配網(wǎng)工程現(xiàn)場作業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險管控

孫路陽

摘 要：配網(wǎng)工程具有點(diǎn)多、面廣、量小、外包隊(duì)伍多、人員素質(zhì)相對較低，如何把控配網(wǎng)工程現(xiàn)場作業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險一直以來都是電網(wǎng)建設(shè)的重要課題。金華供電公司配電營業(yè)室從保證安全的組織措施、技術(shù)措施著手，著重明確危險點(diǎn)告知、施工配合方案編制、工作票預(yù)審、標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收等關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)的工作規(guī)范，確保配網(wǎng)工程現(xiàn)場安全風(fēng)險可控、能控、在控。

關(guān)鍵詞：配網(wǎng)；關(guān)鍵環(huán)節(jié)；安全風(fēng)險；規(guī)范；管控

1 管理目標(biāo)

根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的要求，金華供電公司配電營業(yè)室相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、專職開展班組安全承載力分析，分類對班所的年度、季度、月度檢修計(jì)劃進(jìn)行審核，風(fēng)險預(yù)警措施落實(shí)及作業(yè)活動的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；班所負(fù)責(zé)人做好人員安排、任務(wù)分配、安全交底、工作組織的風(fēng)險管控、現(xiàn)場安全風(fēng)險評估和預(yù)警工作；工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人等關(guān)鍵人員是生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險管控現(xiàn)場安全和技術(shù)措施的把關(guān)人，負(fù)責(zé)風(fēng)險管控措施的落實(shí)與監(jiān)督；作業(yè)人員是作業(yè)風(fēng)險措施的現(xiàn)場執(zhí)行人，要求其熟悉和掌握風(fēng)險管控措施，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程，不走錯間隔，不誤登桿塔，不擅自擴(kuò)大工作范圍，避免人身傷害和人員責(zé)任事故的發(fā)生。

2 主要做法

金華供電公司配電營業(yè)室著重規(guī)范了“危險點(diǎn)排查告知、施工配合方案討論編制、工作票預(yù)審、工作終結(jié)前驗(yàn)收與檢查”等關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險管控。

2.1 提前做好施工作業(yè)現(xiàn)場危險點(diǎn)告知

2.1.1 危險點(diǎn)公告

規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場，進(jìn)一步細(xì)化、深化安全風(fēng)險預(yù)控，根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃，編制檢修施工作業(yè)危險點(diǎn)，施工作業(yè)前一天，在供電所電子屏（信息欄）公示明天施工作業(yè)危險點(diǎn)安全注意事項(xiàng)，做到施工作業(yè)人員（含停電許可人員）人人知曉。

2.1.2 現(xiàn)場作業(yè)危險點(diǎn)編制

（1）根據(jù)停電的范圍、保留的帶電部位、裝設(shè)接地線的位置、鄰近線路、交叉跨越、多電源、自備電源、地下管線設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場的條件、環(huán)境及其他影響作業(yè)的危險點(diǎn)，進(jìn)行有針對性的編制危險點(diǎn)；

（2）停電操作點(diǎn)一經(jīng)合閘即可送電到工作點(diǎn)的，有多電源和自備電源（含小水電、分布式電源）的用戶線路的系統(tǒng)接入點(diǎn)的，應(yīng)有明顯斷開點(diǎn)并在桿塔或設(shè)備上掛設(shè)“禁止合閘、線路有人施工”警示牌，并應(yīng)在工作票中其他危險點(diǎn)中進(jìn)行說明；

（3）在有交跨、鄰近高低壓線路時，明確交跨、臨近線路具體方位、交叉、鄰近線路的距離，管轄單位，應(yīng)采取的安全措施，根據(jù)不同的情況來分別編制方案，并在工作票中其他危險點(diǎn)中進(jìn)行說明；

（4）在有交跨道路或在道路邊施工的，應(yīng)明確交跨的幾號桿到幾號桿間，并說明要做好的防范措施，如設(shè)專人監(jiān)護(hù)或設(shè)置警示牌；

（5）邊上有多路線路帶電的，應(yīng)在其他帶電桿塔上設(shè)置“禁止攀登、高壓危險”標(biāo)示牌。裝設(shè)于地面的配電變壓器應(yīng)設(shè)有安全圍欄，并懸掛“止步！高壓危險”等標(biāo)示牌，并在其他危險點(diǎn)中進(jìn)行說明；

（6）危險點(diǎn)編制應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場工作不同情況進(jìn)行明確。

2.1.3 編制典型工程危險點(diǎn)

明確各類施工作業(yè)現(xiàn)場安全風(fēng)險管控典型危險點(diǎn)并針對各類情況做好安全措施，并加以明確。

2.2 施工方案和配合方案

安全風(fēng)險達(dá)到六級及以上的，應(yīng)根據(jù)施工項(xiàng)目的復(fù)雜、危險程度，施工班組的實(shí)際能力，現(xiàn)場施工條件，組織分析、確定作業(yè)過程中危險點(diǎn)和危險源，制定危險源的預(yù)控和防范措施，并由運(yùn)行部門編制施工配合方案。經(jīng)項(xiàng)目管理部門審核和分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。

風(fēng)險評估未達(dá)到六級級以上的，符合下列情況之一，也應(yīng)編制配合方案：

（1）跨越10kV帶電線路跨越鐵路、高速公路，跨越三級及以上的公路、通航河流；

（2）從事放（撤）線、立（撤）桿作業(yè)，且施工中導(dǎo)線、工器具等非絕緣物可能觸及帶電設(shè)備；對同桿塔架設(shè)多回線路中的某回線路實(shí)施停電作業(yè)、鄰近帶電線路作業(yè)等環(huán)境較為復(fù)雜、易造成重大人身傷亡事故的工作；

（3）新建10kV線路或10kV主干線路改造；由幾個班組或由外單位協(xié)同施工的大型項(xiàng)目；

（4）在地下管線（如燃?xì)?、石油管線等）附近開挖的；

（5）地質(zhì)條件較為復(fù)雜的土石方工程；

（6）本單位第一次開展的復(fù)雜、危險性的施工項(xiàng)目；

（7）在交叉跨（穿）越地段更換絕緣子、調(diào)整弧垂；

（8）典型施工作業(yè)票不能有效反映安全技術(shù)措施所有要求的綜合性配電網(wǎng)工程；

（9）發(fā)生重大災(zāi)害后恢復(fù)供電等作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、極易造成重特大人身事故的工作。

2.3 工作票預(yù)審

工作票填寫完成后按工作票預(yù)審規(guī)定內(nèi)容移交安全員進(jìn)行預(yù)審：

（1）停電第一種工作票應(yīng)最少在開工前一天填寫好提交安全員審核；

（2）審核配電設(shè)備停電大修改造工作、低壓架空線路大修改造而需整個臺區(qū)停電工作，同桿架設(shè)雙回路（含高低壓）、線路相互交跨的停電工作、平行臨近線路施工的放（撤）線、立（撤）桿施工中，容易造成導(dǎo)線彈跳觸及帶電線路施工作業(yè)中安全防范措施是否合理完善；

（3）審核工作任務(wù)是否明確，針對工作任務(wù)確定停電范圍是否合理，帶電點(diǎn)及所掛設(shè)的接地線是否能把有可能來電側(cè)已全封閉；

（4）審核其他危險點(diǎn)是否已列全面，例如一經(jīng)合閘即可送電到工作地點(diǎn)處有無明確要求掛設(shè)“禁止合閘”、“線路有人工作”警示牌，在道路邊施工的要求設(shè)置“車輛慢行、電力施工”道路警示牌及安全圍欄；

（5）審核有交跨、鄰近高低壓線路時，是否明確了線路具體方位、交叉、鄰近線路的距離，管轄單位，應(yīng)采取的安全措施，并是否在工作票中其他危險點(diǎn)中進(jìn)行了說明；

（6）對于下設(shè)二個及以上小組的長線路、分散性工作的，應(yīng)要求工作負(fù)責(zé)人填寫工作任務(wù)單或操作票作為小組負(fù)責(zé)人的書面工作依據(jù)；

（7）對用戶線路，本單位工作負(fù)責(zé)人是否提前向用戶發(fā)出書面或電話通知，要求將有關(guān)的高低壓用戶線路停電、掛接地線并掛警告牌；

（8）施工項(xiàng)目的復(fù)雜、危險程度大，極易造成人身事故的工作，安全員應(yīng)參與現(xiàn)場勘察工作，對現(xiàn)場安全措施提出防范措施；

（9）安全員預(yù)審合格后交給簽發(fā)人簽發(fā)。

2.4 工作終結(jié)前驗(yàn)收與檢查

2.4.1 組織驗(yàn)收

工作負(fù)責(zé)人（包括施工負(fù)責(zé)人）在工作終結(jié)前必須對新建、擴(kuò)建、大修改造項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收檢查，對工程質(zhì)量、工藝等進(jìn)行組織驗(yàn)收。

2.4.2 注意事項(xiàng)

（1）運(yùn)行單位應(yīng)在工程驗(yàn)收前將相關(guān)的工程資料進(jìn)行審核，做好驗(yàn)收過程的組織協(xié)調(diào)工作，對工程總體質(zhì)量提出具體意見，并落實(shí)缺陷處理和復(fù)驗(yàn)；

（2）參與驗(yàn)收的人員應(yīng)做好技術(shù)、運(yùn)行和安全等方面的工程質(zhì)量把關(guān)工作，提出具體驗(yàn)收意見；

（3）運(yùn)行單位應(yīng)從運(yùn)行、檢修角度提出整改意見，做好資料收集和臺賬的更新歸檔及PMS、可靠性管理等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入等工作；

（4）施工單位應(yīng)按設(shè)計(jì)文件、施工和驗(yàn)收規(guī)范要求完成工程施工，自檢合格后提交報驗(yàn)申請，做好備品備件和工程資料整理移交，并及時完成缺陷處理，確?！傲闳毕荨币平簧a(chǎn)運(yùn)行。設(shè)計(jì)單位和設(shè)備制造單位應(yīng)按驗(yàn)收組織部門要求，配合做好工程驗(yàn)收工作，并提供現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)；

（5）對驗(yàn)收合格的工程，應(yīng)由驗(yàn)收小組簽發(fā)“驗(yàn)收合格通知單”，準(zhǔn)予工程投運(yùn)。遺留極少數(shù)不影響運(yùn)行的缺陷由施工單位限期整改，并由運(yùn)行單位進(jìn)行驗(yàn)收；

（6）對驗(yàn)收不合格的工程，不能投入運(yùn)行，應(yīng)待缺陷處理完畢后，施工單位重新辦理驗(yàn)收申請手續(xù)，重新組織驗(yàn)收；

（7）參加驗(yàn)收人員應(yīng)對照驗(yàn)收規(guī)范條款，對受檢工程進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的逐項(xiàng)檢查。并填寫“驗(yàn)收卡”。

2.4.3 編制標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收卡

結(jié)合上級有關(guān)裝置標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范10kV及以下配電網(wǎng)工程驗(yàn)收，并使用相關(guān)驗(yàn)收卡對關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行控制。

3 結(jié)語

2014年以來，金華供電公司配電營業(yè)室把安全重心放在基層班所，把關(guān)口放在作業(yè)現(xiàn)場上，在預(yù)防方面下功夫。堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下沉，抓好現(xiàn)場管理薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)施工人員全方位、全過程安全管理的有效控制，確保施工現(xiàn)場安全的長治久安。金華供電公司配電營業(yè)室于2014年4月編制了《配網(wǎng)工程現(xiàn)場作業(yè)主要環(huán)節(jié)安全風(fēng)險管控規(guī)范》，并在日常配網(wǎng)工程中運(yùn)用實(shí)施。特別是從2014年10月至2016年10月的短短24個月內(nèi)，金華供電公司配電營業(yè)室配合地方政府先后實(shí)施了42條10kV架空線路下地改電纜，安全順利地投運(yùn)了10kV戶外環(huán)網(wǎng)站39座，改接用戶336個，新投運(yùn)BRT專變18臺，路燈變30座，圓滿完成上級部門下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]國家電網(wǎng)公司人力資源部組編.國家電網(wǎng)公司生產(chǎn)技能人員職業(yè)能力培訓(xùn)專用教材[M].北京：中國電力出版社，2010.

[2]《供電企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場安全風(fēng)險辨識和控制手冊》編委會編.供電企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場安全風(fēng)險辨識和控制手冊[M].北京：中國電力出版社，2008.

（作者單位：國網(wǎng)浙江省電力公司金華供電公司）