交流互鑒凝聚共識：推動中歐關(guān)系新發(fā)展

張凱

2016年5月17—18日，第五屆中歐政黨高層論壇在北京舉行，來自歐洲23個國家的33個政黨和2個地區(qū)性政黨、2個歐洲議會黨團(tuán)的逾80位黨政領(lǐng)導(dǎo)人和代表及中方相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者近百人與會。會議期間，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山會見出席論壇的歐方代表。中共中央對外聯(lián)絡(luò)部部長宋濤在開幕式發(fā)表題為《加強(qiáng)交流借鑒，推動中歐關(guān)系發(fā)展》的主旨講話，歐洲社會黨主席、保加利亞前總理斯塔尼舍夫，捷克副議長、捷摩共主席菲利普，意大利前總理、歐洲進(jìn)步研究基金會主席達(dá)萊馬，法國共和黨全國委員會主席夏岱爾等分別致辭。此次論壇圍繞“同改革、共發(fā)展：中歐合作新未來”這一主題，就“綠色發(fā)展：中歐合作新機(jī)遇”和“開放發(fā)展：一帶一路助推中歐合作共贏”兩個分議題進(jìn)行深入研討，并達(dá)成多項共識。

綠色發(fā)展將為

中歐合作帶來新機(jī)遇

近年來，在全球氣候變化、環(huán)境災(zāi)難頻發(fā)等多重因素影響下，世界各國普遍認(rèn)識到綠色、可持續(xù)發(fā)展的重要性。從中歐雙方的角度看，中國明確將綠色發(fā)展列入“十三五”規(guī)劃，并與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放和共享共同構(gòu)成了新時期中國發(fā)展的五大理念；歐盟也在《2030氣候與能源政策框架》中將低碳轉(zhuǎn)型確定為戰(zhàn)略目標(biāo)，彰顯了對綠色發(fā)展的高度重視。正是基于中歐雙方的共同關(guān)注和興趣，本次論壇將綠色發(fā)展作為中歐政黨交流互鑒的一大議題，并希望能為未來中歐合作開辟新的增長點(diǎn)。

中聯(lián)部部長宋濤在開幕致辭時指出，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，建設(shè)綠色家園，是人類的共同夢想，是世界發(fā)展的潮流和趨勢。包括歐洲國家在內(nèi)的世界各國都在追求綠色、智能、可持續(xù)的發(fā)展。中國把綠色視為永續(xù)發(fā)展的必要條件。關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，中歐雙方有著巨大的交流、借鑒與合作空間。

對如何才能實(shí)現(xiàn)在綠色發(fā)展領(lǐng)域的合作，中歐與會代表進(jìn)行了坦誠交流。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)認(rèn)為，在綠色發(fā)展方面，歐洲企業(yè)可以對華輸出先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，中國企業(yè)可赴歐投資、學(xué)習(xí)環(huán)保技術(shù)，中歐企業(yè)可合資、合作研發(fā)環(huán)保產(chǎn)品，甚至共同到第三國投資、銷售。羅馬尼亞社民黨前主席、前總理蓬塔表示，在環(huán)保領(lǐng)域，中國和歐洲應(yīng)共享經(jīng)驗，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

除了政策理念層面的交流外，歐方代表還介紹了本國在綠色發(fā)展領(lǐng)域存在的投資機(jī)遇。塞爾維亞前進(jìn)黨副主席、內(nèi)務(wù)部長斯泰法諾維奇表示，未來25年塞爾維亞將在水供應(yīng)、污水和垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資80億歐元。中國可赴塞投資，與塞加強(qiáng)環(huán)保領(lǐng)域的合作。荷蘭自民黨前主席奧普斯特爾騰指出，為實(shí)現(xiàn)可再生能源目標(biāo)，荷蘭計劃建設(shè)五個大型海上風(fēng)電廠，將面向全球招標(biāo)，選擇性價比高、有創(chuàng)新精神的可靠企業(yè)合作。中國風(fēng)力發(fā)電技術(shù)領(lǐng)先，可與荷蘭企業(yè)合作，共建風(fēng)電廠。

顯然，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的大背景下，中歐雙方在綠色發(fā)展領(lǐng)域面臨廣闊的合作前景。但這種前景能在多大程度上轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)，還取決于中歐雙方能有多大的意愿去消除合作中存在的障礙。正如中國社會科學(xué)院歐洲研究所所長黃平坦言，中歐有關(guān)綠色發(fā)展的技術(shù)合作仍然運(yùn)行不暢，只有消除屏障，在技術(shù)層面才能真正實(shí)現(xiàn)合作，才能把中歐綠色發(fā)展合作坐實(shí)。

“一帶一路”為

中歐開放合作注入了新動力

自1975年中國與歐洲經(jīng)濟(jì)共同體（歐盟的前身）建立外交關(guān)系以來，經(jīng)過四十余年的發(fā)展，雙方實(shí)現(xiàn)了由合作伙伴關(guān)系向全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的飛躍。新時期，為進(jìn)一步提高中國對外開放的水平和層次，中國國家主席習(xí)近平提出“一帶一路”倡議，并得到諸多絲路沿線國家的積極響應(yīng)。宋濤在論壇開幕致辭中也強(qiáng)調(diào)，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。我們提出共建“一帶一路”倡議，反映了中國進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的決心。

對于“一帶一路”，歐方代表普遍給予積極評價，認(rèn)為該倡議能為中歐合作帶來新機(jī)遇、注入新動力。斯塔尼舍夫認(rèn)為，歐洲的戰(zhàn)略投資計劃可與中國的“一帶一路”倡議實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)、平衡和互利雙贏的戰(zhàn)略對接，具體包括交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施三個方面的對接。英國工黨影子內(nèi)閣外交國務(wù)大臣韋斯特則認(rèn)為，“一帶一路”倡議不僅可以加強(qiáng)中國與沿線國家貿(mào)易和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時也將帶動旅游、文化、知識交流及人員往來。顯然，“一帶一路”不僅涉及“硬聯(lián)通”，同時還包括“軟聯(lián)通”的問題。

雖然“一帶一路”倡議彰顯了中國對外開放的決心，但5月12日歐洲議會反對承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位的舉動卻反映了在難民危機(jī)、地緣政治危機(jī)、債務(wù)危機(jī)、認(rèn)同危機(jī)等多重危機(jī)沖擊下歐洲日趨保守的心態(tài)。歐洲的保守心態(tài)顯然不利于中歐之間的開放合作。面對歐洲議會否定中國市場經(jīng)濟(jì)地位問題，中方在此次會議上并未回避，而是坦誠而堅定地傳遞出明確的立場和態(tài)度。宋濤表示，歐方履行國際義務(wù)，承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，這符合中歐雙方的根本利益，將給中歐貿(mào)易和歐洲發(fā)展帶來新的機(jī)遇。我們希望與會的歐洲政黨在敦促歐方如期履行世貿(mào)組織有關(guān)義務(wù)方面，發(fā)揮積極的引領(lǐng)作用。

與此同時，歐方代表也在不同場合做出積極回應(yīng)。匈牙利社會黨副主席、歐洲議會旅游交通委員會副主席烏伊海伊在論壇閉幕后舉行的新聞發(fā)布會上表示，歐洲議會的決議是一種情緒化而非客觀理性的表達(dá)，不僅不利于解決問題，而且還會損害歐中關(guān)系健康發(fā)展。德國聯(lián)盟黨聯(lián)邦議會黨團(tuán)干事長格龍德認(rèn)為，與剛加入WTO時相比，中國經(jīng)濟(jì)已發(fā)生很大變化。歐洲應(yīng)將中國市場經(jīng)濟(jì)地位問題與本土產(chǎn)業(yè)問題脫鉤，不應(yīng)將二者捆綁處理。瑞典社會黨議員、議會對華友好協(xié)會主席海斯泰特表示，當(dāng)前歐洲議會在是否承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位和如何應(yīng)對中國過剩產(chǎn)能等問題上陷入糾結(jié)，但只要雙方保持對話溝通，最終一定能“巧妙”找到解決辦法。

政黨交往為推動

中歐合作發(fā)揮著獨(dú)特作用

經(jīng)過四十余載的探索和發(fā)展，中歐之間形成了一系列的多邊對話平臺，2016年舉辦的第五屆中歐政黨高層論壇便是其中的一部分。與政府間對話機(jī)制不同，政黨間的對話機(jī)制更加注重價值理念層面的交流，注重探討戰(zhàn)略性、長期性問題，并具有鮮明的靈活色彩。此次論壇的舉辦，也是希望能夠依托黨際渠道，為中歐關(guān)系積累互信，從而為中歐開展更加務(wù)實(shí)的合作塑造良好的政治氛圍。

政黨交往在助推中歐關(guān)系發(fā)展中發(fā)揮的作用既獨(dú)特又重要。為了使中歐政黨交往在未來中歐關(guān)系發(fā)展中所發(fā)揮的作用更加突出，宋濤指出了四個方面的努力方向：一是注重戰(zhàn)略溝通，推動中歐和平伙伴關(guān)系深入發(fā)展；二是助推務(wù)實(shí)合作，為推進(jìn)中歐增長伙伴關(guān)系貢獻(xiàn)力量；三是應(yīng)交流治理經(jīng)驗，為中歐改革伙伴關(guān)系建言獻(xiàn)策；四是加強(qiáng)文明對話，為中歐文明伙伴關(guān)系樹立典范。而這四點(diǎn)建議恰恰契合了當(dāng)前中歐雙方正在積極共筑的和平、增長、改革和文明四大伙伴關(guān)系的目標(biāo)和任務(wù)。

達(dá)萊馬也指出，當(dāng)前歐中都面臨許多共同或相似的挑戰(zhàn)，需要雙方加強(qiáng)交流、共同應(yīng)對。中歐政黨高層論壇為雙方交流經(jīng)驗提供了很好的平臺。展望未來，中歐政黨要繼續(xù)進(jìn)行建設(shè)性、可持續(xù)對話，通過戰(zhàn)略溝通、機(jī)制化交流，不斷凝聚共識。

當(dāng)然，由于中歐在意識形態(tài)、政治制度、發(fā)展道路等方面存在差異，所以雙方對一些問題的看法存在分歧也在所難免。中歐政黨高層論壇這一機(jī)制化平臺的設(shè)立，則為雙方圍繞共同關(guān)切的話題進(jìn)行開誠布公的對話和交流提供了渠道，這樣有助于降低雙方因信息不對稱或信息扭曲等因素干擾而產(chǎn)生誤解乃至誤判的可能性，也為雙方化解分歧、擴(kuò)大共識提供了難得的機(jī)會。

事實(shí)上，自2010年5月中歐政黨高層論壇這一機(jī)制創(chuàng)設(shè)以來至今已舉辦五屆，每屆會議都能圍繞相關(guān)議題達(dá)成系列共識。經(jīng)過充分討論，本屆論壇也達(dá)成了多項共識。中聯(lián)部副部長陳鳳翔在閉幕致辭中，將其總結(jié)為三個方面：一是中歐關(guān)系在新時期應(yīng)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，落實(shí)好雙方領(lǐng)導(dǎo)人會晤達(dá)成的《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》、打造好“四大伙伴關(guān)系”應(yīng)是中歐關(guān)系下一步的發(fā)展方向。二是綠色轉(zhuǎn)型、“一帶一路”倡議為中歐帶來了新機(jī)遇。三是中歐政黨高層論壇對發(fā)展中歐關(guān)系和中歐黨際關(guān)系具有重要推動作用。

會議結(jié)束后，中歐代表舉辦新聞發(fā)布會，并就媒體關(guān)切的問題進(jìn)行了回答。隨后部分歐方代表乘坐高鐵趕赴河南鄭州，參加19日舉辦的中歐政黨高層論壇經(jīng)貿(mào)對話會。近年來，河南省對外開放的水平不斷提高，特別是隨著鄭歐班列的開通運(yùn)行，河南與歐洲各國之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系不斷擴(kuò)大。在經(jīng)貿(mào)對話會上，河南省委副書記、省長陳潤兒表示，在全球貿(mào)易持續(xù)低迷情況下，豫歐經(jīng)貿(mào)合作保持良好態(tài)勢，2015年豫歐進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到75.2億美元，2016年第一季度突破24億美元，增長109%。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的背景下，這一成績的取得實(shí)屬不易。

經(jīng)貿(mào)對話活動結(jié)束后，與會代表還考察了宇通客車公司、鄭州國際陸港公司和鄭東新區(qū)等企業(yè)和城市建設(shè)情況，并對鄭州留下了深刻印象。

本屆中歐政黨高層論壇選擇在鄭州舉辦經(jīng)貿(mào)對話活動，表明黨際交往在注重傳統(tǒng)上對價值理念的交流和對話外，也將地方務(wù)實(shí)合作納入了其議程和互動框架之中。這一做法既有助于提升地方的國際化水平和國際形象，也為地方企業(yè)走向世界、參與國際合作創(chuàng)造了便利條件。而對與會的政治家或政黨領(lǐng)袖而言，參與和推動這一合作進(jìn)程則是各自國家或政黨所賦予的政治使命。正如蓬塔所言，與會代表應(yīng)珍惜中歐政黨高層論壇這一平臺，拿出政治家的決斷力，積極推動歐中關(guān)系發(fā)展。這句話高度概括了中歐黨際交往的政治和現(xiàn)實(shí)意義。

（責(zé)任編輯：魏銀萍）