常德高新區(qū)：由資源驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變

◎ 常德高新區(qū)管委會(huì)

常德高新區(qū)：由資源驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變

◎ 常德高新區(qū)管委會(huì)

湖南常德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(簡(jiǎn)稱常德高新區(qū))戰(zhàn)略規(guī)劃面積62.8平方公里，是科技部“科技服務(wù)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)”和湖南省“新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。近年來(lái)，園區(qū)堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，力推三個(gè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)園區(qū)發(fā)展。

園區(qū)建設(shè)由工業(yè)園區(qū)向工業(yè)新城轉(zhuǎn)變

產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。常德高新區(qū)緊跟經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的要求，更新園區(qū)建設(shè)觀念，大力推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。一是抓好頂層設(shè)計(jì)。按照“工業(yè)新城、城市新區(qū)”戰(zhàn)略定位，聘請(qǐng)上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院高標(biāo)準(zhǔn)編制園區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，確定了“生產(chǎn)向西，生活向東”的產(chǎn)城融合發(fā)展總體框架。二是抓好城市經(jīng)營(yíng)。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善城市公共配套服務(wù)，2012年以來(lái)，累計(jì)完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入 13.2 億元。大力推進(jìn)東片區(qū)城市三產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、招商和建設(shè)。園區(qū)功能分區(qū)更加清晰，“產(chǎn)城互動(dòng)”格局初見(jiàn)雛形。三是做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以中聯(lián)重科、中國(guó)建材、湖南中煙、辰州礦業(yè)四大國(guó)有公司為基礎(chǔ)，逐步形成以裝備制造、新型建材、輕工食品為主體，醫(yī)藥、電子信息、新環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為支撐的多產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，快速推進(jìn)園區(qū)城市化進(jìn)程。

園區(qū)發(fā)展由資源驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、產(chǎn)業(yè)下滑等不利因素影響，常德高新區(qū)堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，狠抓轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)安排工商企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金、爭(zhēng)取上級(jí)各類項(xiàng)目資金、落實(shí)擔(dān)保貸款等系列幫扶，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，已有科箭機(jī)械等10多家企業(yè)成功由配套型向自主研發(fā)轉(zhuǎn)變，形成了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品。二是搭建“雙創(chuàng)”平臺(tái)。完成了1.5萬(wàn)平方米省級(jí)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，配套建設(shè)了21萬(wàn)平方米生產(chǎn)集中區(qū)和3.6萬(wàn)平方米功能配套區(qū)，新引進(jìn)入孵企業(yè)23家，并出臺(tái)政策對(duì)入駐企業(yè)實(shí)行資金和項(xiàng)目扶持。三是加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新。堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)、資源整合，積極推動(dòng)企業(yè)采取聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)入股等多種方式，與北京航空航天大學(xué)宇航學(xué)院、廣東工業(yè)大學(xué)、長(zhǎng)沙工程機(jī)械研究院等多家高校院所建立緊密合作關(guān)系，為加強(qiáng)高新技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化和研發(fā)合作搭建了良好的交流互動(dòng)平臺(tái)。僅2016年上半年，便有15個(gè)項(xiàng)目達(dá)成初步合作意向。

園區(qū)管理由行政監(jiān)管向市場(chǎng)運(yùn)作轉(zhuǎn)變

常德高新區(qū)不斷推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制改革，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。一是創(chuàng)新管理機(jī)制。重點(diǎn)深入推進(jìn)園區(qū)“一權(quán)兩制一司”管理體制改革，形成較為獨(dú)立的行政管理體制和財(cái)政管理體制，基本實(shí)現(xiàn)了“園區(qū)事務(wù)園內(nèi)辦”。二是創(chuàng)新投入機(jī)制。園區(qū)投資公司實(shí)現(xiàn)政企分離，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，多元化多渠道籌集社會(huì)資金，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)建設(shè)資金投入由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)化運(yùn)作轉(zhuǎn)變，2012年以來(lái)累計(jì)融資到位資金近30億元。三是創(chuàng)新用人機(jī)制。園區(qū)工作人員采取“競(jìng)爭(zhēng)上崗”的聘任制，形成“能上能下”的用人機(jī)制。推行績(jī)效管理，按崗定酬，用靈活的分配機(jī)制激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園孵化加速區(qū)