超過(guò)14億元。轄區(qū)金融業(yè)、商貿(mào)流通、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已逐漸取代房地產(chǎn)業(yè)，在保持了30%以上的增速基礎(chǔ)上，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的困境，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化日益凸顯。

四、 排“憂”解“難”，全力營(yíng)造親商安商氛圍

為讓企業(yè)愿意來(lái)、留得住、不愿走，街道盡心盡力當(dāng)好“參謀” ，盡心盡責(zé)做好“保姆”， 努力成為客商“投資發(fā)展的引路人，強(qiáng)力助推企業(yè)發(fā)展。

一是街道制定了《關(guān)于推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的具體意見(jiàn)》和《服務(wù)企業(yè)十項(xiàng)措施》，建立了街道領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”幫扶及社區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系企業(yè)制度，3人工作組積極走訪幫扶企業(yè)，定期走訪企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，建立企業(yè)——街道直通車，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)運(yùn)行中的問(wèn)題實(shí)行清單管理，能辦的限時(shí)即辦，不能辦的報(bào)請(qǐng)上級(jí)幫助，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題。僅2015年共收集問(wèn)題128項(xiàng)，解決了SM廣場(chǎng)與沃爾瑪增設(shè)交通導(dǎo)路指示牌和外環(huán)境改造、澳維酒店周邊環(huán)境改造、兩江春城區(qū)域道路建設(shè)和變電設(shè)施批復(fù)、北城國(guó)際濱河風(fēng)情街宣傳推廣、重慶時(shí)光城與江北區(qū)用地交叉等具體問(wèn)題20項(xiàng)，受到企業(yè)好評(píng)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

二是街道內(nèi)部定期召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及問(wèn)題進(jìn)行專題研究，確保小事不出門、大事有著落。統(tǒng)籌整合轄區(qū)工商、稅務(wù)等部門，為即將集中交付使用的寫字樓、商務(wù)樓宇開(kāi)通現(xiàn)場(chǎng)綠色通道，做好后續(xù)跟蹤，為企業(yè)在融資、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)銜接方面提供便利，實(shí)現(xiàn)信息共享，促使加快發(fā)展。

三是大力推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作。按照市區(qū)的統(tǒng)一部署，街道結(jié)合實(shí)際，全力開(kāi)展“雙創(chuàng)”工作，加大對(duì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”扶持政策的宣傳，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，合創(chuàng)新業(yè)眾創(chuàng)空間和龍之翼企業(yè)等孵化加速器成功落戶，轄區(qū)內(nèi)微企達(dá)到1800余家，為企業(yè)做大做強(qiáng)搭建孵化平臺(tái)。

四是定期清理轄區(qū)內(nèi)商業(yè)物業(yè)，做到底數(shù)清，建立了資源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)和招商信息動(dòng)態(tài)管理庫(kù)，以便企業(yè)項(xiàng)目和物業(yè)順利對(duì)接。2016年上半年共清理出建成閑置商務(wù)樓宇1.6萬(wàn)平方米、商業(yè)2萬(wàn)平方米，消化掉寫字樓3600平方米，去存化率達(dá)到22.5%，消化掉商業(yè)0.3萬(wàn)平方米，去存化率達(dá)到15%，為企業(yè)順利拓展提供了良好的發(fā)展空間。