推動世界經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型中走向穩(wěn)定復(fù)蘇
—— 在2016夏季達沃斯論壇開幕式上的致辭

◎ 中共中央政治局常委、國務(wù)院總理 李克強

推動世界經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型中走向穩(wěn)定復(fù)蘇
—— 在2016夏季達沃斯論壇開幕式上的致辭

◎ 中共中央政治局常委、國務(wù)院總理 李克強

本次論壇是第十屆在中國舉辦的夏季達沃斯論壇。中國有句古話叫做“十年樹木”。如果把這個論壇比作樹木的話，經(jīng)過十年的成長，特別是各位的精心培育，可以說現(xiàn)在已經(jīng)枝繁葉茂，每年都有累累的碩果。這不僅向世界展示著中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的進程，而且也為中國和世界共同走向發(fā)展和繁榮提供重要的平臺，提供智慧和力量。

國際金融危機爆發(fā)八年過去了，但是世界經(jīng)濟的復(fù)蘇遠不及預(yù)期，全球投資貿(mào)易增長低迷，大宗商品和金融市場不時動蕩，發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體走勢分化，地緣政治的風險加大，不穩(wěn)定的因素增多。前幾天英國公投脫歐，對國際金融市場的影響已經(jīng)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟的不確定性進一步增加。在此情況下，推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇和各國經(jīng)濟增長，需要共同應(yīng)對挑戰(zhàn)，提振信心，來營造穩(wěn)定的國際環(huán)境，共同尋求治本之策。

歐洲是中國重要的合作伙伴，中方將繼續(xù)致力于維護好發(fā)展好中歐、中英關(guān)系。我們希望看到一個團結(jié)、穩(wěn)定的歐盟，也希望看到一個穩(wěn)定、繁榮的英國。在全球化的大背景下，各國都不可能離開世界經(jīng)濟環(huán)境去談本國的發(fā)展，所以需要攜手共進。

這次論壇以“第四次工業(yè)革命——轉(zhuǎn)型的力量”為主題，為人們尋求發(fā)展轉(zhuǎn)型提供了新的視角，具有現(xiàn)實意義。我提幾點想法和大家交流。

第一，推動世界經(jīng)濟穩(wěn)定復(fù)蘇，需要積極實施結(jié)構(gòu)性改革。解決世界經(jīng)濟深層次的矛盾和問題，既要加強需求管理，又要著力推進結(jié)構(gòu)性改革，以消除“病灶”。各國情況盡管不盡相同，但總的方向還是要針對經(jīng)濟失衡，重點推進財政金融改革，放松管制，促進競爭，支持創(chuàng)新，擴大開放，協(xié)力促進世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡增長。

第二，推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇，必須加快轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)型升級。全球經(jīng)濟擺脫困境，最終還是要靠轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，結(jié)構(gòu)性改革實際上也是要推動新舊動能的轉(zhuǎn)變。世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命孕育興起，為此提供了歷史性機遇，這會有力地推動新經(jīng)濟的成長和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。各方應(yīng)因勢利導(dǎo)，把政策的著力點放到轉(zhuǎn)型升級上，增強經(jīng)濟發(fā)展的新動力。

第三，推動世界經(jīng)濟穩(wěn)定復(fù)蘇，離不開高效有序的全球治理。面對共同的挑戰(zhàn)，惟有同舟共濟，才能立己達人，這是正道通途。各國應(yīng)采取更多增長友好型政策，加強宏觀政策協(xié)調(diào)，堅定不移地推進貿(mào)易和投資自由化、便利化，致力于構(gòu)建更加公平、公正、開放的國際經(jīng)濟體系。世界主要經(jīng)濟體在制定宏觀政策時，不僅要考慮自身增長，也要考慮其外溢性的影響，因為我們都在這個地球村上生活。

經(jīng)過多年的快速增長，中國經(jīng)濟進入了新常態(tài)。面對持續(xù)較大的經(jīng)濟下行壓力，我們沒有搞“大水漫灌”式的強刺激，而是創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，大力推進結(jié)構(gòu)性改革，著力培育新動能，改造提升傳統(tǒng)動能。這幾年，保持了經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，經(jīng)濟的增速居世界主要經(jīng)濟體的前列，而且結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了積極進展。

一路走來，中國經(jīng)濟發(fā)展遭遇了許多風險和挑戰(zhàn)，但是令人欣慰的是,新動能呈快速增長態(tài)勢，盡管目前在規(guī)模上還難以和傳統(tǒng)的動能等量齊觀，但它在保障就業(yè)、增加收入、促進轉(zhuǎn)型升級方面，乃至在推動發(fā)展方面，正在發(fā)揮著越來越大的作用。假以時日，異軍突起的新動能必將撐起未來中國經(jīng)濟的新天地。正像本次會議的主題一樣，我們正在擁抱著新的產(chǎn)業(yè)革命。

今年以來，在世界經(jīng)濟增長繼續(xù)放緩的背景下，中國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，保持在合理區(qū)間，的確來之不易。今年一季度經(jīng)濟增長6.7%，進入二季度以來繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。夏糧有望再獲豐收，工業(yè)企業(yè)效益回穩(wěn)提升，服務(wù)業(yè)較快發(fā)展，市場銷售平穩(wěn)增長，CPI基本穩(wěn)定、PPI降幅收窄，能耗強度和主要污染物排放繼續(xù)下降。特別是就業(yè)保持穩(wěn)定，1～5月城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)就達到577萬人，完成了全年目標任務(wù)的58%；5月份31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.02%，這幾年一直保持在這樣一個水平。

上半年中國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，還表現(xiàn)在改革創(chuàng)新和調(diào)整轉(zhuǎn)型有新的進展。我們通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革和促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。新增市場主體平均每天4萬戶；其中新增的企業(yè)就有1.3萬戶，今年1～5月份的增長速度高于推進這方面改革的前兩年。

另一方面，消費的主導(dǎo)作用，服務(wù)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢在不斷顯現(xiàn)，智能通訊、手機、新能源汽車等新興消費迅速擴大，旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老“五大幸福產(chǎn)業(yè)”快速發(fā)展，既拉動了消費增長，也促進了消費升級。還有一個方面就是和本次會議主題有關(guān)的，中國的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟在快速增長，高端制造業(yè)、電子商務(wù)等一些轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)也在快速發(fā)展。新產(chǎn)業(yè)增長快的企業(yè)、行業(yè)、地區(qū)保持著良好的勢頭?？偟膩砜?，中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)在優(yōu)化、質(zhì)量在提升、動能在積蓄。

當然，我們也認識到，由于國際環(huán)境復(fù)雜嚴峻、國內(nèi)長期積累的深層次矛盾凸顯，中國經(jīng)濟穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)并不牢固。外需對增長的拉動力減弱，民間投資和制造業(yè)投資乏力，金融等領(lǐng)域存在著風險隱患，一些產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一地區(qū)矛盾較多，經(jīng)濟下行的壓力仍然較大，困難不可低估。我們正視困難、坦承困難，恰恰表明我們有決心克服困難，有能力戰(zhàn)勝困難，中國經(jīng)濟的希望將始終大于困難。

當前中國經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有改變，宏觀政策也將保持連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時將繼續(xù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，加力增效實施積極的財政政策，靈活適度實施穩(wěn)健的貨幣政策，把資源更多地引向有利于補短板、增后勁、上水平的領(lǐng)域，引向有利于促進轉(zhuǎn)型升級的領(lǐng)域。

在調(diào)整轉(zhuǎn)型時期，中國經(jīng)濟增長短期難免有起伏波動，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)會有這樣那樣的變化，但是也要看到，新經(jīng)濟的成長帶來的新變化還有許多不在我們視野之內(nèi)。我們通過推動結(jié)構(gòu)調(diào)整來促進結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，中國經(jīng)濟不會“硬著陸”，今年能夠?qū)崿F(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標。

中國經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ蟆?yōu)勢足、空間廣，前景光明。我們是世界上最大的發(fā)展中國家，但是我們有9億多勞動力，有1.7億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，我們還是世界第一大制造國，是貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的大國，也是吸引外資和對外投資的大國。中國還是世界上第二大消費市場，中等收入群體數(shù)以億計，而且在不斷地增長。

農(nóng)村的貧困人口也在逐年減少，城鎮(zhèn)常住人口每年增加上千萬，這是一個在世界上極具增長潛力的新興市場，是一個可以開發(fā)人的潛能的巨大舞臺。外國的投資者，當然也包括我們國內(nèi)的投資者應(yīng)該抓住這個機遇，一展身手。我們對中國經(jīng)濟，不論是當前還是未來，都持樂觀態(tài)度。樂觀是充滿信心的表現(xiàn)，在市場經(jīng)濟條件下，信心引導(dǎo)預(yù)期，本身就是巨大的力量。

中國經(jīng)濟正處于新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。我們將堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，在適度擴大總需求的同時，堅定不移地推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，推動發(fā)展從過度依賴自然資源向更多依靠人力資源和創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，使中國經(jīng)濟持續(xù)保持中高速增長，邁向中高端水平。

我們將以創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。我們要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，要運用好創(chuàng)新的理念，就需要發(fā)展新經(jīng)濟，培育新動能，就需要推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。要進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，廣泛運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)，促進不同領(lǐng)域融合發(fā)展，催生更多的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推出更加符合市場需要的新產(chǎn)品和新服務(wù)，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌的平臺，匯聚各方面力量加速創(chuàng)新的進程，培育新的經(jīng)濟增長點。

天津一家只有270多人的公司，建造了一個云計算的平臺，這個平臺上注冊的軟件工程師有20多萬，這些軟件工程師可以通過這個平臺提供他們新的設(shè)計，這個公司也可以通過這個平臺向他們尋求解決方案，而且他們有一個公平的分配模式。我們說發(fā)展新動能并不代表著不需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。實際上新經(jīng)濟也在改造著傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)。我剛才舉例的這家公司，他服務(wù)的是4萬家企業(yè)，這里面大多數(shù)是傳統(tǒng)的制造業(yè)，其中15%以上是大企業(yè)，它主要為這些大企業(yè)的裝備產(chǎn)品進行智能改造，提供軟件等服務(wù)，使它們能夠智能化、個性化，更加符合市場的需求。諸如此類的企業(yè)在中國如雨后春筍般地興起，表明新的動能和舊的動能，或者說和傳統(tǒng)動能正在融為一體，他們共同推進著新的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形成。

我們倡導(dǎo)創(chuàng)新的理念，也包含著共享的精神和理念，共享經(jīng)濟也是眾創(chuàng)經(jīng)濟。全球化深入發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)日益普及，為人民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了廣闊的空間和舞臺。我們將通過推動“雙創(chuàng)”，把精英和草根、線上和線下、企業(yè)和科研院所的創(chuàng)新活動融合起來，以千千萬萬市場主體的“微行為”，匯成創(chuàng)新發(fā)展的“眾力量”。高效率地匯集和運用眾智就可以形成眾力，這樣可以使科技研發(fā)、專業(yè)知識、工匠技能合作共享。共享經(jīng)濟也是眾創(chuàng)經(jīng)濟，它可以讓人人參與、人人受益，有利于形成合理的收入分配格局，為每個人都提供平等競爭的機會，壯大中等收入群體，也讓每個人都有發(fā)揮自己潛能的機會，去追求人生的價值，促進社會公平正義。

我們將全面深化改革推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。改革依然是我們發(fā)展的強大動力，積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我們當前的重要任務(wù)。中國經(jīng)濟發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)性的矛盾，供給和需求兩側(cè)都有，主要在供給側(cè)，我們要用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端的供給，擴大有效和中高端的供給，這既有利于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，也有利于促進經(jīng)濟增長。

其中重要的方面就是要淘汰嚴重過剩的產(chǎn)能，重點是抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，主要是運用市場化和法治化手段，嚴格環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準。去產(chǎn)能最大的難題是人往哪里去，企業(yè)要采取多種措施使職工轉(zhuǎn)崗不下崗，中央和地方政府都要對職工分流安置給予必要的支持。產(chǎn)能過剩是一個全球性的問題，我們將主動采取行動去產(chǎn)能，這本身就表明中國是負責任的大國。

我們還要進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，來營造公平競爭的市場環(huán)境，堅決把政府該放的權(quán)放出去，能放給市場的直接放給市場，同時加強事中事后監(jiān)管，而且還要探索包容有效的審慎監(jiān)管方式，引導(dǎo)和支持新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展，對有些符合發(fā)展方向，但出現(xiàn)了這樣或那樣的一些問題，及時予以引導(dǎo)或加以糾正，消除風險隱患，但并不因噎廢食，而是使之有合理發(fā)展空間；但對那些以創(chuàng)新之名侵犯知識產(chǎn)權(quán)行詐騙欺詐之實的，要予以嚴懲。我們還要開放政府公共服務(wù)的平臺，最大限度地推進政府數(shù)據(jù)為社會共享，便利群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)，提高政府效率。

同時，我們將進一步推進對企業(yè)的大規(guī)模減稅，推進金融改革，支持實體經(jīng)濟發(fā)展；推進國有企業(yè)改革，使其瘦身健體；放寬對民營企業(yè)的市場準入，進一步消除民營企業(yè)發(fā)展的各種障礙。

我們還要以開放助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，中國無論發(fā)展到什么階段，都需要和世界各國取長補短，互學(xué)互鑒，對外開放的大門會越開越大，我們將進一步提高開放型經(jīng)濟的水平，擴大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)的開放，為外商提供更多投資機會，營造更加公平、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境，只要是在中國注冊的企業(yè)，無論是中資還是外資，無論是合資還是獨資，我們都將一視同仁。

面對當前國際金融市場撲朔迷離的波動，我們將堅持以市場供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)，有管理的浮動匯率制度。中國經(jīng)濟的基本面決定了人民幣不存在長期貶值的基礎(chǔ)，我們有能力保持人民幣在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。中國還將堅定不移地走和平發(fā)展道路，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，愿與各國一道共同推動包容平衡增長、綠色可持續(xù)發(fā)展。

天津是中國的一個大港，也是一個可以參與世界級競爭的大港，從這里可以走向浩瀚的海洋。巨輪遠航，需要持久和強勁的動力。我們愿與世界各國一道，緊緊抓住新一輪科技和工業(yè)革命的機遇，尋求轉(zhuǎn)型的力量，共同打造經(jīng)濟增長新的引擎，推動世界經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型中走向穩(wěn)定復(fù)蘇，為人類社會發(fā)展創(chuàng)造更加美好的明天！