黃蘭蘭(北京工商大學(xué),北京 100048)
試論如何有效提高工程概預(yù)算編制質(zhì)量
黃蘭蘭
(北京工商大學(xué),北京 100048)
工程概預(yù)算作為工程施工單位管理、施工計劃編制、工程成本考核以及工程經(jīng)濟核算的重要依據(jù),其編制質(zhì)量關(guān)系到工程項目整體社會經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。本文在介紹工程概預(yù)算的基礎(chǔ)上,提出了促進工程概預(yù)算編制質(zhì)量的相應(yīng)對策。
工程概預(yù)算;編制;質(zhì)量
隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,國內(nèi)工程項目數(shù)量和規(guī)模日益擴大,工程成本控制至關(guān)重要。工程概預(yù)算作為工程造價的重要形式,其貫穿于工程項目整體規(guī)劃、施工和應(yīng)用之中,特別是在工程項目研究與設(shè)計階段??梢姡訌姽こ添椖砍杀就顿Y控制,提升工程項目社會經(jīng)濟效益,提高工程概預(yù)算編制質(zhì)量至關(guān)重要。因此,在工程項目整體實施過程中,強化工程施工技術(shù)和經(jīng)濟的統(tǒng)一化,明確工程成本控制目標(biāo),實現(xiàn)工程項目社會效益、經(jīng)濟效益以及環(huán)境效益的最大化具有重要的現(xiàn)實意義和指導(dǎo)作用[1]。
所謂的工程概預(yù)算,主要指的是在工程建設(shè)過程中,根據(jù)不同設(shè)計階段的設(shè)計文件的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標(biāo)及取費標(biāo)準(zhǔn),預(yù)先計算和確定建設(shè)項目的全部工程費用的技術(shù)經(jīng)濟文件[2]。對于工程項目規(guī)劃、建設(shè)與應(yīng)用來說,工程概預(yù)算的編制具有重要作用。一方面,通過編制工程概預(yù)算,可以明確工程預(yù)算造價成本,為工程建設(shè)規(guī)劃的制定與實施提供重要參考依據(jù);另一方面,工程概預(yù)算的編制也是工程項目招投標(biāo)、工程施工計劃編制與實施以及工程項目工款結(jié)算與竣工結(jié)算的重要指導(dǎo)依據(jù)。由此可見,工程概預(yù)算對工程項目成本管理與控制具有重要意義。
目前,受各方面因素影響,工程概預(yù)算編制過程中存在著諸多問題,嚴(yán)重降低了其質(zhì)量,主要體現(xiàn)在以下幾方面[3]:
(1)目前國內(nèi)工程概預(yù)算編制專業(yè)技術(shù)人員缺乏,整體業(yè)務(wù)素質(zhì)能力偏低,導(dǎo)致工程概預(yù)算編制內(nèi)容過于粗糙,不夠完整,甚至出現(xiàn)多算、漏算問題;
(2)工程概預(yù)算編制過程中存在著高估冒算問題,嚴(yán)重損害了工程建設(shè)單位的經(jīng)濟利益;
(3)工程項目設(shè)計規(guī)劃過程中,為縮短工程投資回收期,在設(shè)計過程中存在著設(shè)計多項、漏項及設(shè)計變更頻繁等問題,嚴(yán)重影響了工程概預(yù)算編制工作質(zhì)量;
(4)工程施工新材料、新技術(shù)及新工藝的快速發(fā)展,而工程概預(yù)算編制反應(yīng)相對滯后,造成編制預(yù)算套定額時沒有合適的子目,只能套一個相近似的子目,嚴(yán)重影響了工程取費的準(zhǔn)確性;
(5)工程施工原材料價格隨著市場經(jīng)濟體制不斷完善也日益改變,這對于工程概預(yù)算編制材料價差產(chǎn)生一定影響,再加上工程施工原材料品種多、材質(zhì)差異大等特點,導(dǎo)致工程概預(yù)算編制質(zhì)量受影響;
(6)對于工程概預(yù)算編制工作而言,其具有內(nèi)容復(fù)雜、時間緊和任務(wù)重等特點,這導(dǎo)致工程概預(yù)算編制過程中重復(fù)計算、多項、漏項等問題出現(xiàn),嚴(yán)重影響了其編制質(zhì)量。
針對工程概預(yù)算編制工作中存在的問題,為改善和提升工程概預(yù)算編制質(zhì)量,可通過采取以下幾方面對策,具體有[4]:
(1)在改善和提升工程概預(yù)算編制質(zhì)量方面,首先應(yīng)明確工程該院算編制依據(jù),通過對工程項目立項目的、實施計劃方案以及后期使用價值等進行深入了解,制定出了嚴(yán)格的工程概預(yù)算編制流程,為概預(yù)算編制工作人員編制提供重要的參考依據(jù);其次,工程概預(yù)算編制工作具有一定的復(fù)雜性、系統(tǒng)性,在編制前期應(yīng)對工程相關(guān)資料,例如工程現(xiàn)場勘察報告、水文地質(zhì)報告、工程項目規(guī)劃方案、工程項目實施方案等進行搜集和整理,應(yīng)深人到項目班組,監(jiān)督查看重要施工環(huán)節(jié),促使施工定額的制定更加合理;第三,工程概預(yù)算編制過程中,編制人員應(yīng)對工程設(shè)計圖紙進行熟悉和了解,對工程整體造價構(gòu)成等進行掌握,根據(jù)工程施工工藝流程,明確定額采用情況,防止工程概預(yù)算編制中出現(xiàn)漏算、多算等問題;第四,工程概預(yù)算編制過程中應(yīng)確保各項費用科學(xué)、合理,以計算機軟件為發(fā)展載體,降低傳統(tǒng)工作方式的繁重任務(wù)量,提高了工程工作的效率,進而保障工程造價的精確性;第五,時刻把握工程施工原材料、設(shè)備及工藝技術(shù)發(fā)展趨勢,增強原材料價格變動風(fēng)險意識,對市場價格變動進行分析,保證采購過程中材料價格報價的準(zhǔn)確性,進而確保工程概預(yù)算編制質(zhì)量。
(2)在確定工程造價方面,首先應(yīng)加強工程造價審核管理,建立健全相應(yīng)的工程造價審核機制,充分發(fā)揮出其管理職能,提升審核力度,進而保障工程概預(yù)算編制質(zhì)量;其次,工程造價有關(guān)的編制人員要隨時掌握資料的漲幅情況,預(yù)測材料的變化趨勢,減少風(fēng)險因素[5];第三,工程項目設(shè)計過程中,相關(guān)設(shè)計工作人員應(yīng)充分將設(shè)計與概預(yù)算工作統(tǒng)一結(jié)合起來,通過對工程設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進行深入了解,制定出性價比最優(yōu)的設(shè)計方案,進而提升工程概預(yù)算編制工作質(zhì)量。
(3)在提升工程概預(yù)算編制工作效率方面,可通過采取相關(guān)技巧進行改善。一方面,采用項目特征描述的相關(guān)技巧,即通過比較市場價格,不但對于工程投標(biāo)總價的降低和評標(biāo)得分優(yōu)化具有積極作用,而且對于改進工程施工工藝技術(shù),管理和控制工程施工質(zhì)量等具有顯著效果;另一方面,運用工程量清單結(jié)算價款調(diào)整辦法的概預(yù)算編制技巧,依據(jù)清單規(guī)范中價款調(diào)整規(guī)定,通過調(diào)整報價策略和結(jié)算原則,可以有效的促進工程編制投標(biāo)報價的相互平衡,進而可以達到在結(jié)算中達到最佳結(jié)算效果。
總而言之,作為一項系統(tǒng)性、復(fù)雜性、綜合性、專業(yè)性工作,工程概預(yù)算編制工作不僅要求概預(yù)算編制人員具有專業(yè)的理論知識,熟練的業(yè)務(wù)技能,而且還要求其對工程施工設(shè)計要求、施工工藝技術(shù)、施工原材料價格變動等情況進行深入了解,進而確保工程概預(yù)算編制更加科學(xué)、合理、有效,促進工程社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的實現(xiàn)。
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10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.14.101