“細(xì)胞工程”激發(fā)基層黨組織活力

慶兆珅

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的“細(xì)胞”，其作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策工作的部署與落實(shí)，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。為加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高黨建工作水平，密云區(qū)新城子鎮(zhèn)黨委以黨建統(tǒng)領(lǐng)全局，將基層黨建融入大局，結(jié)合自身實(shí)際，以“細(xì)胞工程”為抓手強(qiáng)化黨組織引領(lǐng)，有效激發(fā)了村黨支部活力，增強(qiáng)了基層黨組織和黨員服務(wù)群眾的內(nèi)生動(dòng)力。據(jù)2015年度村級(jí)工作滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，廣大群眾對(duì)于村兩委干部和村級(jí)工作的整體滿意率達(dá)90%以上。

加強(qiáng)教育保障，強(qiáng)化黨組織“細(xì)胞基礎(chǔ)營(yíng)養(yǎng)”

實(shí)事求是地說，與黨章相對(duì)照，一些黨員在組織上入黨了，思想上未必完全入黨。而思想上沒有完全入黨甚至完全沒有入黨，怎么能成為一名名副其實(shí)的、合格的共產(chǎn)黨員和黨的干部呢？因此，加強(qiáng)黨員教育，對(duì)于保持我們黨的純潔性和先進(jìn)性至關(guān)重要。

對(duì)于基層黨組織而言，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)日常工作瑣碎、繁雜而忽視黨員教育的情況。短時(shí)間內(nèi)，可能不會(huì)有什么問題。但長(zhǎng)期來看，會(huì)嚴(yán)重影響基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力?；诖?，新城子鎮(zhèn)黨委高度重視學(xué)習(xí)教育，通過中心組學(xué)習(xí)、書記講黨課、干部集中學(xué)習(xí)、干部大課堂、科級(jí)以上干部在線學(xué)習(xí)等形式，為黨員干部補(bǔ)足“精神之鈣”。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，除了認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和市委精神外，特別強(qiáng)調(diào)原原本本研讀馬克思主義經(jīng)典著作、學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和系列講話等。通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，加深黨員干部對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨宗旨和立場(chǎng)的理解，加深對(duì)自身所肩負(fù)的使命和責(zé)任的認(rèn)同。同時(shí)，還注重政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，從嚴(yán)管理村干部，強(qiáng)化區(qū)委提出的黨員干部“五條底線”、“六種能力”、“六種意識(shí)”教育，促進(jìn)基層黨員干部廉潔履職，提高自身“免疫力”，杜絕腐敗特別是小官貪腐現(xiàn)象。

除了加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育，落實(shí)相關(guān)規(guī)定、保障他們的合理待遇，也是充分調(diào)動(dòng)黨員工作積極性的方式之一。近年來，新城子鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)《密云縣城鄉(xiāng)黨組織服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)管理辦法》，通過實(shí)行村級(jí)黨組織服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目化管理，持續(xù)提高資金使用效益，為村黨支部和黨員服務(wù)群眾提供物質(zhì)保障。同時(shí)，積極落實(shí)村干部待遇保障機(jī)制，建立健全村黨支部書記責(zé)任制考評(píng)機(jī)制，為村黨支部書記、村主任等村干部繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，做好正常離任村干部生活補(bǔ)貼發(fā)放工作，調(diào)動(dòng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。2016年初，鎮(zhèn)財(cái)政撥付近190余萬元，兌現(xiàn)村黨支部書記責(zé)任制獎(jiǎng)金和節(jié)日補(bǔ)貼。這些舉措讓村干部“有了盼頭”，提高了工作積極性，較好地解決了村干部發(fā)展積極性不高、服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)等問題。

深化“村村組團(tuán)”機(jī)制，增加黨組織“細(xì)胞活力”

2013年，新城子鎮(zhèn)黨委積極探索具有本地特色的村黨組織引領(lǐng)發(fā)展模式，走出了一條“支部聯(lián)姻、合作社搭臺(tái)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、干部聯(lián)動(dòng)”的“村村組團(tuán)”發(fā)展之路，提升了全鎮(zhèn)黨建工作水平，贏得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)聲譽(yù)。該項(xiàng)目還被評(píng)為2015年市級(jí)基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目。

鎮(zhèn)黨委認(rèn)真總結(jié)“村村組團(tuán)”經(jīng)驗(yàn)，以村黨組織引領(lǐng)發(fā)展為重點(diǎn)，按照“產(chǎn)業(yè)組團(tuán)”、“資源組團(tuán)”的思路，注重以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)，進(jìn)一步推進(jìn)“村村組團(tuán)”模式在全鎮(zhèn)發(fā)展。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委還及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)“村村組團(tuán)”項(xiàng)目存在的不完善之處，著力解決因發(fā)展不平衡導(dǎo)致的認(rèn)識(shí)缺位、引領(lǐng)發(fā)展不到位等問題。通過不斷深化“村村組團(tuán)”發(fā)展機(jī)制，有效打破了村黨支部發(fā)展只看“一畝三分地”的觀念。

塔溝和蘇家峪村是新城子鎮(zhèn)南部山區(qū)相鄰村，相對(duì)偏遠(yuǎn)、閉塞的地理位置和平平無奇的水土氣候條件，使兩村長(zhǎng)期面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、人均收入低、干群關(guān)系緊張的瓶頸。實(shí)施“村村組團(tuán)”項(xiàng)目伊始，針對(duì)蘇家峪村耕地相對(duì)較多但缺產(chǎn)業(yè)、塔溝村有紅薯加工產(chǎn)業(yè)但土地匱乏的現(xiàn)狀，在鎮(zhèn)黨委的支持下，兩村黨支部大膽創(chuàng)新，就共同發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)達(dá)成了合作共識(shí)，走出了一條“支部聯(lián)姻、合作社搭臺(tái)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、干部聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展之路。這樣的成功案例在新城子鎮(zhèn)不止一個(gè)。巴各莊村黨支部牽頭，聯(lián)合新城子、蔡家甸、大角峪村注冊(cè)成立了北京新城子鎮(zhèn)云岫有機(jī)蘋果產(chǎn)銷專業(yè)合作社聯(lián)合社，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)合做強(qiáng)做大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持“一村一品”發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育出曹家路霧靈山景區(qū)、遙橋峪古堡民俗、巴各莊蘋果等一批本土特色產(chǎn)品，在全鎮(zhèn)形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共謀發(fā)展的良好局面。

突出重點(diǎn)統(tǒng)籌兼顧，關(guān)照黨組織“細(xì)胞成長(zhǎng)”

習(xí)近平總書記指出：“必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)工作，使每一個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！睆闹形覀凅w會(huì)到，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，不僅需要積極發(fā)揮優(yōu)秀黨組織的模范示范作用，還要抓好軟弱渙散基層黨組織的黨建工作，確?！懊恳粋€(gè)”黨組織都能凝聚和帶領(lǐng)群眾，實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展的重任。在實(shí)際工作中，鎮(zhèn)黨委一方面關(guān)注“優(yōu)秀細(xì)胞”成長(zhǎng)，另一方面積極治愈“帶病細(xì)胞”， 做到了突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧。

位于新城子鎮(zhèn)最北端的大角峪村共有6個(gè)黨小組、62名黨員。在村黨支部的積極帶領(lǐng)下，2015年該村農(nóng)民人均純收入達(dá)16336.4元，成為遠(yuǎn)近聞名的富裕村，大角峪村黨支部也因此成為區(qū)級(jí)基層服務(wù)型黨組織示范點(diǎn)。鎮(zhèn)黨委積極總結(jié)該村黨支部在服務(wù)群眾、引領(lǐng)發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)做法，在全鎮(zhèn)進(jìn)行推廣，為各村黨支部開展基層服務(wù)型黨組織建設(shè)樹立榜樣。

鎮(zhèn)黨委在樹立典型、宣傳先進(jìn)的同時(shí)，通過科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)查找、確定軟弱渙散基層黨組織，并加大對(duì)他們的幫扶力度。吉家營(yíng)村過去一直以糧食作物種植為主要產(chǎn)業(yè)，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。近年來，吉家營(yíng)村黨支部嘗試結(jié)合本村古村落資源發(fā)展民俗旅游業(yè)，但由于村黨支部缺乏發(fā)展民俗旅游的經(jīng)驗(yàn)，加之村黨支部班子又經(jīng)歷了換屆調(diào)整，缺乏統(tǒng)一的思路和有效的統(tǒng)籌規(guī)劃，出現(xiàn)了服務(wù)意識(shí)缺位、引領(lǐng)發(fā)展本領(lǐng)不強(qiáng)的問題。針對(duì)此情況，鎮(zhèn)黨政“一把手”帶隊(duì)包村進(jìn)行幫扶，優(yōu)選干部，認(rèn)真調(diào)研，一對(duì)一找問題、想辦法，從整頓黨組織建設(shè)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、解決群眾困難等方面，逐一開展幫扶整頓工作。加大了對(duì)該村兩委干部的培訓(xùn)，通過每月一次黨員電教活動(dòng)、黨員實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等，提高黨員思想素質(zhì)、增強(qiáng)致富觀念。針對(duì)村內(nèi)缺乏發(fā)展民俗旅游思路的問題，責(zé)成鎮(zhèn)旅游辦、文化服務(wù)中心、宣傳科等相關(guān)職能科室部門通過提供政策扶持、項(xiàng)目扶持、宣傳報(bào)道等方式幫助吉家營(yíng)村搞好傳統(tǒng)古村落整體規(guī)劃，為該村發(fā)展民俗旅游產(chǎn)業(yè)打好基礎(chǔ)。在一系列幫扶舉措下，包括吉家營(yíng)村在內(nèi)的軟弱渙散黨組織逐步煥發(fā)了生機(jī)和活力。

在實(shí)施“細(xì)胞工程”的過程中，鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織始終堅(jiān)持以黨員群眾的需求與滿意度為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，力爭(zhēng)做到抓好班子、帶好黨員隊(duì)伍、服務(wù)好群眾、發(fā)展好村級(jí)經(jīng)濟(jì)，幾年下來已初見成效，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、安全穩(wěn)定、民生等各項(xiàng)工作得到統(tǒng)籌推進(jìn)，“山水霧靈、古堡新城”的鎮(zhèn)域形象進(jìn)一步得以提升。

（作者：中共密云區(qū)新城子鎮(zhèn)黨委書記）

責(zé)任編輯：魏曄玲