黑龍江：現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)勢頭強(qiáng)勁

近年來，黑龍江省現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展為農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變打開了新的空間，各地因地制宜積極探索新的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動了三產(chǎn)融合，加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。

“十二五”期間，黑龍江加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，糧食生產(chǎn)跨越式發(fā)展。2010年以來全省糧食種植面積一直保持在2億畝以上，糧食總產(chǎn)連續(xù)5年穩(wěn)定在1000億斤以上。全省農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到93.75%。全省水稻標(biāo)準(zhǔn)化大棚總數(shù)達(dá)到84.8萬棟，智能化催芽基地從無到有，達(dá)到1023個，大棚化育苗和智能化催芽比例分別達(dá)到68.5%和85.3%。全省農(nóng)村測土配方施肥面積達(dá)到9500萬畝。這些成就為農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出了要求，也提供了新的條件。以進(jìn)一步適應(yīng)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展為中心的改革創(chuàng)新在各地出現(xiàn)。

肇源縣抓住“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革機(jī)遇，適應(yīng)發(fā)展大勢，轉(zhuǎn)變政府職能，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新。全縣整合縣農(nóng)技推廣網(wǎng)、縣經(jīng)管總站網(wǎng)、縣綠色食品網(wǎng)、縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，實現(xiàn)“四網(wǎng)”合一，測土配方、農(nóng)技指導(dǎo)等服務(wù)實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化，農(nóng)民在家里通過電腦網(wǎng)絡(luò)可及時查詢到自己耕地的理化指標(biāo)和施肥配方;完成了農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)村6萬戶基礎(chǔ)農(nóng)戶信息采集，為建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，推動農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)和科學(xué)決策奠定了基礎(chǔ)。在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)上，體制內(nèi)，鼓勵農(nóng)業(yè)專家以技術(shù)入股的方式，開展科技推廣示范活動。體制外，運(yùn)用市場化手段，調(diào)動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)，一批農(nóng)業(yè)企業(yè)家和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大戶成為縣級科技推廣的編外技術(shù)員，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)新成果、新技術(shù)直接轉(zhuǎn)化推廣。在農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)上，探索了“分戶購機(jī)、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、集中存放、統(tǒng)一調(diào)度、有償維護(hù)”的農(nóng)機(jī)發(fā)展新模式，引入大慶雨田農(nóng)機(jī)公司，承建縣級農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心，建設(shè)農(nóng)機(jī)4S店，下設(shè)16處服務(wù)站，22名專業(yè)服務(wù)人員24小時專線專業(yè)服務(wù)。

哈爾濱市阿城區(qū)加快農(nóng)村土地確權(quán)登記成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺，發(fā)揮交易平臺服務(wù)功能，開展了電子競價服務(wù)。建立資產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫，組織村集體資產(chǎn)資源及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)電子競價交易，指導(dǎo)簽訂規(guī)范的承包合同并辦理鑒證備案。規(guī)范了經(jīng)營主體發(fā)展，直接拉動了土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，帶動適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展。截至目前，全區(qū)培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1372個，帶動農(nóng)戶2.3萬戶。經(jīng)營面積超2000畝以上的有25個，萬畝以上的有5個。

肇東市開展了創(chuàng)新農(nóng)村合作金融公司、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融租賃公司兩項試點(diǎn)，取得了較好成果。2014年11月在全省率先成立的融達(dá)農(nóng)村合作金融公司，業(yè)務(wù)范圍涉及全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，截至目前，農(nóng)村合作金融公司共投放貸款8380.5萬元，其中，為宋站、五里明、明久、黎明、河居、西八里、四站等鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)項目及小微企業(yè)投放貸款3870萬元，向農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社投放貸款4210萬元，向農(nóng)戶投放貸款300.5萬元。農(nóng)業(yè)租賃金融公司的主要業(yè)務(wù)包括為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品儲運(yùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供設(shè)備租賃;為農(nóng)村土地提供信用托管、為新型經(jīng)營主體提供信貸服務(wù)等。該企業(yè)已與國內(nèi)外客戶簽訂銷售合同金額7930萬元;賒銷農(nóng)用生產(chǎn)資料金額1431萬元。

湯原縣針對現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)資產(chǎn)屬于混合產(chǎn)權(quán)，不能直接進(jìn)行抵押貸款的實際問題，與金融機(jī)構(gòu)開展了混合產(chǎn)權(quán)農(nóng)機(jī)具抵押貸款試點(diǎn)，創(chuàng)新采取“農(nóng)機(jī)具所有權(quán)（自籌部分）抵押+農(nóng)機(jī)具使用權(quán)（100%比例）抵押+入社土地糧食預(yù)期收益抵押”的組合貸款模式，有效盤活了農(nóng)機(jī)合作社混合產(chǎn)權(quán)農(nóng)機(jī)資產(chǎn)，取得了較好成效。目前，該模式已從湯原縣向佳木斯市全市推廣。截止至2015年6月末，已盤活農(nóng)機(jī)合作社混合產(chǎn)權(quán)農(nóng)機(jī)資產(chǎn)4000萬元，打破了多年來混合產(chǎn)權(quán)農(nóng)機(jī)具不能抵押擔(dān)保的瓶頸。隨著業(yè)務(wù)的不斷成熟，業(yè)務(wù)范圍的不斷拓寬，預(yù)計佳木斯市全市80家現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社的7.3億元的混合產(chǎn)權(quán)農(nóng)機(jī)資產(chǎn)將被盤活。

來自基層的改革探索為現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入了活力，推動農(nóng)村改革不斷深化。全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快壯大，總數(shù)突破17萬個，帶動農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營面積5971萬畝。1161個現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社自主經(jīng)營土地面積1773.8萬畝，平均每個合作社1.53萬畝。農(nóng)村土地制度不斷創(chuàng)新，“三權(quán)分離”進(jìn)一步推進(jìn)，土地流轉(zhuǎn)加快，適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到6507萬畝，比2010年增加3577萬畝。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)快速推開，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）達(dá)到42個，有35個縣（市）建立土地流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺，24個縣（市）建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳。

全省農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)與糧食生產(chǎn)同步發(fā)展。2014年全省蔬菜總播種面積403.3萬畝，其中設(shè)施蔬菜面積90.2萬畝，比2010年增加126.6萬畝和50.1萬畝。食用菌產(chǎn)量74.7萬噸，比2010年增長52%，黑木耳產(chǎn)量占全國50%，是全國黑木耳生產(chǎn)第一大省。漁業(yè)放養(yǎng)面積898.3萬畝，其中名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積372.4萬畝，比2010年增長54%和43%。全省中草藥、藍(lán)莓、果菜、柳編、蜂蠶等特色產(chǎn)業(yè)“一品村”發(fā)展到2008個。

綠色食品生產(chǎn)展現(xiàn)強(qiáng)勁勢頭。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、檢測、制度體系不斷完善，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平始終處于全國前列。2014年全省綠色食品認(rèn)證面積達(dá)到7209萬畝，占全國的23%，全省綠色食品種植面積、實物總量、產(chǎn)值連續(xù)多年居全國第一位。農(nóng)業(yè)對外合作步伐加快，2014年全省境外農(nóng)業(yè)開發(fā)合作面積發(fā)展到780萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品出口基地面積達(dá)到320萬畝。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到41.2億美元，其中出口貿(mào)易額實現(xiàn)16億美元，特別是蔬菜出口數(shù)量、貿(mào)易額大幅增長，2014年分別達(dá)到30.6萬噸和2.07億美元，比2010年增長2%和49%。