• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    美國對(duì)外援助中的人權(quán)因素:法律基礎(chǔ)與政策實(shí)踐

    2016-07-06 09:09:43丁韶彬
    國際援助 2016年2期
    關(guān)鍵詞:人權(quán)

    文/丁韶彬

    ?

    美國對(duì)外援助中的人權(quán)因素:法律基礎(chǔ)與政策實(shí)踐

    文/丁韶彬

    內(nèi)容摘要

    關(guān)鍵詞 人權(quán) 人權(quán)外交 對(duì)外援助 “堅(jiān)持原則的務(wù)實(shí)精神”

    一方面,人權(quán)是美國根深蒂固的基本價(jià)值觀,人權(quán)外交是美國外交中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,在非西方國家推進(jìn)人權(quán)發(fā)展是美國對(duì)外政策的一個(gè)基本目標(biāo);另一方面,美國是世界上最大的對(duì)外援助國,利用對(duì)外援助實(shí)現(xiàn)其對(duì)外政策目標(biāo)是連美國政府也不諱言的不爭事實(shí)。因此,在對(duì)外援助與人權(quán)外交之間建立某種關(guān)聯(lián),準(zhǔn)確地說,以對(duì)外援助推進(jìn)人權(quán)外交,賦予對(duì)外援助以人權(quán)外交的新功能,并在其后的援助中維持和鞏固這一功能,是美國政府的合乎邏輯的選擇。那么,美國的對(duì)外援助和人權(quán)外交在彼此的實(shí)踐中究竟扮演怎樣的角色?兩者之間的聯(lián)系是如何在美國外交實(shí)踐中確立和發(fā)展起來的?以援助推進(jìn)人權(quán)外交的政策效果如何?本文擬對(duì)上述問題進(jìn)行具體考察。

    一、美國人權(quán)外交與對(duì)外援助之關(guān)聯(lián)

    20世紀(jì)70年代,美國卡特政府出于現(xiàn)實(shí)政治的需要,提出了人權(quán)外交理念,并付諸對(duì)外政策實(shí)踐,成為此后歷屆美國政府為對(duì)外政策合法性進(jìn)行辯護(hù)的便宜托辭。近年來,人權(quán)外交也成為英、法、德和日本等西方國家價(jià)值觀外交的一個(gè)重要組成部分。

    人權(quán)外交的濫觴可以追溯到近代思想家的天賦人權(quán)思想,追溯到《獨(dú)立宣言》中確立的成為美國基本價(jià)值觀的所謂天賦權(quán)利:生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利,以及美國例外論、使命意識(shí)和美國外交中的理想主義傳統(tǒng),經(jīng)卡特政府作為對(duì)外政策目標(biāo),逐漸成為此后美國政府對(duì)外政策的基石。人權(quán)外交在美國的興起有其國內(nèi)政治背景。20世紀(jì)60年代美國民權(quán)運(yùn)動(dòng)的勃興、越南戰(zhàn)爭的挫敗和公眾對(duì)尼克松政府現(xiàn)實(shí)主義外交政策的不滿,激發(fā)了卡特政府和國會(huì)對(duì)人權(quán)的興趣,國會(huì)和公眾都認(rèn)為美國外交政策應(yīng)當(dāng)反映美利堅(jiān)民族的道德原則。于是,在美國形成了一個(gè)促進(jìn)人權(quán)外交的政治聯(lián)盟,主要包括為削減援助預(yù)算和對(duì)外承諾尋找理由的人士,以及攻擊共和黨政府對(duì)外政策的力量。

    人權(quán)外交的本質(zhì)是以維護(hù)和促進(jìn)人權(quán)為借口,運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等手段,實(shí)現(xiàn)包括人權(quán)發(fā)展在內(nèi)的各種政策目標(biāo)。因此,在美國對(duì)外政策中,人權(quán)既是目的,也是手段。

    人權(quán)外交包含兩方面含義:一是以促進(jìn)人權(quán)為目的,即為促進(jìn)人權(quán)發(fā)展而運(yùn)用各種外交政策工具;二是以人權(quán)問題為工具,實(shí)現(xiàn)其他對(duì)外政策目標(biāo)。人權(quán)外交的本質(zhì)是以維護(hù)和促進(jìn)人權(quán)為借口,運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等手段,實(shí)現(xiàn)包括人權(quán)發(fā)展在內(nèi)的各種政策目標(biāo)。因此,在美國對(duì)外政策中,人權(quán)既是目的,也是手段。美國首先以國內(nèi)立法的形式,為通過各種途徑進(jìn)行人權(quán)外交提供法律依據(jù)。在此基礎(chǔ)上,美國人權(quán)外交采取政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等多種手段。一是政治和外交手段:單邊地發(fā)表所謂年度“國別人權(quán)報(bào)告”(始于1977年),或國會(huì)或行政部門通過決議、聲明、聽證會(huì)、接見和支持異見人士等形式,公開批評(píng)指責(zé)有關(guān)國家(主要是發(fā)展中國家)人權(quán)問題;雙邊人權(quán)對(duì)話,公共外交;在聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)(2006年取代聯(lián)合國人權(quán)委員會(huì))等多邊場(chǎng)合,搞針對(duì)別國的人權(quán)提案,鼓動(dòng)國際社會(huì)對(duì)這些國家采取行動(dòng)。二是經(jīng)濟(jì)手段:把經(jīng)濟(jì)和軍事援助與對(duì)象國人權(quán)狀況掛鉤,即以尊重人權(quán)為提供援助的條件,或者通過國務(wù)院下屬的民主、人權(quán)和勞工局( the Bureau of Democracy, Human Rights and Labor)管理的有關(guān)對(duì)外援助項(xiàng)目——如人權(quán)與民主基金(the Human Rights & Democracy Fund)、全球人權(quán)衛(wèi)士基金(Global Human Rights Defenders Fund),以圖影響受援國人權(quán)政策;進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁,將人權(quán)問題與最惠國待遇、科技輸出以及文化交流等問題掛鉤。三是文化手段:利用官方的或民間的人員往來推銷西方的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念;利用各種媒體對(duì)別的國家進(jìn)行思想滲透。四是軍事手段:以“人道主義干涉”為借口,對(duì)主權(quán)國家進(jìn)行直接的軍事打擊。1

    可見,對(duì)外援助是人權(quán)外交的一種重要經(jīng)濟(jì)手段。以對(duì)外援助實(shí)現(xiàn)人權(quán)目標(biāo),把一國遵守國際公認(rèn)人權(quán)的狀況作為提供援助的條件,從而在人權(quán)外交與對(duì)外援助之間建立了實(shí)踐的聯(lián)系。作為世界上綜合國力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)大的國家,對(duì)外援助是美國對(duì)外政策中的一種不可或缺的工具,并且其功能往往為其他政策工具所無法取代。摩根索曾經(jīng)指出,美國的某些海外利益,是通過軍事手段所無法實(shí)現(xiàn)的,傳統(tǒng)的外交方式也僅僅部分適用,唯有對(duì)外援助才是實(shí)現(xiàn)這些利益的最適宜途徑。2兩者之間的關(guān)聯(lián)有其必然性,援助成為人權(quán)的工具,人權(quán)成為援助的目標(biāo)。二戰(zhàn)后,對(duì)外援助作為政策工具的使用早于人權(quán)外交政策,因此,隨著人權(quán)外交的提出,促進(jìn)人權(quán)成為美國對(duì)外援助的一個(gè)新目標(biāo)和新依據(jù)。

    通過對(duì)外援助促進(jìn)人權(quán)主要有兩種方式。一是把人權(quán)狀況作為決定是否提供援助的重要條件,禁止向侵犯國際公認(rèn)人權(quán)的國家提供援助,以此施壓其改進(jìn)人權(quán)狀況。1961年《對(duì)外援助法》相關(guān)人權(quán)條款所規(guī)定的主要是這方面內(nèi)容。然而,在此方面,歷屆美國政府提供的對(duì)外經(jīng)濟(jì)和安全援助與潛在受援國的人權(quán)記錄之間沒有明顯的關(guān)聯(lián),3長期以來,人權(quán)考慮在援助分配中既不是唯一因素也不是首要因素。4而援助法律的相關(guān)人權(quán)條款也極少被援引用于否決某項(xiàng)對(duì)外援助。二是對(duì)在美國看來人權(quán)記錄不佳的國家也提供援助,用于改進(jìn)和推動(dòng)受援國的人權(quán)和其他相關(guān)方面(如民主、法治、公民社會(huì)等與人權(quán)相關(guān)領(lǐng)域)的改善,但也往往收效甚微。

    二、對(duì)外援助的人權(quán)條件: 法律基礎(chǔ)

    通過對(duì)外援助開展人權(quán)外交,其法律基礎(chǔ)主要是不斷修訂的1961年《對(duì)外援助法》的相關(guān)人權(quán)條款,包括把人權(quán)因素納入安全援助議程的第502B節(jié)和620M節(jié),以及把人權(quán)因素納入經(jīng)濟(jì)援助議程的第116節(jié)。

    《對(duì)外援助法》第502B節(jié):安全援助的人權(quán)條款

    1974年,國會(huì)修訂1961年《對(duì)外援助法》第502B節(jié),即漢弗萊—克蘭斯頓修正案(Humphrey-Cranston Amendment),該修正案意在防止外國政府利用美國軍事援助侵犯其國民人權(quán),防止美國政府親近專制政權(quán)。

    《對(duì)外援助法》第502B節(jié)主要有如下規(guī)定:美國對(duì)外政策的一個(gè)主要目標(biāo)是促進(jìn)所有國家遵守國際公認(rèn)的人權(quán);除非存在總統(tǒng)能夠證明提供安全援助合理性的特殊情況,不得向任何一個(gè)其政府一貫嚴(yán)重侵犯國際公認(rèn)人權(quán)的國家提供任何安全援助;國務(wù)卿應(yīng)當(dāng)向國會(huì)提交一份充分而完整的“關(guān)于被提議接受安全援助的每一個(gè)國家遵守國際公認(rèn)的人權(quán)情況”的報(bào)告。本節(jié)還規(guī)定了取消援助禁令的條件:一國的人權(quán)紀(jì)錄取得了顯著進(jìn)步,從而能夠證明取消援助禁令符合美國國家利益。本節(jié)條款還列舉了“安全援助”的類型:軍事援助、經(jīng)濟(jì)支持基金、軍事教育與培訓(xùn)、維和行動(dòng)、防務(wù)用品和服務(wù)的銷售、防務(wù)相關(guān)的許可等。正是根據(jù)502B節(jié)的規(guī)定,自1977年,美國國務(wù)院每年要向國會(huì)提交并發(fā)布《國別人權(quán)報(bào)告》。

    《對(duì)外援助法》第116節(jié):經(jīng)濟(jì)援助的人權(quán)條款

    1975年國會(huì)通過哈金修正案(Harkin Amendment),即《對(duì)外援助法》第116節(jié),禁止向任何嚴(yán)重侵犯人權(quán)的國家提供經(jīng)濟(jì)援助。

    第116節(jié)規(guī)定:除非援助將使該國家的貧困者直接受益,不得向任何一個(gè)其政府一貫嚴(yán)重侵犯國際公認(rèn)的人權(quán)的國家提供經(jīng)濟(jì)援助。嚴(yán)重侵犯人權(quán)的行為包括:刑訊逼供或以殘酷的、非人道的、羞辱的方式對(duì)待或懲罰,在沒有指控的情況下超期拘押,采用綁架和秘密拘禁方式造成人員失蹤,或者其他公然拒絕給予人民生命、自由和保障權(quán)利的行為。該條款還規(guī)定,不得向任何不能在其力所能及的范圍內(nèi)采取適當(dāng)而充分的措施保護(hù)兒童免受剝削、虐待或被迫參加軍事或準(zhǔn)軍事機(jī)構(gòu)的國家提供援助。

    《對(duì)外援助法》第620M節(jié):安全援助的新人權(quán)條款

    《對(duì)外援助法》第620M節(jié),是禁止美國國務(wù)院和國防部向不受懲罰地侵犯人權(quán)的國外軍事單位提供軍事援助的人權(quán)法案,因參議員帕特里克?萊希是該法案的發(fā)起人,又稱為“萊希法案”(Leahy Law)或“萊希修正案”(Leahy Amendment)。

    萊希于1997年首次提出該法案時(shí),僅僅針對(duì)反毒品援助;次年,國會(huì)把它的覆蓋范圍擴(kuò)大到國務(wù)院資助的所有援助。直到2008年,這一條款被包含到年度所有對(duì)外行動(dòng)預(yù)算案中,同時(shí)該法案被固定化為《對(duì)外援助法》修正案,即620J節(jié)(“對(duì)安全力量援助的限制”,“Limitation on Assistance to Security Forces”);2011年,國會(huì)對(duì)該法案進(jìn)行了實(shí)質(zhì)修改,并重新編號(hào)為“620M”節(jié)以強(qiáng)化其執(zhí)行和貫徹。該修正案規(guī)定:如果國務(wù)卿有可靠信息表明一個(gè)外國的安全武裝單位嚴(yán)重侵犯人權(quán),不得根據(jù)《對(duì)外援助法》或《武器出口控制法》向該單位提供任何援助;如果國務(wù)卿確定并且向國會(huì)有關(guān)委員會(huì)報(bào)告該國政府正在采取有效措施使該軍事單位負(fù)有責(zé)任者繩之以法,則上述禁止性規(guī)定可以不予適用。5

    《對(duì)外援助法》人權(quán)條款中的“特殊情況”

    上述三個(gè)對(duì)外援助人權(quán)條款,本質(zhì)上反映了美國國會(huì)和行政部門之間的妥協(xié),可以視為美國國內(nèi)政治的產(chǎn)物。一方面,法案禁止美國政府向侵犯國際社會(huì)所公認(rèn)的人權(quán)的國家或相關(guān)單位提供援助,另一方面,法案都規(guī)定了特殊情況下,行政部門可以提供援助。具體而言,502B節(jié)關(guān)于安全援助的人權(quán)條款中規(guī)定,如果存在總統(tǒng)能夠證明提供安全援助合理性的特殊情況,可以向侵犯人權(quán)的國家提供援助;如果一國的人權(quán)紀(jì)錄取得了顯著進(jìn)步,從而能夠證明取消援助禁令符合美國國家利益,行政部門可以不顧援助禁令。116節(jié)關(guān)于經(jīng)濟(jì)援助的人權(quán)條款中也規(guī)定,如果行政部門能夠證明援助將使受援國家的貧困者直接受益,也可以向這個(gè)侵犯人權(quán)的國家提供援助。而《對(duì)外援助法》620M節(jié)規(guī)定,如果國務(wù)卿確定并且向國會(huì)有關(guān)委員會(huì)報(bào)告擬定的受援國政府正在采取有效措施使該國侵犯人權(quán)的軍事單位負(fù)有責(zé)任者繩之以法,則援助的禁止性規(guī)定可以不予適用。

    這些例外條款賦予了行政部門很大的政策選擇空間,可以在給予“嚴(yán)重侵犯人權(quán)”的特定國家經(jīng)濟(jì)或軍事援助時(shí)比較便利地加以利用。美國援助立法的這種靈活性既反映了立法機(jī)構(gòu)與行政部門之間的權(quán)衡與妥協(xié),也反映了人權(quán)考量與國家安全利益之間的平衡。實(shí)際上,在美國歷屆政府的對(duì)外援助實(shí)踐中,行政部門總能找到合適的理由對(duì)侵犯人權(quán)的國家提供經(jīng)濟(jì)或軍事援助。

    美國政府對(duì)這類專制的友邦國家提供軍事和經(jīng)濟(jì)援助。其結(jié)果是,在通過援助促進(jìn)人權(quán)方面,里根政府和卡特政府同樣沒有取得實(shí)效。

    三、美國對(duì)外援助中的人權(quán)因素:從卡特政府到小布什政府時(shí)期

    不同黨派和不同時(shí)期的美國政府在制定對(duì)外援助政策時(shí),對(duì)待人權(quán)問題有不同的態(tài)度和做法。自《對(duì)外援助法》的人權(quán)條款通過之后的卡特政府到奧巴馬政府,以冷戰(zhàn)結(jié)束為界,可以劃分為兩個(gè)時(shí)期六個(gè)階段考察之,本節(jié)考察奧巴馬政府之前的五個(gè)階段。

    (一)冷戰(zhàn)時(shí)期:從卡特政府到里根政府時(shí)期

    卡特政府時(shí)期(1977-1980)。眾所周知,美國人權(quán)外交始于卡特政府??ㄌ卦诙鄠€(gè)不同場(chǎng)合宣揚(yáng)美國外交的人權(quán)基礎(chǔ)。1977年1月,卡特在其總統(tǒng)就職演說中宣稱,美國外交政策的基本思想是“捍衛(wèi)人權(quán)”,并表示要把“基本人權(quán)”作為美國外交政策的靈魂。1977年5 月22日,卡特在圣母大學(xué)的畢業(yè)典禮上作題為“人權(quán)與美國外交政策”的演講,演講中多次提及“人權(quán)”,重申把“人權(quán)”作為美國對(duì)外政策的基本信條。在1978年1月19日的國情咨文中,卡特宣稱,促進(jìn)人權(quán)發(fā)展,既是正確的國內(nèi)政策,在對(duì)外政策中也是正確的,“這個(gè)世界必須明白,美國將立場(chǎng)堅(jiān)定地支持人權(quán)?!?978年12月,卡特在紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表30周年大會(huì)上宣稱,人權(quán)原則是美國對(duì)外政策的靈魂,是確定美國同其他國家保持什么關(guān)系的一個(gè)因素。

    盡管卡特信誓旦旦推進(jìn)人權(quán)外交,并且在卡特之前,國會(huì)已于1974和1975年先后通過了《對(duì)外援助法》的兩個(gè)人權(quán)條款,即前述的第502B節(jié)和第116節(jié),但是為了應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國際政治現(xiàn)實(shí),卡特政府的人權(quán)立場(chǎng)并不是連貫的。在其任職的前半期,卡特政府采取了包括援助制裁在內(nèi)的各種措施在發(fā)展中國家推進(jìn)人權(quán),但在其執(zhí)政后半期,美國人權(quán)外交的熱情在國內(nèi)外的批評(píng)聲中逐漸冷卻下來。6在面對(duì)一系列外交失敗之后,卡特又回退到尼克松注重權(quán)力政治和國家安全的外交政策風(fēng)格上來。斯托爾、卡爾頓和約翰遜等幾位美國學(xué)者的研究表明,卡特政府并沒有把推進(jìn)基本人權(quán)的政策宣示轉(zhuǎn)化為對(duì)外援助實(shí)踐,沒有數(shù)據(jù)表明卡特政府在提供援助時(shí),考慮了受援國家的人權(quán)狀況。7

    里根政府時(shí)期(1981-1988)。里根政府時(shí)期,白宮強(qiáng)調(diào)美國外交政策要回歸實(shí)力與威望,這意味著對(duì)卡特時(shí)期強(qiáng)調(diào)人權(quán)重要性的修正,并確立了更為現(xiàn)實(shí)的人權(quán)政策。里根政府宣稱,國際恐怖主義是對(duì)人權(quán)的最主要威脅,而國際恐怖主義的主要來源則是蘇聯(lián)。這樣,里根政府把人權(quán)、國家安全和國際恐怖主義捆綁在一起,從而巧妙地適應(yīng)了美國在全球反共產(chǎn)主義蘇聯(lián)的斗爭需要。8此外,里根政府在提供援助時(shí),對(duì)受援國的人權(quán)狀況采取了雙重標(biāo)準(zhǔn),即通過把所謂專制政府(oppressive governments)區(qū)分為威權(quán)(authoritarian)政府或極權(quán)(totalitarian)政府,里根政府忽略其友邦國家人權(quán)侵犯行為。里根政府的駐聯(lián)合國大使珍妮?柯克帕特里克(Jeanne Kirkpatrick)是這種雙重標(biāo)準(zhǔn)理論的闡述者。這種理論宣稱,威權(quán)政府不僅對(duì)美國是友好的,因而促進(jìn)了美國安全利益,而且樂于接受民主轉(zhuǎn)型和自由化。9因此,在實(shí)踐中,美國政府對(duì)這類專制的友邦國家提供軍事和經(jīng)濟(jì)援助。其結(jié)果是,在通過援助促進(jìn)人權(quán)方面,里根政府和卡特政府同樣沒有取得實(shí)效。根據(jù)雷根(Patrick M. Regan)對(duì)卡特政府和里根政府美國對(duì)外援助的研究表明,援助對(duì)于受援國人權(quán)實(shí)踐幾乎沒有影響或根本沒有影響。10

    (二)冷戰(zhàn)結(jié)束后:從老布什政府到小布什政府

    老布什政府時(shí)期(1989-1992)。老布什被認(rèn)為是一個(gè)明顯的實(shí)用主義者。在其為時(shí)不長的執(zhí)政時(shí)期,世界經(jīng)歷了蘇東劇變和冷戰(zhàn)的結(jié)束,這一時(shí)期美國政府的對(duì)外政策帶有比里根政府更弱的人權(quán)色彩。海灣戰(zhàn)爭提供了觀察老布什政府把人權(quán)目標(biāo)融入對(duì)外政策的典型案例。為了給戰(zhàn)爭尋找一個(gè)美國人民樂于接受的理由,老布什把經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與保護(hù)民主和人權(quán)的需要結(jié)合了起來。在援助與人權(quán)目標(biāo)的勾連上,由于缺少了冷戰(zhàn)需要,老布什時(shí)期美國對(duì)外援助預(yù)算大幅減少,美國用于影響第三世界國家人權(quán)的援助也呈大幅下降趨勢(shì)。11

    克林頓政府時(shí)期(1993-2000)。 民主黨人克林頓在對(duì)老布什政府對(duì)外政策不顧民主和人權(quán)目標(biāo)的批評(píng)聲中贏得了總統(tǒng)選舉,他把人權(quán)、經(jīng)濟(jì)和安全并列為美國的三大對(duì)外政策目標(biāo),并且聲稱要對(duì)華采取接觸戰(zhàn)略,促使中國經(jīng)濟(jì)改革、政治民主和市場(chǎng)開放。但上任后的克林頓也很快放棄了其總統(tǒng)競(jìng)選時(shí)的立場(chǎng),實(shí)際上一定程度回歸了老布什的對(duì)外政策風(fēng)格。他不僅堅(jiān)持給予中國“最惠國待遇”地位,反對(duì)把人權(quán)與最惠國待遇地位掛鉤,而且在1993 年9月正式推出對(duì)華“全面接觸”(Comprehensive Engagement)政策,提出“一個(gè)強(qiáng)大、穩(wěn)定、正在現(xiàn)代化和繁榮的中國符合美國的長遠(yuǎn)利益”??肆诸D政府的人權(quán)政策被人權(quán)觀察組織批評(píng)為雙重標(biāo)準(zhǔn):對(duì)于美國具有重要政治經(jīng)濟(jì)利益的人權(quán)紀(jì)錄不佳的國家,美國不會(huì)去譴責(zé);反之,美國就會(huì)加以譴責(zé)甚至制裁。12實(shí)際上,克林頓八年任期內(nèi)在對(duì)外援助領(lǐng)域沒有多少作為,既沒有建立有影響的援助項(xiàng)目,也沒有實(shí)質(zhì)增長援助規(guī)模,1996—1997年一度達(dá)到冷戰(zhàn)后的最低值??傊?,克林頓政府把人權(quán)目標(biāo)置于政治和經(jīng)濟(jì)利益的從屬地位。

    小布什政府時(shí)期(2001-2008)。小布什執(zhí)政伊始,恰逢“9.11”恐怖襲擊,“反恐”成為美國首要戰(zhàn)略任務(wù),此后,與美國的反恐合作是獲得軍事援助的重要理由。美國向中亞和中東許多所謂反恐前線國家提供大量援助,即使受援國存在較為嚴(yán)重的侵犯人權(quán)問題。因核試驗(yàn)而受到制裁的印度和巴基斯坦也在這一背景下被取消了制裁,巴基斯坦重新成為美國最大軍事援助國之一。在反恐大背景下,小布什政府還把促進(jìn)人權(quán)與國家安全看作相互關(guān)聯(lián)和相互促進(jìn)的目標(biāo),把暴力和恐怖與經(jīng)濟(jì)貧困聯(lián)系起來,把反恐與減貧聯(lián)系起來,因而賦予經(jīng)濟(jì)援助以反恐的新內(nèi)涵,并因此而設(shè)立“千年挑戰(zhàn)賬戶”(Millennium Challenge Account)。

    小布什政府強(qiáng)調(diào),促進(jìn)人權(quán)和民主是美國對(duì)外政策的基石,貫穿于美國對(duì)外政策的各個(gè)領(lǐng)域。為此,美國政府提出要與各國政府、多邊機(jī)構(gòu)、國際組織、非政府組織和全世界各地人士合作,鼓勵(lì)改善人權(quán)狀況和向民主過渡;國務(wù)院在原有的發(fā)表《國別人權(quán)報(bào)告》(Country Reports on Human Rights Practices)、《國際宗教自由報(bào)告》(The International Religious Freedom Report) 等年度報(bào)告的基礎(chǔ)上,又啟動(dòng)《美國支持人權(quán)與民主的紀(jì)錄》(Supporting Human Rights and Democracy: The U.S. Record)的發(fā)布;國務(wù)院和美國國際開發(fā)署(U.S. Agency for International Development)提供技術(shù)援助,幫助全世界各地的政府和公民社會(huì)提高民主技能。有關(guān)項(xiàng)目以責(zé)任政府、人權(quán)、法治、公平選舉、自由媒體、公民社會(huì)和公民參與等為核心理念組織實(shí)施。此外,對(duì)表示促進(jìn)人權(quán)和民主改革意愿的政府,美國提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助,而對(duì)缺乏改革意愿的政府,美國則不給予支持。13小布什政府還在2006年宣布了三項(xiàng)與促進(jìn)人權(quán)有關(guān)的政策倡議:面向全球人士設(shè)立“人權(quán)衛(wèi)士基金”(Human Rights Defenders Fund)、提出十條核心的NGO 原則(NGO Principles)用以評(píng)估其他國家政府的行為、設(shè)立兩項(xiàng)“自由獎(jiǎng)”——自由衛(wèi)士獎(jiǎng)(獎(jiǎng)勵(lì)國外活動(dòng)家或者NGO)和自由外交獎(jiǎng)(獎(jiǎng)勵(lì)美國駐外大使)。14

    四、美國對(duì)外援助中的人權(quán)因素:奧巴馬政府時(shí)期

    奧巴馬在當(dāng)選總統(tǒng)之初沒有提出明確的人權(quán)政策,被認(rèn)為對(duì)待人權(quán)缺乏積極的態(tài)度。在受到一些批評(píng)之后,奧巴馬及前國務(wù)卿希拉里在人權(quán)議題上形成了所謂“堅(jiān)持原則的務(wù)實(shí)精神”(principled pragmatism)的政策。

    (一)廣義的人權(quán)界定和“堅(jiān)持原則的務(wù)實(shí)精神”

    前國務(wù)卿希拉里2009年12月14日在喬治敦大學(xué)所作的演講“21世紀(jì)的人權(quán)議程”(On the Human Rights Agenda for the 21st Century)是奧巴馬政府人權(quán)理念和政策的具體闡述。希拉里的演講主要涉及兩方面內(nèi)容:一是如何理解人權(quán),希拉里提出要把人權(quán)放在一個(gè)廣闊的背景下理解,從而提出了比以往美國政府更為廣義的人權(quán)界定;二是如何推進(jìn)人權(quán),希拉里提出了四個(gè)方面的策略。

    美國政府在對(duì)外政策上所談的人權(quán),傳統(tǒng)上注重政治和公民權(quán)利,因而往往與一國的政權(quán)或政治制度聯(lián)系起來,而希拉里在演講中強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利維度。她指出,人們不僅要能夠擺脫暴政、酷刑和歧視的迫害,不再有被當(dāng)權(quán)者關(guān)押或被迫“失蹤”的恐懼;同時(shí)也應(yīng)當(dāng)無匱乏之虞——不缺乏食品、醫(yī)藥、教育以及法律上和事實(shí)上的平等。希拉里進(jìn)而認(rèn)為,人權(quán)應(yīng)包含民主和發(fā)展兩個(gè)方面的內(nèi)涵:人們應(yīng)當(dāng)能夠擺脫所有形式的暴政,并應(yīng)能自由地抓住全面實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的機(jī)會(huì)。因此,美國把支持民主和增進(jìn)發(fā)展作為21世紀(jì)人權(quán)議程的基石。希拉里宣稱,民主不僅意味著通過選舉產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)人,還意味著積極參政的公民、自由的新聞媒體、獨(dú)立的司法系統(tǒng),以及向所有公民負(fù)責(zé)并平等而公正地保護(hù)其權(quán)利的透明和順應(yīng)民意的機(jī)構(gòu)。關(guān)于發(fā)展的內(nèi)涵,希拉里指出,“人類發(fā)展也必須是人權(quán)議程的一項(xiàng)內(nèi)容,因?yàn)榛旧畋U希缡称?、住宅、衛(wèi)生、教育,以及良好的公共環(huán)境,如環(huán)境可持續(xù)性、預(yù)防傳染病、援助難民,都是人們行使權(quán)利的必要條件,還因?yàn)槿祟惏l(fā)展和民主相輔相成。如果人民的基本生活沒有保障,民主政府是不能長久存在的。貧困和疾病導(dǎo)致的絕望通常引發(fā)暴力,從而進(jìn)一步危及人民的權(quán)利,威脅政府的穩(wěn)定?!?5希拉里進(jìn)而認(rèn)為,人權(quán)、民主和發(fā)展不是三個(gè)分立的目標(biāo),其各自的議程也不是毫無關(guān)聯(lián)。在此基礎(chǔ)上,希拉里從問責(zé)制、堅(jiān)持原則的務(wù)實(shí)精神、自下而上的合作、廣泛關(guān)注權(quán)利受到危害的情況等四個(gè)方面闡述美國的人權(quán)外交政策,而“堅(jiān)持原則的務(wù)實(shí)精神”是其中的核心。

    “堅(jiān)持援助的務(wù)實(shí)精神”不同于此前美國政府的人權(quán)政策??肆诸D政府奉行“人權(quán)高于主權(quán)”的邏輯并以此為借口對(duì)主權(quán)國家進(jìn)行軍事打擊,小布什政府以反恐的國家安全利益為由在對(duì)外政策上采取單邊主義。相較而言,奧巴馬政府在人權(quán)政策上追求原則與實(shí)用之間的平衡,希拉里稱之為“堅(jiān)持原則的務(wù)實(shí)精神”?!霸谕七M(jìn)人權(quán)議程時(shí),我們必須務(wù)實(shí)而靈活,這不是說要對(duì)我們的原則進(jìn)行妥協(xié),而是要采取措施使這些人權(quán)議程變成現(xiàn)實(shí)”。16這個(gè)概念基于如下假定:堅(jiān)定而平靜的外交既不會(huì)破壞全面的關(guān)系,又能夠比公開責(zé)難更能產(chǎn)生有效結(jié)果。在希拉里看來,在對(duì)待他國人權(quán)的問題上,對(duì)于一些大國而言,關(guān)起門來進(jìn)行磋商效果會(huì)更好;那種認(rèn)為唯有施壓和孤立才是推進(jìn)民主變革的有效手段的假設(shè)是錯(cuò)誤的。希拉里還引用奧巴馬表述人權(quán)原則堅(jiān)定性和政策靈活性的講話:“我們必須盡可能在孤立與接觸、施壓與鼓勵(lì)之間找到平衡,以使人權(quán)和尊嚴(yán)能夠與時(shí)俱進(jìn)”。奧巴馬政府這種公開宣示的平衡策略,遭到激進(jìn)的人權(quán)活動(dòng)家的批評(píng),稱之為“空洞的承諾”。17

    (二)人權(quán)與援助的政策關(guān)聯(lián)

    奧巴馬政府把人權(quán)和援助統(tǒng)合在國家根本利益的框架中。人權(quán)作為美國基本價(jià)值觀,因而也是國家根本利益的一個(gè)組成部分,成為美國外交政策的一個(gè)基石;而援助(發(fā)展)政策則是推進(jìn)包括人權(quán)價(jià)值觀在內(nèi)的根本利益的重要工具。

    在2010年美國《國家安全戰(zhàn)略》、美國第一份《四年外交與發(fā)展評(píng)估報(bào)告》(QDDR)、美國第一份《總統(tǒng)全球發(fā)展政策指令》(PPD)等不同的政策文件中,奧巴馬政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)美國四大持久的根本利益,也是美國國家安全的戰(zhàn)略性優(yōu)先任務(wù):安全、繁榮、價(jià)值觀和國際秩序。所謂價(jià)值觀目標(biāo),具體而言,就是要在國內(nèi)和全世界尊重自由、平等、人權(quán)等價(jià)值觀。而為了實(shí)現(xiàn)美國根本利益,奧巴馬政府提出了發(fā)展(即對(duì)外援助)、外交和防務(wù)三位一體(即所謂“3D”戰(zhàn)略)的對(duì)外戰(zhàn)略。在奧巴馬政府看來,發(fā)展是一種戰(zhàn)略的、經(jīng)濟(jì)的和道德的必需,與外交和防務(wù)一樣,對(duì)促進(jìn)美國利益而極為重要,應(yīng)把發(fā)展提升為美國權(quán)力的一個(gè)核心支柱。概言之,對(duì)外援助如同外交和防務(wù)一樣,可以服務(wù)于美國對(duì)外戰(zhàn)略中包括人權(quán)在內(nèi)的價(jià)值觀目標(biāo)。

    應(yīng)當(dāng)說,奧巴馬政府對(duì)人權(quán)外交與對(duì)外援助之間的戰(zhàn)略勾連,有著比前幾任總統(tǒng)更加深刻的認(rèn)識(shí)和更為明確的表述,從而也在人權(quán)、援助和國家戰(zhàn)略利益之間搭起一座更為牢固的橋梁。正如希拉里指出的:有人認(rèn)為,我們必須在促進(jìn)人權(quán)和尋求“國家利益”之間作出選擇,這種假設(shè)是錯(cuò)誤的。

    五、結(jié)論與討論

    通過對(duì)戰(zhàn)后尼克松政府以來尤其是冷戰(zhàn)結(jié)束以來美國人權(quán)外交與對(duì)外援助關(guān)系的考察,我們可以得出以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

    一、基于歷史和特性,美國視人權(quán)為基本價(jià)值觀,從福特時(shí)期國會(huì)通過《對(duì)外援助法》的兩個(gè)關(guān)于對(duì)外援助人權(quán)條款的修正案,以及隨后卡特正式提出人權(quán)外交政策以來,歷屆美國政府推行人權(quán)外交;經(jīng)過幾十年的政策變遷,美國的人權(quán)外交已經(jīng)形成了較為成熟的觀念和政策體系,并在西方國家中產(chǎn)生了一定的示范效應(yīng)。如今,歐盟及其主要成員國英、法、德以及日本都在對(duì)外關(guān)系中倡導(dǎo)人權(quán)觀念和價(jià)值觀外交。

    二、在人權(quán)外交的實(shí)踐中,美國政府逐漸形成了更為包容的人權(quán)理解,形成了原則的堅(jiān)定性和政策的靈活性結(jié)合的人權(quán)外交框架。奧巴馬政府在人權(quán)問題方面的“堅(jiān)持原則的務(wù)實(shí)精神”,可以視為美國人權(quán)政策的高度概括,這種原則性和靈活性的平衡在援外立法中的人權(quán)條款中就奠定了基礎(chǔ),在其后的政策實(shí)踐中不斷趨于成熟。歷屆政府往往都要在就職演說或其他場(chǎng)合宣示推進(jìn)人權(quán)的堅(jiān)定立場(chǎng),但最后往往都以求助于實(shí)用主義或務(wù)實(shí)精神而告終。18這是因?yàn)?,過于突出人權(quán)因素,則可能有損于其他更為重要的利益;而忽視人權(quán)因素,至少會(huì)招致自由主義者、一些宗教團(tuán)體和人權(quán)組織的批評(píng)。

    三、就人權(quán)與對(duì)外援助的關(guān)系而言,多項(xiàng)相關(guān)研究普遍表明:在把人權(quán)狀況作為提供援助的條件、禁止向侵犯國際公認(rèn)人權(quán)的國家提供援助方面,尼克松以來的歷屆美國政府提供的對(duì)外援助與潛在受援國的人權(quán)記錄之間沒有明顯的關(guān)聯(lián)。在對(duì)人權(quán)記錄不佳的國家提供援助,以改進(jìn)和推動(dòng)受援國的人權(quán)和治理方面,美國對(duì)外援助也往往收效甚微。究其原因,美國人權(quán)外交的途徑是多維度和多層次的,而對(duì)外援助的政策目標(biāo)也是多維度的。

    四、如果說援助并沒有有效促進(jìn)受援國的人權(quán)狀況,那么美國對(duì)外援助立法中的人權(quán)條款或援助實(shí)踐中的援助制裁是否就沒有意義?答案是否定的。因?yàn)榧词谷藱?quán)條款或援助制裁本身對(duì)于促進(jìn)人權(quán)沒有實(shí)際效果,但它作為一種外交宣示和政治信號(hào),傳達(dá)了美國對(duì)于對(duì)象國的某種態(tài)度,增加了該國人權(quán)侵犯的成本,如果該國較大程度上依賴美國的援助,則其成本更高。

    五,總體而言,美國對(duì)外援助主要是出于地緣政治、戰(zhàn)略安全或經(jīng)濟(jì)利益考慮,而人權(quán)考慮處于從屬地位,實(shí)際上既非美國唯一的也非首要的考慮。無論是人權(quán)外交還是與人權(quán)有關(guān)的援助,從根本上說不是為了促進(jìn)人權(quán),人權(quán)本身并不是目的,而是美國實(shí)現(xiàn)更為重要利益的工具。但是,另一方面,美國卻通過人權(quán)外交,通過賦予援助以道義內(nèi)涵,不僅有助于贏得國內(nèi)社會(huì)的支持,而且有利于引領(lǐng)國際援助政策議題,掌握話語權(quán)。

    [作者單位:西北政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院,本文是國家社科基金一般項(xiàng)目“世情國情變化形勢(shì)下中國對(duì)外援助研究”(10BGJ001)的階段性研究成果]

    注釋

    1 Thomas Lum, “Human Rights in China and U.S. Policy: Issues for the 113 the Congress”,Congressional Research Service Report, June 19, 2013, pp.26-32;劉舸:《淺析美國“人權(quán)外交”的實(shí)施手段》,《燕山大學(xué)學(xué)報(bào)》,2001年第1期。

    2 Hans Morgenthau, “A Political Theory of Foreign Aid”, The American Political Science Review, 56:2(1962),p.301.

    3 實(shí)際上,不僅美國,大多數(shù)援助國的援助分配也沒有受到受援國人權(quán)狀況的影響。Eric Neumayer,“Do Human Rights Matter in Bilateral Aid Allocation?A Quantitative Analysis of 21Donor Countries”, Social Science Quarterly, 84:3 (2003), pp.650-666.

    4 Clair Apodaca, Michael Stohl, “United States Human Rights Policy and Foreign Assistance”, International Studies Quarterly, 43: 1 (1999), pp. 185-198.

    5 Nina M. Serafino, et al., “‘Leahy Law’ Human Rights Provisions and Security Assistance: Issue Overview”, Congressional Research Service Report,January 29, 2014.

    6 周琪:《意識(shí)形態(tài)與美國外交》,上海人民出版社2006年版,第355-359頁。

    7 Michael Stohl, David Carleton & Steve Johnson, “Human Rights and US Foreign Assistance from Nixon to Carter,”Journal of Peace Research, 21:3 (1984), pp.215-33.

    8 David Carleton & Michael Stohl, “The Foreign Policy of Human Rights: Rhetoric and Reality from Jimmy Carter to Ronald Reagan,” Human Rights Quarterly, 7:2 (1985),p.208.

    9 Clair Apodaca, “U.S. Human Rights Policy and Foreign Assistance-a short history”, Ritsumeikan International Affairs, Vol.3, 2005, p.70.

    10 Patrick M. Regan, “U.S. Economic Aid and Political Repression: An Empirical Evaluation of U.S. Foreign Policy”, Political Research Quarterly, 48:3(1995), pp.613-628.

    11 周琪:《意識(shí)形態(tài)與美國外交》,第374頁。

    12 Clair Apodaca,“ U.S. Human Rights Policy and Foreign Assistance-a short history”, p.73.

    13 可見于美國國務(wù)院2005年12月8日為紀(jì)念“世界人權(quán)日”(12月10日)而發(fā)表的題為“促進(jìn)人權(quán)和民主是美國對(duì)外政策的基石”的新聞簡報(bào)。http:// usinfo.state.gov/mgck/Archive/2005/Dec/09-448563.html.

    14 Department of State, Supporting Human Rights and Democracy: The U.S. Record 2006, http://www.state.gov/ documents/organization/80699.pdf.

    15 克林頓?希拉里:《21世紀(jì)的人權(quán)議程》,http:// iipdigital.usembassy.gov/st/chinese/article/2009/12/200912 15160545eaifas0.7509272.html.

    16 Hillary Rodham Clinton, “Remarks on the Human Rights Agenda for the 21st Century”, December 14,2009. http://www.state.gov/secretary/20092013clinton/ rm/2009a/12/133544.htm.

    17 Kenneth Roth, “Empty Promises? Obama's Hesitant Embrace of Human Rights”, Foreign Affairs, Mar./Apr. 2010.

    18 David P. Forsythe, “US Foreign Policy and Human Rights: Situating Obama”, Human Rights Quarterly, 33:3 (2011), pp. 767-789.

    人權(quán)外交由卡特政府正式提出以來,已經(jīng)成為美國對(duì)外政策的基石,并與此前已大規(guī)模開展的對(duì)外援助產(chǎn)生了相互聯(lián)系。這種聯(lián)系表現(xiàn)在,一方面,促進(jìn)海外人權(quán)發(fā)展成為美國對(duì)外援助的新目標(biāo),另一方面,《對(duì)外援助法》新增的人權(quán)條款為美國的對(duì)外援助制裁提供了法律依據(jù)。在政策實(shí)踐中,卡特以來的美國歷屆政府都不得不在人權(quán)原則和實(shí)用主義之間尋求平衡。這種平衡,奧巴馬政府把它概括為“堅(jiān)持原則的務(wù)實(shí)精神”。

    猜你喜歡
    人權(quán)
    人權(quán)不應(yīng)成為西方話語霸權(quán)工具
    數(shù)字時(shí)代的人權(quán)何以重要:論作為價(jià)值系統(tǒng)的數(shù)字人權(quán)
    殘疾人體育權(quán)——一項(xiàng)國際人權(quán)
    我國發(fā)表《2018年美國的人權(quán)紀(jì)錄》《2018年美國侵犯人權(quán)事記》
    祖國(2019年5期)2019-04-19 01:35:20
    微軟向人權(quán)高專辦提供500萬美元 利用新科技幫助實(shí)施推動(dòng)人權(quán)項(xiàng)目
    論人權(quán)的代際劃分
    刑事訴訟人權(quán)保障的基本立場(chǎng)
    論社會(huì)組織的人權(quán)價(jià)值
    論人權(quán)的三個(gè)化身
    刑事訴訟人權(quán)保障的基本立場(chǎng)
    亚洲高清免费不卡视频| 免费看不卡的av| av福利片在线观看| 亚洲欧美日韩无卡精品| 精品久久久久久久久av| 在线免费十八禁| 国产91av在线免费观看| 亚洲最大成人中文| 亚洲av中文av极速乱| 国产成年人精品一区二区| 午夜亚洲福利在线播放| 国产精品伦人一区二区| 免费av观看视频| 熟女电影av网| 国产欧美亚洲国产| 在线观看一区二区三区激情| 欧美成人一区二区免费高清观看| 精品久久久久久久末码| 亚洲精品乱码久久久v下载方式| 色5月婷婷丁香| 三级国产精品欧美在线观看| 精品久久国产蜜桃| 亚洲欧美清纯卡通| 久久久a久久爽久久v久久| 十八禁网站网址无遮挡 | 国产成人freesex在线| 久久久亚洲精品成人影院| 大片电影免费在线观看免费| 国产 精品1| 大又大粗又爽又黄少妇毛片口| 久久久久国产网址| 少妇被粗大猛烈的视频| 国产高清有码在线观看视频| 蜜桃久久精品国产亚洲av| 十八禁网站网址无遮挡 | 男女啪啪激烈高潮av片| 亚洲最大成人av| 水蜜桃什么品种好| 日韩视频在线欧美| 亚洲精品亚洲一区二区| 午夜亚洲福利在线播放| 别揉我奶头 嗯啊视频| 国产成人精品福利久久| 亚洲一区二区三区欧美精品 | 黄片wwwwww| 26uuu在线亚洲综合色| 少妇丰满av| 久久ye,这里只有精品| 国产亚洲最大av| 婷婷色综合www| 乱系列少妇在线播放| 国产精品蜜桃在线观看| 麻豆成人午夜福利视频| 超碰97精品在线观看| 欧美成人午夜免费资源| 成人综合一区亚洲| 国产精品99久久久久久久久| 欧美日韩一区二区视频在线观看视频在线 | 亚洲色图综合在线观看| 国产成人免费无遮挡视频| 亚洲精品影视一区二区三区av| 欧美性猛交╳xxx乱大交人| 毛片一级片免费看久久久久| 国产片特级美女逼逼视频| 啦啦啦啦在线视频资源| 久久精品熟女亚洲av麻豆精品| 欧美激情国产日韩精品一区| 免费观看在线日韩| 亚洲精品乱码久久久v下载方式| 欧美 日韩 精品 国产| av在线亚洲专区| 日韩一本色道免费dvd| 亚洲av福利一区| 一个人观看的视频www高清免费观看| 麻豆乱淫一区二区| 国产综合懂色| 人妻制服诱惑在线中文字幕| 肉色欧美久久久久久久蜜桃 | 一级毛片久久久久久久久女| 亚洲精品乱码久久久v下载方式| 国产高清不卡午夜福利| 国产成人福利小说| 国产精品久久久久久久久免| 插逼视频在线观看| a级毛片免费高清观看在线播放| 在线免费观看不下载黄p国产| 国产成人午夜福利电影在线观看| 日韩精品有码人妻一区| 美女cb高潮喷水在线观看| 日韩视频在线欧美| 精品人妻视频免费看| 啦啦啦中文免费视频观看日本| 欧美成人精品欧美一级黄| 国产欧美亚洲国产| 99久久中文字幕三级久久日本| 亚洲四区av| 亚洲丝袜综合中文字幕| 亚洲熟女精品中文字幕| 国产亚洲av嫩草精品影院| 天堂网av新在线| 91久久精品电影网| av在线播放精品| 香蕉精品网在线| 伦理电影大哥的女人| 男女下面进入的视频免费午夜| 男男h啪啪无遮挡| av在线app专区| 精品熟女少妇av免费看| av在线天堂中文字幕| 美女视频免费永久观看网站| 波野结衣二区三区在线| 麻豆国产97在线/欧美| 在线免费观看不下载黄p国产| 欧美人与善性xxx| 精品国产乱码久久久久久小说| 亚洲精品影视一区二区三区av| 真实男女啪啪啪动态图| 国产黄频视频在线观看| 一本久久精品| 18+在线观看网站| 免费观看a级毛片全部| 卡戴珊不雅视频在线播放| 伊人久久国产一区二区| 亚洲电影在线观看av| 日韩不卡一区二区三区视频在线| 噜噜噜噜噜久久久久久91| 久久国内精品自在自线图片| 新久久久久国产一级毛片| 制服丝袜香蕉在线| 国产黄片视频在线免费观看| 男人添女人高潮全过程视频| 亚洲精品成人久久久久久| 精品久久久久久久末码| kizo精华| 国内精品美女久久久久久| 夜夜爽夜夜爽视频| 亚洲人与动物交配视频| 超碰97精品在线观看| 欧美老熟妇乱子伦牲交| 我的女老师完整版在线观看| 韩国高清视频一区二区三区| 自拍欧美九色日韩亚洲蝌蚪91 | 在线观看av片永久免费下载| 一个人观看的视频www高清免费观看| 久久久久久久亚洲中文字幕| 欧美日韩视频精品一区| 日本-黄色视频高清免费观看| 亚洲欧洲日产国产| 国产v大片淫在线免费观看| 免费av不卡在线播放| 又粗又硬又长又爽又黄的视频| 好男人在线观看高清免费视频| 18禁动态无遮挡网站| 亚洲丝袜综合中文字幕| 男的添女的下面高潮视频| 视频区图区小说| 综合色丁香网| 国产老妇伦熟女老妇高清| 国产乱人偷精品视频| 日韩,欧美,国产一区二区三区| 蜜臀久久99精品久久宅男| 国产一区二区亚洲精品在线观看| 国内精品宾馆在线| 亚洲天堂国产精品一区在线| 国产成人freesex在线| 亚洲av国产av综合av卡| 亚洲精品乱久久久久久| 18禁裸乳无遮挡免费网站照片| 国产91av在线免费观看| 白带黄色成豆腐渣| 免费播放大片免费观看视频在线观看| 色播亚洲综合网| 精品人妻一区二区三区麻豆| 国产成人freesex在线| 美女视频免费永久观看网站| 高清欧美精品videossex| 日韩视频在线欧美| 国产爱豆传媒在线观看| 亚洲欧洲国产日韩| 2018国产大陆天天弄谢| 午夜激情福利司机影院| 日本熟妇午夜| 精品久久久久久久久亚洲| 搡老乐熟女国产| 啦啦啦啦在线视频资源| 人妻制服诱惑在线中文字幕| 亚洲欧美日韩无卡精品| 精品一区在线观看国产| 久久久久性生活片| 国产探花极品一区二区| 亚洲欧美日韩另类电影网站 | 亚州av有码| 亚洲精品国产av成人精品| 国产成人a区在线观看| 三级国产精品欧美在线观看| 国产成人精品婷婷| 国产人妻一区二区三区在| 亚洲av成人精品一区久久| 久久久久久久亚洲中文字幕| 最近最新中文字幕大全电影3| 日日啪夜夜爽| 精品亚洲乱码少妇综合久久| 成人亚洲精品av一区二区| 一级av片app| 亚洲欧美日韩东京热| 免费高清在线观看视频在线观看| 五月玫瑰六月丁香| 久久久久网色| 国产淫语在线视频| 成年女人看的毛片在线观看| 亚洲av免费在线观看| 下体分泌物呈黄色| 日韩视频在线欧美| 男的添女的下面高潮视频| av国产免费在线观看| 成人国产av品久久久| 国产免费又黄又爽又色| 国产免费福利视频在线观看| 99热网站在线观看| 亚洲伊人久久精品综合| 久久久久久伊人网av| 丰满人妻一区二区三区视频av| 成人国产av品久久久| 老师上课跳d突然被开到最大视频| 日韩欧美一区视频在线观看 | 在线观看三级黄色| 激情五月婷婷亚洲| 免费大片18禁| 欧美zozozo另类| 欧美xxxx黑人xx丫x性爽| 高清欧美精品videossex| 国产精品一区www在线观看| 午夜激情福利司机影院| 国产一级毛片在线| 久久久久久久久久久丰满| 久久久久久久亚洲中文字幕| 熟女电影av网| 久久精品人妻少妇| 少妇人妻一区二区三区视频| 精华霜和精华液先用哪个| 免费av毛片视频| 一边亲一边摸免费视频| 18禁在线播放成人免费| 在线观看免费高清a一片| 黄色日韩在线| 五月伊人婷婷丁香| 丰满少妇做爰视频| 国产 精品1| 国产一级毛片在线| 国产色爽女视频免费观看| 国产伦精品一区二区三区四那| 亚洲在久久综合| 九九在线视频观看精品| 久久久久久九九精品二区国产| 街头女战士在线观看网站| 久久久成人免费电影| 日韩av免费高清视频| 色视频在线一区二区三区| av国产久精品久网站免费入址| 国产淫片久久久久久久久| 干丝袜人妻中文字幕| av黄色大香蕉| 午夜免费观看性视频| 一个人看视频在线观看www免费| 久久久久久久久久人人人人人人| 午夜福利网站1000一区二区三区| 国产爱豆传媒在线观看| 国产一区二区在线观看日韩| 五月玫瑰六月丁香| 一级毛片久久久久久久久女| 日韩欧美精品免费久久| 一级黄片播放器| 国产久久久一区二区三区| 精品视频人人做人人爽| 高清视频免费观看一区二区| 在线天堂最新版资源| 亚洲真实伦在线观看| 国产精品久久久久久精品电影| 高清av免费在线| 国精品久久久久久国模美| 日本欧美国产在线视频| 国产69精品久久久久777片| 尤物成人国产欧美一区二区三区| 成年女人在线观看亚洲视频 | 久久精品综合一区二区三区| 免费观看无遮挡的男女| 国产淫片久久久久久久久| 成人亚洲精品av一区二区| 联通29元200g的流量卡| 黄色一级大片看看| 国产乱人视频| 精品一区二区免费观看| 国产高清国产精品国产三级 | 色视频在线一区二区三区| 国产精品爽爽va在线观看网站| 少妇裸体淫交视频免费看高清| 国产精品三级大全| 一级毛片久久久久久久久女| 禁无遮挡网站| 晚上一个人看的免费电影| 精品视频人人做人人爽| h日本视频在线播放| 久久精品人妻少妇| 国产精品秋霞免费鲁丝片| 狂野欧美激情性xxxx在线观看| 精品久久久久久久末码| 国产精品国产三级国产专区5o| 观看免费一级毛片| 黄色配什么色好看| 久久精品人妻少妇| 一本—道久久a久久精品蜜桃钙片 精品乱码久久久久久99久播 | 亚洲国产精品成人综合色| 国产美女午夜福利| 日本三级黄在线观看| 欧美日本视频| 永久网站在线| 久久久久精品久久久久真实原创| 国产亚洲最大av| 久久国内精品自在自线图片| 成人亚洲精品av一区二区| 18+在线观看网站| 永久网站在线| 草草在线视频免费看| 国产综合精华液| 国产成人aa在线观看| 久久久a久久爽久久v久久| 黄色配什么色好看| 国产极品天堂在线| xxx大片免费视频| 欧美zozozo另类| 成年免费大片在线观看| 亚洲人成网站在线观看播放| 久久国产乱子免费精品| 久久97久久精品| 亚洲国产色片| 国产久久久一区二区三区| 欧美日本视频| 国产女主播在线喷水免费视频网站| 看非洲黑人一级黄片| 精品久久国产蜜桃| 久久久久性生活片| 精品国产露脸久久av麻豆| 日韩强制内射视频| 精品久久久噜噜| 日韩不卡一区二区三区视频在线| 国产淫片久久久久久久久| 黄色配什么色好看| 国产视频首页在线观看| 久久精品国产亚洲av天美| 男女啪啪激烈高潮av片| 插阴视频在线观看视频| 久久久久久久久久成人| 又粗又硬又长又爽又黄的视频| 狠狠精品人妻久久久久久综合| 亚洲精品乱码久久久久久按摩| 亚洲精品影视一区二区三区av| kizo精华| 国产精品av视频在线免费观看| 精品人妻熟女av久视频| 97超碰精品成人国产| 午夜福利在线观看免费完整高清在| 欧美少妇被猛烈插入视频| 极品少妇高潮喷水抽搐| 国产 一区 欧美 日韩| 国产极品天堂在线| 一级毛片我不卡| 中国美白少妇内射xxxbb| 日日撸夜夜添| 麻豆精品久久久久久蜜桃| 人人妻人人爽人人添夜夜欢视频 | 美女cb高潮喷水在线观看| 美女视频免费永久观看网站| 秋霞伦理黄片| 国产成人精品久久久久久| 亚洲美女视频黄频| 午夜亚洲福利在线播放| 在线免费观看不下载黄p国产| 午夜精品一区二区三区免费看| 三级男女做爰猛烈吃奶摸视频| 国产男人的电影天堂91| 亚洲国产色片| 久久久久久久久久久免费av| 欧美国产精品一级二级三级 | 国产亚洲午夜精品一区二区久久 | 国产精品无大码| 一本一本综合久久| 亚洲人成网站在线观看播放| 亚洲熟女精品中文字幕| 一二三四中文在线观看免费高清| 精品人妻一区二区三区麻豆| av福利片在线观看| 亚洲内射少妇av| 欧美成人午夜免费资源| 日韩av不卡免费在线播放| 日本欧美国产在线视频| 插逼视频在线观看| 在线观看美女被高潮喷水网站| 久久精品熟女亚洲av麻豆精品| 国产精品久久久久久精品电影| 亚洲成人一二三区av| 夜夜看夜夜爽夜夜摸| 国产一区亚洲一区在线观看| 亚洲人与动物交配视频| 高清视频免费观看一区二区| 亚洲综合色惰| 丝袜脚勾引网站| 97超碰精品成人国产| 各种免费的搞黄视频| 91精品国产九色| 自拍偷自拍亚洲精品老妇| 国产老妇伦熟女老妇高清| 成年女人看的毛片在线观看| 男男h啪啪无遮挡| 国产成人精品福利久久| 视频中文字幕在线观看| 97超碰精品成人国产| 亚洲精品国产成人久久av| 午夜精品一区二区三区免费看| av免费在线看不卡| 国产精品久久久久久精品古装| 日本免费在线观看一区| 成人漫画全彩无遮挡| 99久久人妻综合| 看十八女毛片水多多多| 亚洲美女视频黄频| 在现免费观看毛片| av福利片在线观看| 久久6这里有精品| 人人妻人人看人人澡| 亚洲内射少妇av| 午夜精品一区二区三区免费看| 男女下面进入的视频免费午夜| 欧美 日韩 精品 国产| 国产黄片美女视频| 久久久久久久精品精品| 亚洲无线观看免费| av在线天堂中文字幕| 国产精品不卡视频一区二区| 一边亲一边摸免费视频| 国产在线一区二区三区精| 视频区图区小说| 国产欧美日韩一区二区三区在线 | 久久精品国产自在天天线| 欧美3d第一页| 国产一区二区三区av在线| 免费黄色在线免费观看| 精品国产一区二区三区久久久樱花 | 另类亚洲欧美激情| 国产一区二区亚洲精品在线观看| 91aial.com中文字幕在线观看| av.在线天堂| 美女xxoo啪啪120秒动态图| 免费av观看视频| 97在线视频观看| 成人美女网站在线观看视频| 看非洲黑人一级黄片| 日韩一区二区三区影片| 欧美精品人与动牲交sv欧美| 最后的刺客免费高清国语| 国产成人精品福利久久| 超碰av人人做人人爽久久| 波多野结衣巨乳人妻| 日韩av免费高清视频| 亚洲人成网站高清观看| 美女国产视频在线观看| 国产久久久一区二区三区| 精品久久久久久久久亚洲| 男人狂女人下面高潮的视频| 只有这里有精品99| 亚洲国产色片| 制服丝袜香蕉在线| 一本久久精品| 国产高清不卡午夜福利| 国产精品久久久久久av不卡| 日韩,欧美,国产一区二区三区| 在线观看国产h片| 久久鲁丝午夜福利片| 国语对白做爰xxxⅹ性视频网站| 国产爱豆传媒在线观看| 久久久久久久大尺度免费视频| 高清日韩中文字幕在线| kizo精华| av国产久精品久网站免费入址| 男的添女的下面高潮视频| 免费看日本二区| 99久久中文字幕三级久久日本| 赤兔流量卡办理| 久久97久久精品| 欧美xxⅹ黑人| 亚洲成人一二三区av| 久久久久久久久大av| 80岁老熟妇乱子伦牲交| 一个人观看的视频www高清免费观看| 日本黄大片高清| 啦啦啦啦在线视频资源| 国产精品国产三级国产av玫瑰| 人人妻人人看人人澡| 色播亚洲综合网| 身体一侧抽搐| 国产一级毛片在线| 五月玫瑰六月丁香| 国产探花极品一区二区| 在线观看免费高清a一片| h日本视频在线播放| 搡老乐熟女国产| 亚洲av.av天堂| 精品人妻一区二区三区麻豆| 爱豆传媒免费全集在线观看| 亚洲人成网站高清观看| 精品午夜福利在线看| 久久久久久久亚洲中文字幕| 欧美精品国产亚洲| av在线老鸭窝| 亚洲内射少妇av| 国产精品不卡视频一区二区| 午夜亚洲福利在线播放| 人妻制服诱惑在线中文字幕| 国产免费一区二区三区四区乱码| 国产精品一区二区在线观看99| 午夜福利视频精品| 国产探花极品一区二区| 久久精品久久精品一区二区三区| 亚洲国产日韩一区二区| 亚洲aⅴ乱码一区二区在线播放| 国产成人午夜福利电影在线观看| 国产成人精品婷婷| 成人美女网站在线观看视频| 亚洲av福利一区| 免费人成在线观看视频色| 男女边吃奶边做爰视频| 国产精品国产av在线观看| 国产视频首页在线观看| 亚洲精品一二三| 观看美女的网站| 黄色配什么色好看| 亚洲高清免费不卡视频| 欧美激情久久久久久爽电影| 久久韩国三级中文字幕| av天堂中文字幕网| 午夜老司机福利剧场| 日本免费在线观看一区| 日韩亚洲欧美综合| 午夜福利高清视频| 日韩一区二区三区影片| 国产一区二区三区av在线| 中文字幕亚洲精品专区| 国内揄拍国产精品人妻在线| 日日啪夜夜爽| 国产一区亚洲一区在线观看| 可以在线观看毛片的网站| 欧美性感艳星| 日本-黄色视频高清免费观看| 成人二区视频| 少妇的逼好多水| 国产白丝娇喘喷水9色精品| 亚洲精品日本国产第一区| 日韩伦理黄色片| 午夜免费观看性视频| 亚洲婷婷狠狠爱综合网| 只有这里有精品99| 天堂网av新在线| 欧美激情在线99| 久久精品人妻少妇| 涩涩av久久男人的天堂| 综合色丁香网| 1000部很黄的大片| 亚洲人成网站在线播| 精品一区在线观看国产| 在线a可以看的网站| 韩国高清视频一区二区三区| 亚洲av福利一区| 伦理电影大哥的女人| 亚洲欧美日韩另类电影网站 | 街头女战士在线观看网站| 天堂网av新在线| 色播亚洲综合网| 午夜福利在线在线| 亚洲av成人精品一区久久| 国精品久久久久久国模美| 91午夜精品亚洲一区二区三区| 欧美高清性xxxxhd video| 一级毛片电影观看| 国产精品久久久久久久电影| 如何舔出高潮| 成人特级av手机在线观看| 在线天堂最新版资源| 国产v大片淫在线免费观看| 国产亚洲午夜精品一区二区久久 | 欧美xxxx性猛交bbbb| 国产精品久久久久久精品电影| 麻豆成人av视频| 亚洲欧美中文字幕日韩二区| 日韩制服骚丝袜av| 国产又色又爽无遮挡免| 国产亚洲av嫩草精品影院| 99热国产这里只有精品6| 97超碰精品成人国产| 2021少妇久久久久久久久久久| 日韩伦理黄色片| 熟女av电影| 亚洲精品日本国产第一区| 久久99热这里只有精品18| 搞女人的毛片| 亚洲人与动物交配视频| 一本色道久久久久久精品综合| 大香蕉久久网| 天堂俺去俺来也www色官网| 国产精品人妻久久久影院| 国产黄片美女视频| 欧美3d第一页| 欧美少妇被猛烈插入视频| 欧美三级亚洲精品| 九九爱精品视频在线观看| 免费大片18禁| 中文字幕av成人在线电影|