社會轉(zhuǎn)型時期黨校干部教育工作機制探析

周耷

2015年底，全國黨校工作會議在北京召開。習(xí)近平總書記強調(diào)，黨校承擔(dān)著為領(lǐng)導(dǎo)干部補鈣壯骨、立根固本的重要任務(wù)，必須堅持黨校姓黨這個黨校工作根本原則，更加重視干部教育培訓(xùn)工作，切實做好新形勢下黨校工作。黨校是黨最為重要的思想陣地，黨校的執(zhí)教者本應(yīng)是對黨最為忠誠、信仰最為堅定的干部，但當(dāng)面對著一些社會陰暗面不斷的沖擊和挑戰(zhàn)，個別黨校教師不僅沒有斗爭，沒有駁斥，甚至為其鋪路搭橋、搖旗吶喊。究其原因，這部分人是對黨的理想、路線和制度缺乏“自信”，心存懷疑。

就整個社會發(fā)展的趨勢而言，中國用幾十年走完了西方國家數(shù)百年才走完的道路，同時也遭遇了資本主義國家數(shù)百年發(fā)展所經(jīng)過的全部坎坷和陷阱，有的坎坷目前還處于翻越階段，所以黨中央審時度勢，提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展走上了更重質(zhì)量的道路。例如當(dāng)下堅持“共享發(fā)展”、“協(xié)調(diào)發(fā)展”，建起了覆蓋城鄉(xiāng)的社會醫(yī)療制度和社會保障制度。精準(zhǔn)扶貧正竭力讓最后一批貧困人口走出困境，公平正義不斷得到貫徹，社會主義核心價值觀也日益成為社會共識。作為黨校工作者，看問題務(wù)必要從事實出發(fā)，從大局和整體著眼，把握大勢，堅定黨的道路自信、理論自信、制度自信。

一、思想上堅持黨校姓黨、黨校教師姓黨

在思想上堅持黨校姓黨、黨校教師姓黨這個問題上，當(dāng)前的文章論述不少，但有三點特別值得黨校教育工作者們注意：一是學(xué)習(xí)理論著作注意“原汁原味”，對二次評論及雜談之類要保持高度警惕。評論和雜談帶有作者自己的觀點，若其觀點客觀正確還可，倘若本身偏激，則誤導(dǎo)了讀者。二是思考判斷分析時注意客觀、是非和價值。我們一些人對某一事件的判斷主要基于自己的偏好，或者是從自己的利益出發(fā)去判斷，憑借個人喜好和自身利益來做事。共產(chǎn)黨代表的是廣大人民群眾的利益，我們在分析情況時必須實事求是，注重人民群眾利益。誠然當(dāng)前有些問題比較復(fù)雜，解決起來容易顧此失彼，但我們以客觀事實為準(zhǔn)繩，以人民利益為根本，以是非價值為權(quán)衡，就一定會得出正確并合乎黨性的判斷分析。三是自我提升時要切忌浮躁。黨校是個理論窗口，也是干部培訓(xùn)的陣地，黨校教師要求能說會寫，還要求采取先進的教學(xué)方法，最關(guān)鍵的是守得住寂寞、耐得住清貧，以“板凳要坐十年冷”的毅力，孜孜不倦、求知進取，才能做到講起課來心不虛、腿不抖，底氣十足。

二、內(nèi)容上堅持以問題為導(dǎo)向，以實踐為檢驗

習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上特別強調(diào)“黨校要定好位”。把黨校定位落實到教學(xué)上，需要我們不斷增強主業(yè)意識、主課意識，堅持把黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，以及黨的重大決策部署作為重點，突出抓好黨的理論教育和黨性教育。簡單來說，制定主體班次教學(xué)計劃時，必須堅持把理論教育和黨性教育作為核心課程，這兩類課在各主體班的教學(xué)安排中不低于總課時的70%，其中黨性教育課不低于總課時的20%。從培訓(xùn)理念來講，要堅持以問題為導(dǎo)向，建立健全培訓(xùn)需求調(diào)研制度和動態(tài)反饋機制，為科學(xué)設(shè)置班次學(xué)制、制定教學(xué)計劃提供依據(jù)，從而為干部培訓(xùn)需求提供有效的供給側(cè)產(chǎn)品。同時，黨校教學(xué)必須關(guān)注實踐，努力將理論與重大現(xiàn)實問題結(jié)合起來，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題、改革開放和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式面臨的難點問題、干部群眾普遍關(guān)注的熱點問題進行教學(xué)，提高學(xué)員運用理論解決實際問題的綜合素質(zhì)和能力。黨校的教學(xué)和研究必須堅持“一個中心、三個著眼于”，即以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義的應(yīng)用，著眼于對現(xiàn)實問題的理論思考，著眼于新的實際和新的發(fā)展。舉個例子來說，建設(shè)五大功能區(qū)域、中新戰(zhàn)略合作項目等重慶重大決策這些就應(yīng)以問題為主，堅持理論聯(lián)系實際，切實做到教學(xué)為項目服務(wù)，用智力支持實際工作。

三、外聘專家堅持接地氣，“X”學(xué)習(xí)法做到學(xué)員為主體

外聘師資在教學(xué)藝術(shù)上沒有太大問題，但講課內(nèi)容不一定完全適用于重慶市情。以講課內(nèi)容為例，專家往往是談的省市的相同性，但卻沒有針對重慶提出具體的措施，有些談的措施卻沒有“接重慶地氣”，“拿來主義”并不能直接拿來。針對“X”學(xué)習(xí)法，可以說我們一直在創(chuàng)新，并且有了實實在在的成績，不過在學(xué)員自主方面我們?nèi)匀豢梢宰龅酶?。在教育活動中教師是主?dǎo)，學(xué)員是主體，必須充分發(fā)揮教師和學(xué)員兩個方面的積極性。其中，教師是搞好教學(xué)的關(guān)鍵。開頭導(dǎo)入、內(nèi)容展開、過程把控、總結(jié)點評這些都是重中之重。同時，必須充分發(fā)揮學(xué)員在黨校教育中的主體作用，切實提高學(xué)員參學(xué)的內(nèi)生動力，改變傳統(tǒng)單向灌輸教學(xué)方式，以學(xué)員自學(xué)為主、研討為主，突出教學(xué)互動，讓學(xué)員真正成為學(xué)習(xí)主體。

四、培訓(xùn)中多措并舉，切實堅持中國特色社會主義道路

現(xiàn)在的黨校教師既要具備理論功底，又因為教學(xué)需要，必須關(guān)注現(xiàn)實的社會問題，這就迫使黨校教師要把理論和現(xiàn)實問題結(jié)合起來，才有可能提出觀點和思路來供領(lǐng)導(dǎo)干部參考。

（一）加強對干部學(xué)員的正面引導(dǎo)。黨校培訓(xùn)工作者和黨校授課教師，要理性分析各階層黨員干部的思想認知狀況，了解他們的思想特點，理解他們因受所處社會環(huán)境和自身年齡的影響，要多關(guān)心關(guān)注黨員干部的心理訴求和利益關(guān)切，有針對性地設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容和討論話題，增強培訓(xùn)的實效性，提升學(xué)員的參與性、主動性。

（二）注重釋疑解惑式教育。長期以來，黨校培訓(xùn)沒有統(tǒng)一的教學(xué)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，缺乏課程化管理。培訓(xùn)可結(jié)合黨的知識的傳遞，注重結(jié)合鮮活的時代案例、人物形象和熱點問題進行分析，利用不同輔助材料從不同側(cè)面集中闡明問題。在黨校授課中，要堅持用深入淺出的話語弘揚社會主義核心價值觀，主動給黨員干部答疑那些混淆視聽的社會思潮與思想觀念。

（三）善用新媒體和新手段增強培訓(xùn)效果?，F(xiàn)代教育技術(shù)手段日趨發(fā)達，為課堂教學(xué)提供了更加便捷、直觀的授課形式。在黨課講授中，可以引入視頻、音頻和圖畫等立體、生動的視聽覺材料以輔助教學(xué)。黨課講授的時間相對較長，如何在較長時間內(nèi)講授好專題重點、難點知識，選取貼切、適當(dāng)?shù)妮o助材料和教學(xué)方式顯得特別關(guān)鍵，否則多媒體就會成了“拖”完課堂的工具。比如有的教師選用的圖片和音頻、視頻資料很有感官沖擊力，但于內(nèi)容的理解卻是風(fēng)馬牛不相及，不僅達不到支撐理解的作用，有時甚至?xí)m得其反。另一方面，在課堂之外應(yīng)適當(dāng)開發(fā)手機等自媒體“微課堂”的推送服務(wù)，以增強教育培訓(xùn)實效。

（四）在培訓(xùn)交流中提升黨校教師隊伍素質(zhì)和水平。黨校教師需要不斷提升自己的教學(xué)水平與技巧，除了常態(tài)的練兵賽課，還需要外出交流培訓(xùn)，上掛鍛煉與下基層鍛煉多措并舉，而且把這些做法常態(tài)化、制度化。

（五）發(fā)揮好現(xiàn)場教育對課堂教學(xué)的補充作用。黨校培訓(xùn)應(yīng)與教學(xué)實踐相融合，主動將黨校學(xué)員“帶出去”，幫助他們開拓眼界，在社會實踐與調(diào)研過程中，切忌“放羊式”的現(xiàn)場教學(xué)。

（六）強化過程管理和科學(xué)評價。加強過程管理，就是對黨校培訓(xùn)實施的各個環(huán)節(jié)加強管理，形成“培訓(xùn)重計劃、計劃重實施、實施有記錄、記錄有考核”等嚴密有效的培訓(xùn)體系。加強對教師的日常教學(xué)考核，對黨課教師授課開展教學(xué)評價，對黨員干部進行考勤，量化學(xué)時，開展成績測試。同時要加強對教學(xué)評價和學(xué)員考核結(jié)果的應(yīng)用，使評價與考核對改進教學(xué)有促進作用。比如，將黨課教學(xué)情況納入教師工作量認定，納入學(xué)校教學(xué)技能評比或者教學(xué)質(zhì)量評比等，黨校優(yōu)秀學(xué)員納入提拔依據(jù)，評優(yōu)、評先參考等。