互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的執(zhí)政合法性建設(shè)

程鵬++何偉

美國未來學(xué)家托夫勒曾說過：“一枚信息炸彈正在我們中間爆炸，急劇改變我們每個(gè)人內(nèi)心據(jù)以感覺和行動(dòng)的方式，以信息為載體的知識(shí)將成為資源和運(yùn)輸?shù)奶娲贰?。探索信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)基層黨組織工作內(nèi)容、活動(dòng)方式的內(nèi)在影響和機(jī)理，揭示信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)增強(qiáng)黨執(zhí)政合法性的內(nèi)在規(guī)律，具有重要的理論意義?！巴七M(jìn)基層黨組織工作信息化”，順應(yīng)基層黨建工作與新技術(shù)“融合共生”的趨勢，對(duì)于實(shí)現(xiàn)基層黨建工作由“傳統(tǒng)”向“現(xiàn)代”轉(zhuǎn)變、由“相對(duì)封閉”向“有序開放”轉(zhuǎn)變、由“單邊灌輸”向“多方互動(dòng)”轉(zhuǎn)變、由“管制型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，全面增強(qiáng)黨執(zhí)政的合法性，具有重要的實(shí)踐意義。

一、研究背景與問題的提出

（一）研究背景

合法性問題主要探討的是黨執(zhí)掌政權(quán)的正當(dāng)性以及受到人民認(rèn)同和支持的問題。這個(gè)問題的研究最早起源于古希臘，亞里士多德認(rèn)為執(zhí)政的合法性主要來源于民眾的認(rèn)同，一個(gè)政府的正常運(yùn)行需要“在一邦之內(nèi)，愿意維持其整體的部分必須大于反對(duì)這一整體的部分”[1]。這種觀點(diǎn)在學(xué)術(shù)界得到了廣泛的認(rèn)同，隨著社會(huì)的發(fā)展，關(guān)于合法性理論的觀點(diǎn)也由洛克、盧梭等人為代表的“規(guī)范主義”合法性理論發(fā)展到以馬克斯·韋伯為代表的“經(jīng)驗(yàn)主義”合法性理論，以及后來的哈貝馬斯的“重建性”合法性理論。從本質(zhì)而言，合法性問題是對(duì)執(zhí)政者與社會(huì)公眾關(guān)系的評(píng)價(jià)，是社會(huì)秩序和權(quán)威被自覺認(rèn)可和服從的性質(zhì)與狀態(tài)，是公眾對(duì)于政治體系的認(rèn)同、支持和忠誠的政治表現(xiàn)。[2]總之，合法性是一個(gè)動(dòng)態(tài)的不斷需要證明的過程，不同性質(zhì)的政黨具有不同的執(zhí)政合法性基礎(chǔ)，即使同一政黨，其合法性在不同歷史階段也不盡相同。[3]

黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。[4]新中國成立以來，我們黨的執(zhí)政合法性由建國之初的以意識(shí)形態(tài)合法性為主導(dǎo)發(fā)展到改革開放以后的以經(jīng)濟(jì)績效合法性為主導(dǎo)，進(jìn)而發(fā)展到如今的以法理型合法性為主導(dǎo)，期間雖然也經(jīng)歷了政策失誤、黨內(nèi)矛盾以及腐敗等眾多挑戰(zhàn)，但黨的執(zhí)政合法性總體上沒有受到重大挑戰(zhàn)。然而伴隨著云時(shí)代的到來，執(zhí)政合法性的增強(qiáng)已經(jīng)不能僅僅依靠外部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)治理和法制的推動(dòng)。

以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為物理基礎(chǔ)建立起來的電象空間已經(jīng)成為人類的一種新型生存空間，根本改變著世界原有的秩序、文化和制度安排，對(duì)執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和建設(shè)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時(shí)也帶來了新的巨大機(jī)遇。2014年11月19日，習(xí)近平總書記專門為首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)發(fā)去賀詞，回應(yīng)了國際社會(huì)對(duì)“互聯(lián)互通共享共治”等重大問題的共同關(guān)注；2015年3月5日，李克強(qiáng)總理在第十二屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃；十八大報(bào)告做出了“要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的重大戰(zhàn)略部署；十七屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》明確要求：要運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高黨建科學(xué)化水平。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的戰(zhàn)略地位被提到了前所未有的新高度，這充分體現(xiàn)了黨的建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新的時(shí)代精神。

（二）現(xiàn)實(shí)憂慮

為了摸清黨建信息化的相關(guān)問題，課題組對(duì)重慶市37名市級(jí)機(jī)關(guān)的處長（含副處長）、53名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（含政府）主要負(fù)責(zé)人、銅梁區(qū)37名部門（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）副職領(lǐng)導(dǎo)干部等進(jìn)行了問卷調(diào)查，收回有效問卷127份，其中男113人，女14人，30歲以下的2人，31～40歲的59人，41～50歲的66人，?？茖W(xué)歷占11.0%，本科學(xué)歷占63.8%，研究生學(xué)歷占25.2%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：

一是，對(duì)黨建信息化的重要性認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步提高。29.9%的人不知道“七一黨建”網(wǎng)站，17.4%的人對(duì)“建設(shè)因特網(wǎng)上的馬克思主義陣地”持不確定態(tài)度，19.7%的人對(duì)“信息化能提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”持不確定或否定態(tài)度。

二是，黨組織運(yùn)用信息化手段推進(jìn)黨建工作的方法存在不足。86.6%的人所在單位沒有召開過網(wǎng)絡(luò)支部會(huì)議，85.8%的人沒有參加過網(wǎng)絡(luò)黨校培訓(xùn)。

三是，黨員自身黨建信息化素養(yǎng)還有待進(jìn)一步提高。53.5%的人沒有通過電子郵件、QQ、BBS、博客等在線交流表達(dá)過自己的想法、意愿和建議，85.8%的人沒有通過網(wǎng)絡(luò)向黨組織反饋過情況，33.9%的人對(duì)網(wǎng)絡(luò)論壇上有對(duì)黨員及共產(chǎn)黨的歪曲評(píng)論選擇了不予理會(huì)。

四是，農(nóng)村黨建信息化的基礎(chǔ)建設(shè)還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。67.9%的人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村黨員基本不會(huì)使用計(jì)算機(jī)，92.5%的人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外出務(wù)工黨員沒有實(shí)施網(wǎng)絡(luò)或手機(jī)繳納黨費(fèi)。

（三）問題的提出

黨的執(zhí)政能力和建設(shè)的一個(gè)重要方面在于執(zhí)政活動(dòng)的信息基礎(chǔ)建設(shè)，信息質(zhì)量的優(yōu)劣、傳輸速度的快慢、應(yīng)用的合理與否已經(jīng)成為加強(qiáng)執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和建設(shè)的關(guān)鍵因素。黨建信息化是黨建工作的不斷探索與信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速發(fā)展的產(chǎn)物[5]。黨建信息化是促進(jìn)黨內(nèi)和諧的新平臺(tái)、是擴(kuò)大黨內(nèi)民主的新載體、是互動(dòng)溝通交流的新渠道、提供反腐倡廉建設(shè)新動(dòng)力，有效提升黨組織的服務(wù)能級(jí)和管理效能，是云計(jì)算與大數(shù)據(jù)時(shí)代增強(qiáng)黨執(zhí)政合法性的重要物質(zhì)技術(shù)手段，體現(xiàn)了科技力量與執(zhí)政力量的結(jié)合。

二、信息化對(duì)黨執(zhí)政合法性的消極影響

（一）價(jià)值認(rèn)同難題影響黨執(zhí)政的合法性

價(jià)值認(rèn)同是政黨執(zhí)政合法性的重要標(biāo)志，是一定社會(huì)成員對(duì)客體價(jià)值或者價(jià)值觀的承認(rèn)、認(rèn)可情況[6]。開放的互聯(lián)網(wǎng)帶來了思想觀念的多元化，對(duì)于黨單一的執(zhí)政理念造成了沖擊，產(chǎn)生了價(jià)值認(rèn)同難題。并且伴隨著互聯(lián)網(wǎng)打破了各個(gè)國家、各個(gè)民族之間的隔閡，傳統(tǒng)主流意識(shí)形態(tài)受到了來自國外敵對(duì)勢力和國內(nèi)不良思想的強(qiáng)烈沖擊，例如在西方國家的利己主義、虛無主義、種族主義、“社會(huì)主義失敗論”等不良思想的侵襲下，國內(nèi)的黨員和群眾之間也產(chǎn)生了一些諸如拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義等與傳統(tǒng)價(jià)值觀念相沖突的不良思想，損害了黨的執(zhí)政合法性。

（二）認(rèn)同群體的階層分化重組影響黨執(zhí)政的合法性

李普賽特曾提出：合法性危機(jī)產(chǎn)生于向新社會(huì)結(jié)構(gòu)過渡的時(shí)期，新社會(huì)結(jié)構(gòu)建立以后，如果新制度在足夠長的時(shí)期內(nèi)不能滿足主要群體的期望以便在新基礎(chǔ)上樹立合法性，就會(huì)產(chǎn)生新的危機(jī)[7]。互聯(lián)網(wǎng)的普及和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加速了農(nóng)民階層、工人階層和非公經(jīng)濟(jì)人士階層的內(nèi)部分化和重組速度，推動(dòng)了新的農(nóng)民階層、新的工人階層和新型非公經(jīng)濟(jì)人士階層的產(chǎn)生，并產(chǎn)生了一個(gè)新的階層—智產(chǎn)階層，而這些新的階層現(xiàn)在卻很難被現(xiàn)有的社會(huì)觀念和政黨體制所接納。對(duì)于中國共產(chǎn)黨而言，能否將這些新的階層整合、吸納進(jìn)現(xiàn)有的政治體制中，能否滿足新階層的政治、經(jīng)濟(jì)要求，能否緩和各階層之間的沖突是黨增強(qiáng)執(zhí)政合法性所必須面對(duì)的難題。

（三）傳統(tǒng)黨組織的運(yùn)行機(jī)制影響黨執(zhí)政的合法性

黨傳統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制主要呈現(xiàn)垂直的金字塔形，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的重視程度較差，無法適應(yīng)當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對(duì)其提出的弱化層級(jí)、杜絕政治信息壟斷及重視發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的信息傳遞作用的要求，出現(xiàn)了越來越多的問題，例如嚴(yán)密的層級(jí)降低了信息的傳遞速度、僵化的運(yùn)行機(jī)制影響了群眾的政治參與程度以及機(jī)構(gòu)臃腫等，從而易讓人們產(chǎn)生黨政機(jī)關(guān)問題很大、與群眾關(guān)系疏遠(yuǎn)等負(fù)面印象。

（四）“數(shù)字鴻溝”的客觀存在影響黨執(zhí)政的合法性

城市和農(nóng)村之間、東部和西部之間、文化水平高的網(wǎng)民和文化水平較低的網(wǎng)民之間存在數(shù)字鴻溝，導(dǎo)致他們?cè)诶没ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)和得到在線服務(wù)方面存在差距，阻礙了一部分黨員群眾的利益表達(dá)，“數(shù)字鴻溝”加劇了階層的分化，使本來就處于弱勢地位的他們變得更加弱勢，影響了黨的群眾基礎(chǔ)，降低了的執(zhí)政合法性。

三、黨建信息化增強(qiáng)黨執(zhí)政合法性的機(jī)理

（一）黨建信息化提高信息的規(guī)范度和分散度

信息的重要特征之一是信息的規(guī)范度和分散度，信息的規(guī)范度是指在交易時(shí)有關(guān)信息的明確和具體程度，信息的分散度是指能夠促成交易達(dá)成的相關(guān)信息為社會(huì)公眾掌握的程度。信息質(zhì)量的優(yōu)劣、傳輸速度的快慢等都會(huì)直接影響信息利用的質(zhì)量和效率。通常，信息的規(guī)范度和分散度是成正比的[8]。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推動(dòng)著信息規(guī)范度和信息分散度的提高，推動(dòng)著治理理念、治理方式、治理內(nèi)容以及組織結(jié)構(gòu)的變革。互聯(lián)網(wǎng)改變了基層黨組織建設(shè)的信息基礎(chǔ)， 為多元主體參與、互利共贏、合作共治提供了新的平臺(tái)。

（二）黨建信息化為政治民主的發(fā)展提供新載體

“深度民主是建立在一定信息基礎(chǔ)上的”[9]。開放的黨建信息化平臺(tái)保障了黨員群眾的信息知情權(quán)，提高了黨建信息的傳遞和普及效果，為黨員群眾的民主政治參與提供了更加平等、便捷、高效的網(wǎng)絡(luò)途徑。一方面，網(wǎng)絡(luò)世界內(nèi)身份的平等性打破了傳統(tǒng)黨內(nèi)溝通渠道受制于職務(wù)、級(jí)別差異的限制，為黨內(nèi)民主參與提供了平等的平臺(tái)。另一方面，黨員群眾可以通過微博、博客、在線對(duì)話等多種信息化手段直接發(fā)表自己的意見、建議或者通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行投票和選舉，打破了傳統(tǒng)民主參與的時(shí)空局限。同時(shí)，全新的信息傳輸介質(zhì)、開放式的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、“近距離”的對(duì)話窗口、高速率的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、多元化的信息處理，有效提高了政治民主參與的質(zhì)量[10]。托夫勒曾設(shè)想了一個(gè)通過電子信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)“微型多數(shù)派"的民主政治模式，即利用計(jì)算機(jī)、先進(jìn)的無線電通訊和投票方法隨意選出一些典型的公眾代表，用傳統(tǒng)的方法選出的代表只投50%的票，由隨意選出的代表，不論他們分散在什么地方，通過電子通訊設(shè)備來投其余50%的票；這種利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的民主制度既具有廣泛的代表性，又能容納差異性，反映少數(shù)人的要求，是提高黨內(nèi)民主參與質(zhì)量的重要補(bǔ)充。

（三）黨建信息化為和諧的黨群關(guān)系提供了新平臺(tái)

互聯(lián)網(wǎng)的交互性，為黨員群眾表達(dá)自己的意見和建議提供了便捷的渠道，增強(qiáng)了決策的科學(xué)性，推動(dòng)了以人為本思想的實(shí)現(xiàn)[11]。黨建信息化的推行，增強(qiáng)了黨務(wù)工作透明度，增進(jìn)了黨員群眾對(duì)組織行為的了解，規(guī)避了正面沖突，有利于協(xié)調(diào)部門之間、職工之間的關(guān)系?；ヂ?lián)網(wǎng)的技術(shù)性，可以保證對(duì)參評(píng)人員投票打分行為的個(gè)人信息不采集、不記錄，為參評(píng)人員創(chuàng)造了絕對(duì)穩(wěn)私的投票評(píng)分空間，有效解決了傳統(tǒng)集中測評(píng)方式給參評(píng)人員帶來的心理干擾和壓力?；ヂ?lián)網(wǎng)為黨員群眾提供了平等的黨內(nèi)政治參與機(jī)會(huì)，為新形勢下密切黨同人民群眾的聯(lián)系、推動(dòng)和諧黨群關(guān)系建設(shè)提供了新的技術(shù)手段。

（四）黨建信息化實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)的訓(xùn)導(dǎo)性

意識(shí)形態(tài)是合法性資源結(jié)構(gòu)中最為基礎(chǔ)的部分，它為政治體系的合法性提供道義上的詮釋，它通過培育社會(huì)成員對(duì)于政治體系的合理性認(rèn)同和情感來起作用，有助于政治權(quán)威的形成。[12]黨建信息化的不斷發(fā)展為意識(shí)形態(tài)的主流理論提供了新的發(fā)展契機(jī)。一方面，網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用極大地拓展了意識(shí)形態(tài)宣傳的陣地，打破了以往意識(shí)形態(tài)傳播過程中的諸如時(shí)間、地點(diǎn)以及傳播方式的限制，達(dá)到了全方位、多層次的覆蓋。另一方面，全新的以多媒體形式為基礎(chǔ)的宣傳方式更加形象、極具感染力，大大提高了意識(shí)形態(tài)宣傳的效果。最后，網(wǎng)絡(luò)也方便了傳播者和被傳播者之間在意識(shí)形態(tài)的傳播過程中的互動(dòng)交流，增強(qiáng)了被宣傳者對(duì)于意識(shí)形態(tài)的理解、認(rèn)同程度，維護(hù)了黨執(zhí)政的合法性。

（五）黨建信息化提高了社會(huì)整合的有效性

有效的社會(huì)整合是任何社會(huì)保持穩(wěn)定和發(fā)展的基本前提，[13]是增強(qiáng)黨的執(zhí)政合法性的必要條件之一?；ヂ?lián)網(wǎng)的開放性，使得各種不同政治主體均可以通過黨建信息化平臺(tái)表達(dá)自身的利益訴求，利于整合、協(xié)調(diào)多元利益共存狀況，減少由于不同階層的政治主體的利益沖突所引發(fā)的群體性事件。黨建信息平臺(tái)的建立，可以使黨政機(jī)關(guān)對(duì)于各階層黨員群眾的利益訴求進(jìn)行及時(shí)的回應(yīng)和疏導(dǎo)，提高了人民群眾對(duì)于基層黨組織的滿意度，增強(qiáng)了黨的執(zhí)政合法性。

四、執(zhí)政合法性視域下黨建信息化建設(shè)的路徑

（一）夯實(shí)黨建信息化的理論基礎(chǔ)

黨建信息化必須搶占馬克思主義網(wǎng)絡(luò)陣地，提高網(wǎng)絡(luò)黨建工作覆蓋面，取得網(wǎng)絡(luò)黨建工作主動(dòng)權(quán)，奪取網(wǎng)絡(luò)黨建工作制高點(diǎn)。加強(qiáng)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)時(shí)代黨建智慧治理復(fù)雜作用機(jī)理的理論研究，破解復(fù)雜和不確定環(huán)境下黨的建設(shè)面臨的諸多困境，努力探索信息化對(duì)黨建工作內(nèi)容、活動(dòng)方式的內(nèi)在影響和機(jī)理，揭示信息化提高黨建科學(xué)化水平的內(nèi)在規(guī)律，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為黨執(zhí)政合法性的增強(qiáng)提供理論基礎(chǔ)。

（二）完善與黨建信息化相關(guān)的政策保障

信息化是一場深刻的社會(huì)變革，既涉及技術(shù)層面，又涉及政策層面?；鶎狱h建信息化必須從整體上統(tǒng)籌考慮和科學(xué)設(shè)計(jì)，重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、實(shí)施機(jī)制和保障機(jī)制的創(chuàng)新。綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)庫、云計(jì)算以及大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立覆蓋城鄉(xiāng)、開放統(tǒng)一的黨建信息平臺(tái)，提供統(tǒng)一的在線管理、便捷的在線服務(wù)、嚴(yán)格的在線監(jiān)督，尤其是加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的服務(wù)與管理。

（三）增強(qiáng)黨員干部運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的能力

各級(jí)黨員干部是黨建信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，其互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)和應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)挑戰(zhàn)的能力直接關(guān)系到黨建信息化建設(shè)的成敗。充分利用黨校以及互聯(lián)網(wǎng)等學(xué)習(xí)資源，使各級(jí)黨員干部認(rèn)識(shí)到黨建信息化建設(shè)以及互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于增強(qiáng)黨執(zhí)政合法性的重要作用，在此基礎(chǔ)上，通過開展相關(guān)理論課程，增強(qiáng)黨員干部對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)的掌握和運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開展工作的實(shí)際能力。

（四）發(fā)揮黨建信息化建設(shè)的價(jià)值引導(dǎo)功能

意識(shí)形態(tài)、社會(huì)價(jià)值觀的引導(dǎo)是執(zhí)政合法性認(rèn)同的工具，是政黨取得執(zhí)政合法性的重要手段。[14]建立一批有影響力的，宣傳黨的理論、方針的主流媒體，宣傳黨的路線、方針、政策，占領(lǐng)因特網(wǎng)上的馬克思主義陣地，增加人們對(duì)于黨的認(rèn)同感。建立具有反應(yīng)迅速的網(wǎng)上輿情監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上輿論的監(jiān)控，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的各種有損黨形象的言論，要迅速反應(yīng)，嚴(yán)厲回?fù)?，增?qiáng)黨對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論的掌控力度。通過黨建信息化平臺(tái)，探索對(duì)于社會(huì)主義核心價(jià)值體系的有效宣傳途徑，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值體系的價(jià)值引導(dǎo)作用，增強(qiáng)人們對(duì)于執(zhí)政黨的價(jià)值認(rèn)同。

（五）增強(qiáng)基層黨組織的組織整合功能

黨強(qiáng)大的組織整合，有助于黨的政治動(dòng)員工作的開展和更好地動(dòng)員群眾實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)。[15]各級(jí)黨組織要通過在黨建網(wǎng)站上開設(shè)相關(guān)與群眾互動(dòng)的欄目，同時(shí)也要充分利用郵件、微博、博客以及其他在線交流工具等加強(qiáng)與群眾的溝通，方便弱勢群體的利益訴求，減少利益沖突，為黨執(zhí)政合法性的增強(qiáng)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。通過網(wǎng)絡(luò)黨支部的建立，擴(kuò)大基層黨組織的聯(lián)系和工作的覆蓋范圍，滿足流動(dòng)黨員和一些新興階層對(duì)參與黨組織活動(dòng)的需要，擴(kuò)大黨的執(zhí)政合法性基礎(chǔ)。

本文系國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與基層黨組織建設(shè)科學(xué)化研究”（10BDJ028）的階段性成果。

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