采購經(jīng)理調(diào)查源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量管控研究

潘功玨+王建+陳曉維+王俊梅+李輝躍

采購經(jīng)理調(diào)查源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量管控一直受到國家統(tǒng)計(jì)局高度重視。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了《國家統(tǒng)計(jì)質(zhì)量保證框架》、《國家調(diào)查隊(duì)統(tǒng)計(jì)流程規(guī)范》、《采購經(jīng)理數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法》、《采購經(jīng)理調(diào)查基礎(chǔ)工作規(guī)范化制度》等系列規(guī)章，為科學(xué)管控采購經(jīng)理調(diào)查源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。但實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，采購經(jīng)理調(diào)查源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量管控環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)零散、抽象，分散在采購經(jīng)理調(diào)查統(tǒng)計(jì)流程中，未形成系統(tǒng)的源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量管控指標(biāo)體系。質(zhì)量管控缺乏科學(xué)、量化監(jiān)測(cè)和系統(tǒng)評(píng)價(jià)。為促進(jìn)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量管控的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和系統(tǒng)化，本文擬構(gòu)建采購經(jīng)理源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量管控指標(biāo)體系和控制標(biāo)準(zhǔn)，利用數(shù)學(xué)模型，使質(zhì)量管控這一隱性、抽象問題轉(zhuǎn)變成顯性、可量化的問題。

一、采購經(jīng)理調(diào)查源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量管控概念和范圍

采購經(jīng)理調(diào)查源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量管控指對(duì)確定需求、調(diào)查設(shè)計(jì)、審批備案、任務(wù)部署、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)評(píng)估等可能引發(fā)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)進(jìn)行全面質(zhì)量管理和控制的活動(dòng)，保證采購經(jīng)理調(diào)查源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性。

統(tǒng)計(jì)流程包括確定需求、調(diào)查設(shè)計(jì)、審批備案、任務(wù)部署、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)評(píng)估等11個(gè)環(huán)節(jié)（參考《國家調(diào)查隊(duì)統(tǒng)計(jì)流程規(guī)范》）。從實(shí)踐和理論看，采購經(jīng)理調(diào)查源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量管控并不涉及統(tǒng)計(jì)流程中所有環(huán)節(jié)，存在一定的管控范圍。如數(shù)據(jù)發(fā)布與傳播、統(tǒng)計(jì)分析、整理歸檔、綜合評(píng)估不屬于源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量管控范圍。同時(shí)某些環(huán)節(jié)通過國家統(tǒng)計(jì)局預(yù)先管控達(dá)到穩(wěn)定的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，可視為常量，不納入源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量管控范圍。因此，采購經(jīng)理調(diào)查源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量管控范圍應(yīng)涵蓋調(diào)查設(shè)計(jì)等6個(gè)環(huán)節(jié)，須注意保障措施是貫徹落實(shí)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量管控的重要基礎(chǔ)，也應(yīng)納入源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量管控范圍，見圖1。

二、采購經(jīng)理調(diào)查源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量管控指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）構(gòu)建目的和原則

1.系統(tǒng)性

源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量管控是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，指標(biāo)體系應(yīng)全面、系統(tǒng)地反映質(zhì)量管控的各個(gè)方面，具有層次高、涵蓋廣、系統(tǒng)性強(qiáng)的特點(diǎn)。

2.科學(xué)性

指標(biāo)體系應(yīng)能夠準(zhǔn)確反映采購經(jīng)理源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量管控主要特征，本身有合理的層次結(jié)構(gòu)。指標(biāo)數(shù)據(jù)來源和處理有科學(xué)方法，能夠反映出各個(gè)環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)的質(zhì)量管控能力和水平。

3.可操作性

指標(biāo)設(shè)計(jì)必須遵循《國家統(tǒng)計(jì)質(zhì)量保證框架》、《國家調(diào)查隊(duì)統(tǒng)計(jì)流程規(guī)范》等國家規(guī)范，在此基礎(chǔ)上還需結(jié)合采購經(jīng)理調(diào)查源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量管控工作的實(shí)際操作層面，充分考慮到數(shù)據(jù)可獲得性和指標(biāo)量化的難易程度。

4.動(dòng)態(tài)性

源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量管控是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過程，指標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)考慮反映不同時(shí)期質(zhì)量管控能力和水平的變化，綜合地反映質(zhì)量管控的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，便于進(jìn)行預(yù)測(cè)與管理。

（二）質(zhì)量管控指標(biāo)體系構(gòu)建

指標(biāo)體系的構(gòu)建包括指標(biāo)層次構(gòu)建和評(píng)價(jià)指標(biāo)篩選。不同的人認(rèn)知側(cè)重點(diǎn)不同，因此不同的統(tǒng)計(jì)管理者構(gòu)建的指標(biāo)體系可能不同。大量查閱發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)質(zhì)量管控指標(biāo)體系研究資料較少，而采購經(jīng)理源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量管控指標(biāo)體系研究仍是空白。因此，質(zhì)量管控指標(biāo)體系構(gòu)建沒有固定模式。本文根據(jù)采購經(jīng)理調(diào)查實(shí)踐，參考國家發(fā)布的《國家調(diào)查隊(duì)統(tǒng)計(jì)流程規(guī)范》和《采購經(jīng)理調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法》，對(duì)采購經(jīng)理調(diào)查源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量管控范圍涉及的環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)梳理、取舍、歸納、提煉，形成以“樣本管控”、“單元管控”、“人員要素管控”、“數(shù)據(jù)采集管控”、“數(shù)據(jù)處理管控”、“數(shù)據(jù)評(píng)估管控”、“保障措施管控”七個(gè)環(huán)節(jié)為準(zhǔn)則層，以“抽樣方案”等21個(gè)節(jié)點(diǎn)為指標(biāo)層，以“采購經(jīng)理調(diào)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量管控”為目標(biāo)層的采購經(jīng)理源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量管控指標(biāo)體系（見表1）。

“樣本管控”是抽樣設(shè)計(jì)的重要組成，對(duì)源頭數(shù)據(jù)的代表性有重要影響。“單元管控”、“人員要素管控”是任務(wù)部署的核心，對(duì)企業(yè)、企業(yè)填報(bào)人員、統(tǒng)計(jì)人員落實(shí)采購經(jīng)理調(diào)查工作有重要影響?！皵?shù)據(jù)采集管控”、“數(shù)據(jù)處理管控”、“數(shù)據(jù)評(píng)估管控”是對(duì)源頭數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)過程的層層把控。“保障措施管控”是實(shí)現(xiàn)各個(gè)管控環(huán)節(jié)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。

（三）管控節(jié)點(diǎn)指標(biāo)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)

采購經(jīng)理源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量管控指標(biāo)體系建立后，各個(gè)節(jié)點(diǎn)指標(biāo)應(yīng)有相應(yīng)的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。本文在《國家統(tǒng)計(jì)質(zhì)量保證框架》和《采購經(jīng)理調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法》基礎(chǔ)上，提出21個(gè)節(jié)點(diǎn)的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)（見表2）。

（四）指標(biāo)體系評(píng)價(jià)等級(jí)和量化

1.指標(biāo)評(píng)價(jià)等級(jí)

本文利用李克特（Likert）量表法，將所有指標(biāo)用語義學(xué)標(biāo)度分成五個(gè)測(cè)量等級(jí)即“好”、“較好”、“一般”、“較差”、“差”，以反映遵循質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)的程度。對(duì)五個(gè)測(cè)量等級(jí)分別賦予5分，4分，3分，2分，1分，形成評(píng)價(jià)定量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，見表3。

式中：u表示評(píng)價(jià)者k對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象i的評(píng)價(jià)結(jié)果；H為邀請(qǐng)的評(píng)價(jià)者數(shù)目；m為評(píng)價(jià)對(duì)象個(gè)數(shù)；n為評(píng)價(jià)等級(jí)數(shù)。

定性指標(biāo)隸屬度都采用百分比計(jì)算方法，根據(jù)工作實(shí)際情況以及指標(biāo)特點(diǎn)，百分比值可有不同的取得方式。企業(yè)調(diào)查（電話）、專家評(píng)議、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、考核組評(píng)議、自我評(píng)議等均可作為產(chǎn)生評(píng)語等級(jí)百分比的方式。

三、采購經(jīng)理源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量管控評(píng)價(jià)數(shù)學(xué)模型

基于采購經(jīng)理源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量管控指標(biāo)難以定量描述及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系復(fù)雜系統(tǒng)性和遞階層次性的特點(diǎn)，考慮使用模糊層次綜合評(píng)價(jià)法，即FAHP評(píng)價(jià)法。這是一種將模糊綜合評(píng)價(jià)法（Fuzzy Comprehensive Evaluation，F(xiàn)CE）和層次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，在體系評(píng)價(jià)、效能評(píng)估，系統(tǒng)優(yōu)化等方面有著廣泛的應(yīng)用，是一種定性與定量相結(jié)合的評(píng)價(jià)模型。兩者相互融合，對(duì)評(píng)價(jià)有著很好的可靠性。采購經(jīng)理源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量管控應(yīng)用FAHP評(píng)價(jià)法是將層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)法有機(jī)結(jié)合起來對(duì)質(zhì)量管控狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，即通過層次分析法確定準(zhǔn)則層和指標(biāo)層各指標(biāo)權(quán)重，用多層次模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)采購經(jīng)理源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量管控綜合評(píng)價(jià)。

四、質(zhì)量管控評(píng)價(jià)方法模擬應(yīng)用

（一）AHP方法計(jì)算各環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)指標(biāo)權(quán)重

利用AHP方法計(jì)算各層權(quán)重，邀請(qǐng)采購經(jīng)理調(diào)查的專家對(duì)各級(jí)評(píng)價(jià)中各個(gè)因素的重要程度進(jìn)行兩兩比較，比較的結(jié)果用于建立AHP的判斷矩陣分布權(quán)重。為了得到量化的判斷矩陣，采用1～9的標(biāo)度法通過專家咨詢，分別考查B層因素和C層因素的相對(duì)重要性，可以得出矩陣A-B、B-C判斷，通過一致性檢驗(yàn)。計(jì)算出準(zhǔn)則層權(quán)重向量WA-B（B層指標(biāo)相對(duì)于A層權(quán)重）；指標(biāo)層權(quán)重向量WB1-C，WB2-C，WB3-C，WB4-C，WB5-C，WB6-C，WB7-C（C層指標(biāo)相對(duì)于B層權(quán)重）；合成權(quán)重向量WA-C（C層指標(biāo)相對(duì)于A層權(quán)重）。假設(shè)該調(diào)查隊(duì)已通過專家咨詢，計(jì)算出各層權(quán)重，見表4。

（二）管控節(jié)點(diǎn)指標(biāo)隸屬度

根據(jù)指標(biāo)和工作實(shí)際情況，選擇或綜合采用企業(yè)調(diào)查方式計(jì)算產(chǎn)生評(píng)語等級(jí)的百分比來，并生成21個(gè)管控節(jié)點(diǎn)指標(biāo)的隸屬度。按準(zhǔn)則分7個(gè)方面形成指標(biāo)層的模糊關(guān)（四）評(píng)價(jià)結(jié)果分析

利用指標(biāo)測(cè)量等級(jí)分?jǐn)?shù)向量F=（5，4，3，2，1），分別計(jì)算指標(biāo)層、準(zhǔn)則層和目標(biāo)層得分。

從總體看，該調(diào)查隊(duì)采購經(jīng)理調(diào)查源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量管控綜合得分為3.30分，屬于“較差”的等級(jí)。從7個(gè)管控環(huán)節(jié)看，“數(shù)據(jù)處理管控”屬于“較好”等級(jí)；“樣本管控”、“人員要素管控”、“數(shù)據(jù)采集管控”、“數(shù)據(jù)評(píng)估管控”的得分在3到3.5分之間，屬于“較差”的等級(jí)；“單元管控”、“保障措施管控”得分在3分以下，屬于“差”的等級(jí)。從21個(gè)管控節(jié)點(diǎn)看，“宣傳落實(shí)”等9個(gè)節(jié)點(diǎn)管控得分在3分以下，屬于“差”的等級(jí)；“抽樣方案”等6個(gè)節(jié)點(diǎn)管控得分在3到3.5分之間，屬于“較差”的等級(jí)；“企業(yè)回訪”1個(gè)節(jié)點(diǎn)管控得分在3.5到4.0分之間，屬于“較差”的等級(jí)；“數(shù)據(jù)審核和查詢”1個(gè)節(jié)點(diǎn)管控得分在4.0分到4.5分之間，屬于“較好”的等級(jí)；“聯(lián)網(wǎng)直報(bào)”等4個(gè)節(jié)點(diǎn)管控得分在4.5分到5.0分之間，屬于“好”的等級(jí)。綜上，該調(diào)查隊(duì)采購經(jīng)理調(diào)查源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量管控總體能力和水平不夠，存在較多的薄弱管控環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)，源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量管控沒有落實(shí)到位，必須加大力度有針對(duì)性的整改（見表5）。

五、采購經(jīng)理源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的量化管控

采購經(jīng)理源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量管控評(píng)價(jià)方法應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量管控能力和水平的量化，為源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的量化管控提供條件。源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量管控的量化評(píng)價(jià)可實(shí)現(xiàn)多種量化管控功能。

點(diǎn)面結(jié)合的質(zhì)量管控評(píng)價(jià)應(yīng)用。計(jì)算并利用環(huán)節(jié)（準(zhǔn)則層）和節(jié)點(diǎn)（指標(biāo)層）權(quán)重向量，區(qū)分采購經(jīng)理源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量重點(diǎn)管控環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)，給予重點(diǎn)干預(yù)，做到“面上改善、重點(diǎn)突出”。利用質(zhì)量管控環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果（得分或等級(jí)），監(jiān)控各環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)管控狀況，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量管控弱項(xiàng)環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)，分析成因、調(diào)整方法，改進(jìn)弱項(xiàng)環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)管控。計(jì)算目標(biāo)層匯總評(píng)價(jià)（得分或等級(jí)），掌握源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量管控綜合能力和水平。

橫向和縱向的質(zhì)量管控評(píng)價(jià)應(yīng)用。在不同統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)間，利用質(zhì)量管控指標(biāo)體系開展源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量管控評(píng)價(jià)（得分或等級(jí)），可以掌握和對(duì)比不同單位源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量管控狀況，促進(jìn)各機(jī)構(gòu)不斷改進(jìn)質(zhì)量管控能力和水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)考核和管理。在不同時(shí)間點(diǎn)上，利用質(zhì)量管控指標(biāo)體系開展源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量管控評(píng)價(jià)（得分或等級(jí)），可以對(duì)比掌握采購經(jīng)理源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量管控能力和水平的變化，促進(jìn)機(jī)構(gòu)提升質(zhì)量管控能力和水平，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)考核和管理。