淺談我國高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作存在的問題及對(duì)策

黃觀媛

【摘 要】如何高效地完成困難學(xué)生資助工作值得高校學(xué)工系統(tǒng)和教育管理者不斷探索。文章對(duì)困難學(xué)生資助政策實(shí)施過程中常見的問題進(jìn)行分析，并提出解決措施，對(duì)做好高校困難學(xué)生資助工作具有一定的指導(dǎo)意義。

【關(guān)鍵詞】資助體系；經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；精神助困

1 高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的重要性

黨中央、國務(wù)院一貫高度重視高校困難學(xué)生的資助工作，各大高校充分做到大力宣傳，合理利用國家政策，使各項(xiàng)資助政策惠及廣大困難學(xué)生，讓他們在黨和政府的關(guān)心和幫助下順利完成學(xué)業(yè)。高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系是國家教育部、財(cái)政部、全國學(xué)生資助管理中心聯(lián)合舉措，綜合多年來的資助政策，于2007年形成的一項(xiàng)系統(tǒng)化、完備化、多元化的資助體系。這套體系主要包括困難學(xué)生的家庭情況調(diào)查和困難認(rèn)定、國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家生源地助學(xué)貸款、國家助學(xué)金、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)減免和“綠色通道”等政策。高校認(rèn)真貫徹執(zhí)行困難學(xué)生資助體系，努力做好高校貧困家庭學(xué)生的資助工作，是堅(jiān)持黨中央提出的“立黨為公，執(zhí)政為民”根本要求的具體體現(xiàn)；是實(shí)施“科教興國”和“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略的重要保證；是在教育工作中實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容；是為維護(hù)高校乃至社會(huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)黨和國家熱愛之情，努力辦好讓人民滿意的教育的重大措施。各高校如何卓有成效地運(yùn)用國家制定的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，是廣大高校輔導(dǎo)員和班主任工作的難點(diǎn)。

2 高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助存在的問題

2.1 家庭情況調(diào)查和貧困認(rèn)定環(huán)節(jié)缺乏可信性，認(rèn)定工作有時(shí)形同虛設(shè)

在高校困難學(xué)生資助工作中，家庭情況調(diào)查和貧困學(xué)生認(rèn)定是資助工作中的基礎(chǔ)性工作，也是最難把握的環(huán)節(jié)。隨著高校的擴(kuò)招，高校中困難學(xué)生的人數(shù)相應(yīng)地增加，國家對(duì)貧困生的資助力度加大，這就使每年困難認(rèn)定的學(xué)生人數(shù)不斷增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)每年通過困難認(rèn)定的學(xué)生人數(shù)占全體在校生的30%～40%。每年認(rèn)定工作由于時(shí)間緊、任務(wù)重，高校很難對(duì)提出困難認(rèn)定的所有學(xué)生進(jìn)行個(gè)人基本生活情況調(diào)查，而是完全依據(jù)當(dāng)?shù)孛裾块T提供的家庭情況調(diào)查表。只要能提供出家庭情況調(diào)查表就能通過認(rèn)定。對(duì)于大部分學(xué)生來說，出具家庭情況調(diào)查表不是件困難的事情。而對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)真正困難的學(xué)生，或者由于是孤兒或者父母長期在外打工，沒有人幫助辦理家庭情況調(diào)查表的學(xué)生，很難得到認(rèn)定的依據(jù)。

2.2 國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定多數(shù)以成績優(yōu)秀為門檻，不少家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生被拒之門外

國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金是專門針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難且優(yōu)秀的學(xué)生而設(shè)立的獎(jiǎng)學(xué)金，同等優(yōu)秀的情況下要考慮家庭經(jīng)濟(jì)狀況。如果表現(xiàn)優(yōu)秀但家庭經(jīng)濟(jì)不困難就不能獲得國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金。但是，在實(shí)際操作的過程中，并不是主要考慮家庭經(jīng)濟(jì)情況，很多高校對(duì)獲得勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金條件限制很窄，必須要獲得過校級(jí)一等或二等獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生才能申請(qǐng)，這就將資助范圍縮小到學(xué)習(xí)非常優(yōu)秀的學(xué)生中了。有很多曾獲得獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生經(jīng)不起5000元獎(jiǎng)金和獲獎(jiǎng)稱號(hào)的誘惑，“積極”進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定，再加上不想讓分配給學(xué)院的名額浪費(fèi)掉，老師對(duì)于這類學(xué)生的認(rèn)定也是睜一只眼閉一只眼，這就導(dǎo)致許多學(xué)習(xí)上相差不大，而真正家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生卻得不到資助。

2.3 國家助學(xué)金資助范圍廣、力度大，有些家庭經(jīng)濟(jì)不困難的學(xué)生也可以得到資助

財(cái)政部、教育部近日發(fā)文決定從2010年秋季學(xué)期起，上調(diào)普通高校國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)，將平均資助標(biāo)準(zhǔn)由年生均2000元上調(diào)至3000元，所需資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政按原定比例分擔(dān)。近日，中央財(cái)政已下達(dá)專項(xiàng)資金13.18億元。此項(xiàng)政策惠及430多萬名高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，可有效地幫助他們解決基本生活需要。國家助學(xué)金資助金額越來越多，資助范圍比較廣，每年大約有近20%的學(xué)生可以得到國家助學(xué)金的資助。助學(xué)金評(píng)定名額分配遵循的標(biāo)準(zhǔn)，基本上是根據(jù)學(xué)生人數(shù)來平均分配的。很多班級(jí)根本沒有這么多需要幫助的學(xué)生，導(dǎo)致部分助學(xué)金落到那些家庭經(jīng)濟(jì)不困難的學(xué)生手中。有媒體報(bào)道每周上網(wǎng)吧花掉100多元，還有MP4之類“奢侈品”，這樣的學(xué)生還能獲得助學(xué)金的情況也就不足為怪了。

3 高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作應(yīng)該采取的新措施

3.1 加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查工作的規(guī)范管理，增強(qiáng)困難學(xué)生認(rèn)定的高效性，提高困難認(rèn)定環(huán)節(jié)的真實(shí)性

加強(qiáng)家庭困難學(xué)生認(rèn)定的規(guī)范管理，需要從根源抓起，做好家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查工作。家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查的不真實(shí)性，直接影響到學(xué)校學(xué)生資助工作的順利開展。這就要求政府部門加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查工作的管理，確保提供的證明材料真實(shí)可靠。家庭困難的實(shí)際情況應(yīng)該是多種多樣的，避免出現(xiàn)千篇一律的證明材料。

3.2 高校要加強(qiáng)國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)定監(jiān)督工作。要把家庭經(jīng)濟(jì)困難作為獲得國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的首要條件，家庭條件不符合條件，成績再優(yōu)秀也不能獲得國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金

國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的獲獎(jiǎng)比例較高，獲獎(jiǎng)金額較多，輔導(dǎo)員需要花費(fèi)大量的時(shí)間比較申請(qǐng)學(xué)生的基本情況。通常情況下，采取擇優(yōu)的方法，申請(qǐng)的學(xué)生誰的成績優(yōu)秀，曾經(jīng)獲獎(jiǎng)較多，誰獲得國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的機(jī)會(huì)就越大，更有這樣的情況，申請(qǐng)國家獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生如果落選，一定就可以獲得國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金。筆者認(rèn)為國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金要把家庭經(jīng)濟(jì)困難作為申請(qǐng)的首要條件，同等貧困情況下比較學(xué)習(xí)成績，而不是同等成績的情況下比較家庭經(jīng)濟(jì)情況。要成立勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定調(diào)查監(jiān)督小組，對(duì)國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)定過程和評(píng)定依據(jù)進(jìn)行跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，做到整個(gè)評(píng)定過程的公正公平。

3.3 高校應(yīng)創(chuàng)新助學(xué)形式，無償變?yōu)椴糠钟袃?，?shí)現(xiàn)精神助困和物質(zhì)助困的統(tǒng)一

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作是高校工作中非常重要的組成部分，解決好高校貧困家庭學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難問題是我國政府和高校共同的責(zé)任，它關(guān)系到我國高等教育事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，關(guān)系到學(xué)校和諧穩(wěn)定的發(fā)展，關(guān)系到高等教育收費(fèi)制度改革的發(fā)展，關(guān)系到廣大公民機(jī)會(huì)均等地接受高等教育的權(quán)利。我們要充分認(rèn)識(shí)到做好高校貧困生工作的重大意義，利用多種渠道開展高校困難學(xué)生資助活動(dòng)。授人以魚不如授人以漁，在給予他們經(jīng)濟(jì)資助的同時(shí)，還要對(duì)他們加強(qiáng)自立自強(qiáng)的思想教育，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，使他們能夠利用自己學(xué)到的知識(shí)和聰明才智，自己找出路，謀發(fā)展。這也是高校教育的根本所在。

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