高新區(qū)如何做好“高”和“新”兩篇大文章
—— 訪科技部火炬中心黨委書記翟立新

◎ 本刊記者 肖桂華

高新區(qū)如何做好“高”和“新”兩篇大文章
—— 訪科技部火炬中心黨委書記翟立新

◎ 本刊記者 肖桂華

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是中國改革開放后在一些知識密集、技術(shù)密集的大中城市和沿海地區(qū)建立的，第一個十年以布局為主，第二個十年更多體現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”。從目前總體發(fā)展現(xiàn)狀來看，存在著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育不夠、產(chǎn)業(yè)國際競爭力不強、資源能源消耗較大等問題。在經(jīng)濟全球化、創(chuàng)新全球化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新孕育新的重大突破，新一輪產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)的全新背景下，高新區(qū)應(yīng)如何轉(zhuǎn)型升級，在“高”和“新”上做好文章，是高新區(qū)新一輪發(fā)展的核心任務(wù)和關(guān)鍵命題。為此，記者特別采訪了科技部火炬中心黨委書記翟立新，請他談?wù)劯咝聟^(qū)如何做好“高”和“新”兩篇大文章。

翟立新指出，2014年，國家高新區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值7萬億元，占全國GDP的比重達到10.9%。高新區(qū)已成我國經(jīng)濟增長的重要引擎和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心載體。

30%、40%、50%，翟立新用了3個百分比說明“高新區(qū)發(fā)展成就得益于科技創(chuàng)新能力不斷提升”，“高新區(qū)聚集了全國30%以上的企業(yè)研發(fā)投入，40%以上的高新技術(shù)企業(yè)以及50%以上的企業(yè)發(fā)明專利”。

在肯定成績的同時，翟立新也坦陳，“當(dāng)前，制約高新區(qū)發(fā)展的主要瓶頸依然是科技創(chuàng)新能力不強。盡管高新區(qū)在科技創(chuàng)新投入水平、產(chǎn)出數(shù)量和質(zhì)量上都有較大提升，但總體來看，高水平、原創(chuàng)性的成果偏少，具有國際競爭力的企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)高端化、集群化效應(yīng)還不明顯?！?/p>

“習(xí)近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會上強調(diào)，把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置，吹響了建設(shè)世界科技強國的號角?！钡粤⑿抡f，“作為科技的集聚地、創(chuàng)新的孵化器，高新區(qū)要在落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中勇做示范，著力做好‘高’和‘新’兩篇文章?！?/p>

有效供給不足瓶頸如何破

國際市場低迷和國內(nèi)消費不旺，正在為中國經(jīng)濟的發(fā)展設(shè)置路障。國家高新區(qū)也不能置身事外。

中關(guān)村、深圳、杭州、成都、東湖、西安等一些高新區(qū)，在外部發(fā)展環(huán)境不利情況下保持了兩位數(shù)的增速，但翟立新同時發(fā)現(xiàn)，一些高新區(qū)近兩年的增速、利潤等指標(biāo)較以前年份都出現(xiàn)了明顯下滑。

在翟立新看來，這一上一下，最終要歸結(jié)于科技創(chuàng)新，“持續(xù)投入、厚積薄發(fā)，使一些高新區(qū)保持了十分旺盛的創(chuàng)新活力；而產(chǎn)品檔次不高、有效供給不足，科技創(chuàng)新能力支撐不夠，讓一些高新區(qū)發(fā)展受挫?！?/p>

“現(xiàn)在，我國低成本資源和要素投入形成的驅(qū)動力明顯減弱，需要依靠更多更好的科技創(chuàng)新為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力?！钡粤⑿抡f，做好“高”這篇文章，高新區(qū)要下大功夫，提高科技創(chuàng)新能力。

翟立新認(rèn)為，高新區(qū)要支持骨干企業(yè)加強研發(fā)能力建設(shè)，著力加強基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究；支持企業(yè)引進并購海外先進技術(shù)和企業(yè)，重視引進基礎(chǔ)上的消化吸收再創(chuàng)新，提高企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)能力；建設(shè)一批重大創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和高水平研發(fā)機構(gòu)，在解決“卡脖子”技術(shù)難題上勇?lián)厝?，在重大原始性?chuàng)新上有所作為。

“核心技術(shù)是買不來的，引進生產(chǎn)能力并不等于掌握了先進技術(shù)?！钡粤⑿抡f。

新產(chǎn)業(yè)占比不高怎么辦

改變新產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的占比，正是高新區(qū)做好“新”文章的發(fā)力點。

“在新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的滾滾浪潮中，高新區(qū)要更加重視瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)變革趨勢，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，形成新的增長點和競爭優(yōu)勢?！钡粤⑿潞芮宄澳壳?，從總體上看，新產(chǎn)業(yè)在高新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比不高。”

“新產(chǎn)業(yè)的增長還難以抵消傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下滑的影響，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的空間和潛力很大?！备淖冞@一局面，翟立新談到了兩個重要方向。

第一個方向，培育新產(chǎn)業(yè)要重視“草根英雄”。

歷史上，許多重大技術(shù)的發(fā)明和產(chǎn)業(yè)化最初都是由小企業(yè)完成的；世界上，成功的領(lǐng)軍科技企業(yè)也都是從小企業(yè)成長起來的。

在翟立新看來，高新區(qū)要轉(zhuǎn)變以引進大企業(yè)、大項目為重點的傳統(tǒng)“招商引資”發(fā)展模式，更加重視“招才引技”，培育科技型小微企業(yè)，充分發(fā)揮市場的選擇功能和小企業(yè)的試錯作用。

第二個方向，培育新產(chǎn)業(yè)還要重視“老樹發(fā)新枝”。

翟立新認(rèn)為，按照高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化的方向，高新區(qū)要促進信息化與工業(yè)化深度融合，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級、服務(wù)拓展和跨界融合發(fā)展；支持大企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)等手段集聚創(chuàng)客資源，形成在國內(nèi)具有引領(lǐng)性、國際上具有競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

“只有落后的技術(shù)，沒有落后的產(chǎn)業(yè)?！钡粤⑿抡f，“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)借助高新技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)也能夠煥發(fā)新活力。”

靠什么點燃科技創(chuàng)新新引擎

如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么靠什么點燃這個新引擎？

翟立新回答：“改革?！?/p>

“習(xí)近平總書記在科技創(chuàng)新大會上說，科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新要協(xié)同發(fā)揮作用，兩個輪子一起轉(zhuǎn)。此前，他曾明確指出，改革就是點燃科技創(chuàng)新這個新引擎必不可少的點火系?！钡粤⑿抡f，“做實做好‘高’和‘新’兩篇文章，必須以更大勇氣、魄力和擔(dān)當(dāng)深化改革?！?/p>

對此，翟立新認(rèn)為，“高新區(qū)要針對制約發(fā)展的突出問題，研究推出差異化、可操作、務(wù)實管用的政策?！薄皠?chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動?！?“當(dāng)前要以高水平科技人才、創(chuàng)新型企業(yè)家、高技能人才和以‘新四軍’為代表的創(chuàng)業(yè)人才為重點，最大限度地激發(fā)人才積極性和創(chuàng)造性，讓高新區(qū)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才實現(xiàn)人生夢想、創(chuàng)造社會價值的樂園?！?/p>

推進管理創(chuàng)新也是重中之重。翟立新說，高新區(qū)要強化“小政府、大社會”管理特色，增強專業(yè)化、公共性服務(wù)能力，處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會管理、生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，不斷探索科學(xué)、高效、規(guī)范的管理新模式。

“要遵循小企業(yè)和新產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展規(guī)律，避免短期行為和急功近利。”翟立新認(rèn)為，“各地政府要以落實‘高’和‘新’的要求為主設(shè)計業(yè)績考核‘指揮棒’，賦予高新區(qū)更大的創(chuàng)新靈活性和發(fā)展自主權(quán)?！?/p>