淺析我國生態(tài)旅游管理的制約因素及其路徑選擇

楊丹

摘 要：隨著旅游市場競爭及需求的日益加劇和升級變化，要實現(xiàn)旅游業(yè)的發(fā)展壯大，開展生態(tài)旅游是必然所趨，但生態(tài)旅游的開展也帶來諸多負面影響，為此，加強生態(tài)旅游管理是當前首要任務。本文主要分析了我國生態(tài)旅游管理現(xiàn)狀，以及制約我國生態(tài)旅游發(fā)展的因素，并基礎于此提出了有效改善的路徑。

關鍵詞：生態(tài)旅游；管理現(xiàn)狀；制約因素；有效路徑

所謂生態(tài)旅游，即人們在游玩期間享受的同時，珍惜保護當前的自然生態(tài)系統(tǒng)資源等，不隨意對自然生態(tài)系統(tǒng)做出嚴重破壞影響的行為，是人類與自然環(huán)境和諧相處的一種新型旅游形態(tài)。由于生態(tài)旅游不同于普通旅游項目，對旅游者有著較高的生態(tài)保保護意識，故更適宜擁有高品質(zhì)田園享受及原生態(tài)自然風光追求的旅游者，因此類旅游者不但教育層次、文化背景較高，且還具備極強的環(huán)境保護意識和資源環(huán)境責任感，能夠充分尊重旅游地的社會文化和自然基礎。

一、生態(tài)旅游管理現(xiàn)狀

（一）管理決策不權威

目前，我國僅存一部1994年版的《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》，難以解決旅游管理中現(xiàn)存問題，可謂管理決策毫無權威性。與此同時，自然保護區(qū)業(yè)務主管部門和實施行政部門管理模式不統(tǒng)一，這種分部門管理的模式不利于管理決策的一致性，導致各地盲目追求經(jīng)濟效益或政績，而對當?shù)芈糜钨Y源進行過度開發(fā)。

（二）未科學規(guī)劃

當前，各旅游區(qū)更重視開發(fā)銷售旅游產(chǎn)品的工作，而不重視環(huán)保問題，這種重效益輕環(huán)保的現(xiàn)象，嚴重影響著我國生態(tài)旅游健康持續(xù)、科學的發(fā)展。再加上對旅游資源開發(fā)時規(guī)劃不科學，結果造成開發(fā)不當或過度開發(fā)的問題，不利于規(guī)范生態(tài)旅游的管理工作。

（三）生態(tài)保護措施差

由于旅游產(chǎn)品期間較為嚴重的破壞環(huán)境，加之相關部門對環(huán)境破壞監(jiān)測缺乏足夠的有效性，譬如，旅游活動易干擾珍惜野生動植物，或污染大氣、土壤和水源等。從根本上來說，旅游活動對旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境均會產(chǎn)生相應的負面影響，據(jù)相關調(diào)查資料，我國實施監(jiān)測調(diào)查的自然保護區(qū)雖達到70%左右，但受限于技術因素，還無法更深入地分析研究各項指標。與此同時，我國未實施監(jiān)測調(diào)查的自然保護區(qū)約30%，只能對旅游活動造成的影響進行感性分析，缺乏一定的科學性。

二、制約生態(tài)旅游發(fā)展的因素

雖然我國生態(tài)旅游的內(nèi)容種類呈多元化發(fā)展趨勢，然而開發(fā)期間受人為不合理因素影響，使得生態(tài)旅游可持續(xù)長期發(fā)展受到制約。首先，部分地區(qū)開發(fā)生態(tài)旅游資源過于盲目粗放，欠缺更深層次和縝密的調(diào)查論證，對開發(fā)規(guī)劃的設計不夠科學合理，沒有全面考慮旅游環(huán)境與資源的接待能力和承受能力，僅受到利益驅(qū)使而盲目粗放地開發(fā)旅游資源，嚴重削弱了旅游資源可持續(xù)發(fā)展的能力。其次，由于理念的不準確，部分開發(fā)單位錯誤的認為景區(qū)精品化建設，即擴大其規(guī)模，建設旅店餐館等服務場所，結果不斷改造寧靜小路、古樸茅屋，造成景觀嚴重的城市化、商業(yè)化和人文化現(xiàn)象，從而失去其原本的文化底蘊和歷史內(nèi)涵，對人們毫無吸引力。再次，鑒于我國對旅游業(yè)管理和規(guī)劃的力度不足，加上民眾缺乏強烈的環(huán)保意識，在旅游景區(qū)隨處可見亂扔垃圾殘渣的現(xiàn)象，甚至時常存在破壞歷史文物等重要資源的問題，使得景區(qū)維護成本不斷增加。最后，還有生態(tài)旅游庸俗化、招牌化，以及低效化、理想化的惠民功能，均會制約生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展。

三、生態(tài)旅游管理路徑選擇

（一）科學規(guī)劃，有序開發(fā)

首先，規(guī)劃地方旅游事業(yè)發(fā)展方向時，可聘請相關專家全方位調(diào)查研究當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量、地質(zhì)特征及生物資源，合理評估環(huán)境資源的承載開發(fā)力，避免盲目規(guī)劃，并評估可能造成的資源環(huán)境損耗與污染，制定相應解決方案。注意開發(fā)過程中，要同步進行資源和人文的開發(fā)論證及設計，有機融合地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃與旅游事業(yè)開發(fā)，比如將安排當?shù)鼐用窬蜆I(yè)規(guī)模，及其就業(yè)待遇估計清楚羅列在開發(fā)方案中，這部分內(nèi)容在招商引資開發(fā)旅游項目上也應強調(diào)。其次，建設開發(fā)旅游區(qū)時，嚴格遵循按步驟分層次的原則，堅持綠色開發(fā)，并做到因勢就地的取材造景，開發(fā)過程中應采用體現(xiàn)景觀自然風格美感和原生態(tài)的色澤、材料等，盡可能開發(fā)對生態(tài)影響最小值的項目，堅決避免開發(fā)需要破壞生態(tài)環(huán)境才能實現(xiàn)的旅游項目。此外，建設時要有機融合人為因素與自然景觀，以避免其單一性、同質(zhì)性，增添更多吸引力與文化氣質(zhì)。當然，對環(huán)境容量問題還應進行客觀研究，避免旅游景區(qū)接客規(guī)模高于環(huán)境承載力。

（二）嚴格執(zhí)法，加強管理

生態(tài)旅游必須嚴格遵循法律法規(guī)，強化建設立法與執(zhí)法，不斷健全各類實施細則，比如，明文規(guī)定可開發(fā)與禁止開發(fā)的部分，或詳細規(guī)定景區(qū)開發(fā)規(guī)模、開發(fā)時間和待客量；增收環(huán)境保護稅，用于受損環(huán)境的修復。此外，依法處罰破壞性、盲目性建設行為，嚴重者依法追究相應責任，嚴格處理懲戒旅游過程中污染破壞環(huán)境資源的行為，以生態(tài)旅游促進我國國民生態(tài)教育。另外，還應加強科學合理的經(jīng)營管理，綜合利用多學科知識，提高景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的自調(diào)節(jié)能力。比如，通過生物間同化、富集等相互作用，設置水上浮旋物或蘆葦?shù)壬锲琳?，以此拓展生物空間，最大化降低環(huán)境污染；通過物理、地理的技術知識，消除各類自然地質(zhì)災害，制定有效應急方案等。

（三）提升服務，加強宣傳

生態(tài)旅游更適宜高品質(zhì)追求人士，是當前的一種新興旅游項目，急需專業(yè)完善的旅游服務機構來運轉(zhuǎn)，故而有必要進一步增強旅游服務行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)和專業(yè)水平，盡可能提供給客戶高品質(zhì)的旅游咨詢服務。為此，應加強生態(tài)旅游相關的普及教育，鼓勵旅游領域從業(yè)人員積極參與學習，使之深入了解傳統(tǒng)大眾旅游與生態(tài)旅游的本質(zhì)差異，才能正確地向客戶講解。與此同時，國家方面要完善生態(tài)旅游資格認證體系，嚴格審批考查的程序標準，予以公示符合條件的生態(tài)旅游區(qū)，避免造成生態(tài)旅游市場濫竽充數(shù)、參差不齊的現(xiàn)象。

而生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)現(xiàn)與國民環(huán)保觀念和生態(tài)意識的形成鞏固息息相關，所以必須加強相關教育宣傳。這就需要，既加強旅游工作者生態(tài)道德的教育，提升其環(huán)保意識，以此起到規(guī)范游客行為的導向作用；也要強化培養(yǎng)旅游者的生態(tài)意識。一方面，借助各類媒介及學校教育，普及宣傳環(huán)保知識，使人們更加熱愛自然，進而參與到自然保護中，養(yǎng)成良好的行為規(guī)范和道德素質(zhì)，營造良好的社會氛圍；另一方面，則充分發(fā)揮生態(tài)旅游原本的教育示警作用，使旅游者在游玩中親近、感受并享受大自然的風光，從而愛護、保護大自然，進一步提升環(huán)保的生態(tài)意識。

四、結束語

雖然我國生態(tài)旅游管理現(xiàn)階段還存在較多問題，比如管理決策不權威，規(guī)劃建設不科學，以及缺乏有效的生態(tài)保護措施等，但作為較強系統(tǒng)性的一項工程，生態(tài)旅游管理需要在長期實踐過程中進行不斷探索和總結，才能實現(xiàn)生態(tài)旅游管理水平提升。

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