教育拔窮根 職教先沖刺

孟凡華　任志楠

摘 要 貧困與發(fā)展是當(dāng)代中國以及未來發(fā)展面臨的一個重要課題。職業(yè)教育是精準(zhǔn)扶貧、擺脫代際貧困的有效方式。貴州省委、省政府從全局和戰(zhàn)略高度，研究部署教育工作，推動職業(yè)教育優(yōu)先發(fā)展，探索職業(yè)教育扶貧之策。通過舉全省之力推行教育“9+3”計(jì)劃，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，強(qiáng)化職教發(fā)展法制保障，實(shí)施全覆蓋高精準(zhǔn)職教脫貧項(xiàng)目，職教扶貧取得顯著成效。職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧過程中也面臨貧困人口基數(shù)大、扶貧攻堅(jiān)面臨難題，職業(yè)教育發(fā)展面臨挑戰(zhàn)和壓力等現(xiàn)實(shí)問題。未來，貴州職業(yè)教育要走現(xiàn)實(shí)務(wù)實(shí)的發(fā)展之路，在職業(yè)教育布局、專業(yè)結(jié)構(gòu)、師資隊(duì)伍建設(shè)方面發(fā)力。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育；精準(zhǔn)扶貧；貴州；教育“9+3”；現(xiàn)代職業(yè)教育體系

中圖分類號 G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）12-0018-04

貧困與發(fā)展是當(dāng)代中國以及未來發(fā)展面臨的一個重要課題。國家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，截至2014 年，湖南、河南、廣西、四川、貴州、云南6 省，每個省貧困人口都在500 萬以上[1]，是中國扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，也是最難啃的“硬骨頭”。

如何啃掉這些“硬骨頭”？2013年，國家提出“精準(zhǔn)扶貧”，即針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮?shí)施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式?！胺鲐毾确鲋牵鲋寝k教育”，教育特別是職業(yè)教育是精準(zhǔn)扶貧、擺脫代際貧困的有效方式。通過3年職業(yè)教育，貧困學(xué)子可以學(xué)到一技之長，增強(qiáng)致富本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)，全家脫貧”。所以，在脫貧攻堅(jiān)階段的“十三五”期間，發(fā)展職業(yè)教育成為迫切的民生需求。對于全國脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場的貴州而言，這種需求更顯迫切。

貴州地處云貴高原東部，轄6個地級市，3個自治州，1個國家級新區(qū)，國土面積17.6萬平方公里。全省常住人口3000多萬，其中，貧困人口623 萬[2]，占全省常住人口的1/5，是全國貧困面積最大、脫貧人口最多、貧困程度最深的省份，要實(shí)現(xiàn)到2020年與全國同步建成小康社會的目標(biāo)，職業(yè)教育需要率先突破。

一、貴州職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的主要措施

職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，教育拔窮根，職業(yè)教育需要率先沖刺。近年來，貴州省委、省政府始終從全局和戰(zhàn)略高度，研究部署教育工作，推動職業(yè)教育優(yōu)先發(fā)展，探索職業(yè)教育扶貧之策。

（一）舉全省之力推行教育“9+3”計(jì)劃

如何在貧困的經(jīng)濟(jì)條件下辦好教育？這是貴州省委、省政府一直致力解決的問題。2013年1月，貴州省以1號文件形式印發(fā)了《貴州省人民政府關(guān)于實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃的意見》，提出在鞏固9年義務(wù)教育基礎(chǔ)上，大力發(fā)展3年免費(fèi)中職教育。目標(biāo)是：2013-2015年，中等職業(yè)教育每年完成招生計(jì)劃27萬人、30萬人、33萬人。從2013年秋季學(xué)期起，免除省內(nèi)中等職業(yè)教育在校學(xué)生學(xué)費(fèi)，60%以上中等職業(yè)教育學(xué)生享受國家助學(xué)金。到2015年，普通高中和中等職業(yè)學(xué)校在校生人數(shù)比例達(dá)到1︰1，規(guī)模分別達(dá)到85萬人[3]。

1.整合職教資源，推動產(chǎn)教城融合發(fā)展

貴州地處山區(qū)，職業(yè)教育資源分散。2012年，規(guī)劃總面積46平方公里的清鎮(zhèn)職教城開始破土動工。2013年9月，貴州省委、省政府提出“把清鎮(zhèn)職教城建成教城互動、產(chǎn)教互動、職教改革、技能培訓(xùn)的引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新區(qū)、示范區(qū)”的目標(biāo)定位。2014年，由貴州省教育廳牽頭，清鎮(zhèn)職教城4家職業(yè)院校組成了資源共享體，教學(xué)設(shè)施設(shè)備、體育場地、圖書館以及師資互動、學(xué)分互認(rèn)等，都可以共享互用。目前，職教城已經(jīng)吸引了阿里巴巴、西門子公司等高新科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶清鎮(zhèn)。目前，已有19所職業(yè)院校入駐清鎮(zhèn)職教城建成辦學(xué)。職教城建成后，每年將為中關(guān)村貴陽科技園、貴陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、京東產(chǎn)業(yè)園、蘇寧物流園和富士康貴陽科技園等園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)培養(yǎng)“訂單”人才5萬人以上。

2015年6月17日，習(xí)近平總書記親臨清鎮(zhèn)職教城視察工作，了解貴州省教育“9+3”計(jì)劃實(shí)施情況、職教城規(guī)劃建設(shè)和教育扶貧情況，充分肯定了貴州職業(yè)教育發(fā)展及職教城建設(shè)的成績，高度評價(jià)了貴州發(fā)展職業(yè)教育重點(diǎn)招收貧困學(xué)生入學(xué)，通過技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)歷教育、職業(yè)指導(dǎo)、校企合作等方式支持農(nóng)村脫貧的實(shí)踐。

2.啟動中職“百校大戰(zhàn)”

作為大力發(fā)展中職教育的重要抓手，在各地、各校申報(bào)的基礎(chǔ)上，2013年，貴州省初步確定了115所中職學(xué)校為“百校大戰(zhàn)”項(xiàng)目學(xué)校，并召開視頻會議，啟動全省中職“百校大戰(zhàn)”工作。

“百校大戰(zhàn)”項(xiàng)目學(xué)校要制定時(shí)間表和路線圖，完成以下幾方面的建設(shè)發(fā)展。一是加快學(xué)校硬件建設(shè)。對各個學(xué)校教學(xué)用房建設(shè)面積、教學(xué)儀器設(shè)備投入、校園基礎(chǔ)設(shè)施及體育場地等基本建設(shè)都有明確規(guī)定。二是不折不扣完成年度招生計(jì)劃。加大宣傳力度，落實(shí)好中職招生“雙線目標(biāo)責(zé)任制”，充分發(fā)揮政府和教育部門及學(xué)校兩條線的作用。通過春、秋兩季招生，用整班交接等方式招收初中畢業(yè)生就讀中職學(xué)校。三是調(diào)整學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)。各職業(yè)學(xué)?？筛鶕?jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況靈活設(shè)置和調(diào)整專業(yè)，除衛(wèi)生、護(hù)理、幼師等特殊專業(yè)需上報(bào)批準(zhǔn)外，其余專業(yè)均可根據(jù)需求自行設(shè)立。建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、覆蓋面廣、特色鮮明的專業(yè)體系，不斷增強(qiáng)中職教育服務(wù)貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。四是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。加大力度從社會招考補(bǔ)充職教專任師資，注重從企業(yè)、行業(yè)、民間聘任“雙師型”兼職教師，解決中職師資緊缺的燃眉之急。選擇省內(nèi)高校設(shè)立職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院，在省內(nèi)高校調(diào)整相關(guān)專業(yè)擴(kuò)大中職師資招生，并與省外高校聯(lián)合培養(yǎng)培訓(xùn)職教師資。通過實(shí)施“百校大戰(zhàn)”，貴州全省完成職業(yè)院校各類建設(shè)700萬平方米。中等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)迅速發(fā)展。

（二）加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

中職學(xué)校點(diǎn)多、面廣、校均規(guī)模小、與產(chǎn)業(yè)結(jié)合度低，高職院校設(shè)置和人才培養(yǎng)不能很好覆蓋省內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，這是貴州職業(yè)教育發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)困難。為解決這些問題，貴州從改革職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)入手，加快構(gòu)建以清鎮(zhèn)職教城為核心發(fā)展體，以畢節(jié)、黔西南、銅仁、黔東南等市（州）職教園區(qū)為兩翼，以其他市（州）和調(diào)整保留的多個縣級職業(yè)學(xué)校為區(qū)域中心的“一體兩翼多中心”空間布局。構(gòu)建緊扣產(chǎn)業(yè)、錯位發(fā)展、動態(tài)調(diào)整的專業(yè)體系。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，構(gòu)建職業(yè)教育立交橋，實(shí)現(xiàn)“中高本”教育貫通。

2013年9月，貴州在全國率先編制《貴州省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2013-2020 年）》，研究出臺了《省人民政府辦公廳關(guān)于支持現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的意見》（黔府辦發(fā)[2013]48號），提出以“改善條件，擴(kuò)大規(guī)模，合理布局，加快普及”為重點(diǎn)，初步形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架的目標(biāo)。

（三）強(qiáng)化職教發(fā)展法制保障

職教要發(fā)展，法律保障要先行。為把職業(yè)教育進(jìn)一步納入規(guī)范化、法制化軌道，2015年1月，十二屆省人大常委會13 次會議通過《貴州省職業(yè)教育條例》，對職業(yè)教育的地位、體系、管理實(shí)施、教育教學(xué)、保障措施、法律責(zé)任等作出了規(guī)定?！稐l例》強(qiáng)化了對弱勢群體接受職業(yè)教育的扶助，從法律上確保每個人尤其是貧困人口、婦女、失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動力、失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)務(wù)工人員等弱勢群體都享有職業(yè)教育的機(jī)會?！稐l例》規(guī)定：職業(yè)學(xué)校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面依法享有自主權(quán)，公辦職業(yè)學(xué)校實(shí)行編制到校、經(jīng)費(fèi)包干、專兼結(jié)合、自主聘用、動態(tài)管理的教師管理機(jī)制?！稐l例》讓學(xué)生有了從中職讀到專科、本科、碩士甚至博士的機(jī)會，打通了職校學(xué)生升學(xué)的“斷頭路”，搭建起“中職—高職—應(yīng)用型本科—專業(yè)學(xué)位研究生”的人才成長“立交橋”，體現(xiàn)了終身教育理念。這也是2014 年全國職業(yè)教育工作會議后全國率先出臺的首部地方職業(yè)教育法規(guī)，為把職業(yè)教育進(jìn)一步納入規(guī)范化、法制化軌道，全面提高勞動者素質(zhì)，促進(jìn)就業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的法制保障。

（四）實(shí)施全覆蓋高精準(zhǔn)職教脫貧項(xiàng)目

2015年初，貴州省政府辦公廳印發(fā)《創(chuàng)新職教培訓(xùn)扶貧“1戶1人”三年行動計(jì)劃（2015-2017年）》，部署到2017年全省120萬建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)“1戶1人1技能”。聯(lián)合教育、人社、扶貧部門挑選100所職業(yè)院校掛牌建設(shè)扶貧基地。創(chuàng)新進(jìn)村入戶培訓(xùn)、工學(xué)結(jié)合訂單培養(yǎng)，施行“培訓(xùn)→實(shí)踐→再培訓(xùn)→再實(shí)踐+創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)”“研學(xué)產(chǎn)銷”一體化、農(nóng)業(yè)技能“師帶徒”等培訓(xùn)模式。

在國家助學(xué)等普惠政策基礎(chǔ)上，實(shí)施“春暉助學(xué)計(jì)劃”“蒲公英計(jì)劃”“國酒茅臺·國之棟梁”等公益助學(xué)項(xiàng)目，幫助貧困學(xué)子完成學(xué)業(yè)。圍繞全省9000個貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略用工需求，圍繞貴州“十大扶貧產(chǎn)業(yè)”，實(shí)施貧困人口技能培訓(xùn)提升工作，力爭高精準(zhǔn)職教脫貧項(xiàng)目全覆蓋。

從2015年起連續(xù)3年，貴州省10所優(yōu)質(zhì)省屬職業(yè)院校每年舉辦全免費(fèi)“威寧班”“赫章班”，力爭培養(yǎng)6000名學(xué)生就業(yè)，帶動6000個貧困家庭脫貧，通過教育阻斷貧困代際相傳。

二、貴州職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧過程中的現(xiàn)實(shí)問題

消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。貴州在推進(jìn)教育扶貧的過程中，探索出了一些可行的路徑，也取得了成效，但是，現(xiàn)實(shí)問題也不容忽視。

（一）貧困人口基數(shù)大，扶貧攻堅(jiān)面臨難題

貴州省統(tǒng)計(jì)局的資料顯示，截至2014年，貴州全省貧困人口合計(jì)623萬人，其中畢節(jié)市有貧困人口138.99萬人，農(nóng)村貧困人口發(fā)生率達(dá)到19.75%；六盤水市有貧困人口50.99萬人，農(nóng)村貧困人口發(fā)生率達(dá)到19. 55%。見表1。可以說，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，特別是受區(qū)域貧困、深度貧困與民族地區(qū)發(fā)展問題并存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后與生態(tài)環(huán)境脆弱并存、人口素質(zhì)偏低與公共服務(wù)滯后并存“三重矛盾”的制約，扶貧任務(wù)艱巨繁重。

（二）職業(yè)教育發(fā)展面臨挑戰(zhàn)和壓力

貴州地處云貴高原，經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、發(fā)展速度慢；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高，區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，發(fā)展方式粗放、科技創(chuàng)新乏力等種種現(xiàn)實(shí)問題，使貴州整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和職業(yè)教育在前進(jìn)道路上都面臨著不小的挑戰(zhàn)和壓力。一是對職業(yè)教育認(rèn)識不到位。目前，職業(yè)教育在貴州仍然處于弱勢地位。在一些人的觀念中，職業(yè)教育是“二流教育”的觀念依然根深蒂固。部分地方存在重普教、輕職教的現(xiàn)象。認(rèn)知不夠、資源不足、質(zhì)量不高等困難是當(dāng)前貴州職業(yè)教育面臨的最大問題。二是職業(yè)教育區(qū)域發(fā)展不平衡。在貴州，職業(yè)教育依然是教育事業(yè)的最薄弱環(huán)節(jié)。特別是在一些農(nóng)村、貧困邊遠(yuǎn)山區(qū)，職業(yè)教育發(fā)展相對滯后，部分縣職業(yè)教育發(fā)展尚處于起步階段。三是投入不足。近幾年，貴州省職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入連年增長，2013年，全省中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入為5526.92元，比上年的3173.51元增長74.16%，全省增長最快的是畢節(jié)市，達(dá)到244.45%[4]。但是，與全國相比，貴州職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入依然不足。生師比、生均校舍建筑面積及儀器設(shè)備值等主要辦學(xué)條件指標(biāo)在西部排位依然比較落后。

三、職業(yè)教育發(fā)展的未來走向

2016年是實(shí)施“十三五”全面建成小康社會決勝階段的開局之年。距離2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)還有5年時(shí)間，貴州有623萬人口尚未脫貧，平均每年要減貧100多萬人，任務(wù)艱巨而繁重。通過職業(yè)教育培訓(xùn)，使貧困人口成為掌握一技之長的勞動力資源，實(shí)現(xiàn)職教一人、就業(yè)一個、脫貧一家，是現(xiàn)實(shí)、務(wù)實(shí)的路徑?！笆濉逼陂g，貴州省提出了壓縮全省黨政機(jī)關(guān)行政辦公經(jīng)費(fèi)的6%用于教育脫貧，貴州省職業(yè)教育將培養(yǎng)165萬技術(shù)技能人才，為200萬戶貧困家庭每戶至少培養(yǎng)或培訓(xùn)1人帶動家庭脫貧。實(shí)施“扶智行動”“自強(qiáng)行動”“造血行動”三大職教脫貧工程，面向貧困人口開展1000萬人次職業(yè)教育培訓(xùn)，讓職業(yè)教育成為脫貧致富的直通車。

對于下一步的發(fā)展方向，貴州省教育廳黨組成員、副廳長級督學(xué)鄒聯(lián)克指出，貴州職業(yè)教育要走現(xiàn)實(shí)務(wù)實(shí)的發(fā)展之路。具體來說，主要體現(xiàn)在三個方面：

一是調(diào)整職業(yè)教育布局。2015年，貴州高中階段學(xué)齡人口有209萬，到2020年，高中階段學(xué)齡人口將下降為147萬。到2020年，中職辦學(xué)規(guī)模只要達(dá)到60萬，就可以實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育的目標(biāo)[5]。貴州生源持續(xù)減少是一個不得不面對的問題，為此，中等職業(yè)教育要調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，適度壓縮學(xué)校數(shù)量，可以將一部分學(xué)校轉(zhuǎn)型為職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌縣級培訓(xùn)資源，專門負(fù)責(zé)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。高職方面，現(xiàn)有高職院校32所，在校生18.7萬人，高等教育毛入學(xué)率30%左右。高等教育大眾化是趨勢和要求，按2020年達(dá)到40%計(jì)算，高職在校生要達(dá)到28萬人。因此高職數(shù)量需要增加到40所左右，覆蓋面需要擴(kuò)展[6]。

二是調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。2015年1月，貴州省十二屆人大三次會議提出將重點(diǎn)培育壯大大數(shù)據(jù)、大健康、現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)、文化旅游、新型建筑建材五大新興產(chǎn)業(yè)。這為職業(yè)院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了方向。作為與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最緊密的一種教育類型，職業(yè)教育需要緊貼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展急需的專業(yè)，強(qiáng)化主體專業(yè)建設(shè)，堅(jiān)持適應(yīng)市場、貼近需求，積極拓展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級密切相關(guān)的新興專業(yè)，加快提升傳統(tǒng)專業(yè)的辦學(xué)能力和水平，調(diào)整市場需求過剩的專業(yè)，突出重點(diǎn)，差異化發(fā)展，提高職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)應(yīng)緊緊圍繞以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)，以大健康為目標(biāo)的醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、以綠色有機(jī)無公害為標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)，以民族和山地為特色的文化旅游業(yè)，以節(jié)能環(huán)保低碳為主導(dǎo)的新型建筑材料業(yè)等五大新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建緊扣產(chǎn)業(yè)、錯位發(fā)展、動態(tài)調(diào)整的專業(yè)體系。

三是優(yōu)化師資隊(duì)伍。百年大計(jì)，教育為本，教育大計(jì)，教師為先。師資隊(duì)伍水平在很大程度上決定了教育水平。目前，貴州省職教師資隊(duì)伍呈現(xiàn)出數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理、素質(zhì)不高的狀況。按照到2020 年的規(guī)劃，中高職的師資缺口分別為8658 人和5167 人[7]。如何加快師資培養(yǎng)的步伐，也是考量貴州職業(yè)教育的一個現(xiàn)實(shí)問題。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]中國仍有8000多萬貧困人口，湖南等六省份超500萬[EB/OL].[2015-08-06].http：//sn.People.Com.cn/n/2014/1215/c190197-23229701.html.

[2][7]劉華.繼續(xù)努力辦好職業(yè)教育[J].貴州教育，2016（1）：6-7.

[3]貴州省人民政府關(guān)于實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃的意見[Z].黔府發(fā)[2013]1號，2013-01-14.

[4]貴州省教育廳 貴州省財(cái)政廳關(guān)于2013年全省教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告[Z].[2015-03-26].http：//www.gzsjyt.gov.cn/Item/36171.aspx.

[5][6]鄒聯(lián)克.貴州職業(yè)教育要走現(xiàn)實(shí)務(wù)實(shí)的發(fā)展之路[N].[2016-01-19].http：//edu.people.com.cn/n1/2016/0119/c1006-28067694.html.

Abstract To eliminate poverty and realize balanced development is an important topic in future development of China. Vocational education is an effective way to get rid of poverty. The provincial government of Guizhou made great efforts to alleviate poverty by promoting the priority development of vocational education from the overall and strategic level. The province achieved remarkable results in poverty alleviation through the implementation of “9+3” education project， accelerating the construction of modern vocational education system， strengthening vocational education legal system and implementation of full coverage of high precise poverty alleviation projects of vocational education. The accurate poverty alleviation process of vocational education is also facing a large of difficult problems in the aspect of so many poverty-stricken population. In future， vocational education in Guizhou should take practical and pragmatic development in the layout of vocational education， professional structure and construction of teaching staff.

Key words vocational education； precisely eliminating poverty； Guizhou； education “9+3”； modern vocational education system

Author Meng Fanhua， research assistant of Jilin Teachers Institute of Engineering and Technology（Changchun 130052）； Ren Jianan， lecturer of Educational Science College of Guangxi Teachers College