高考時政熱點分析

一、新聞背景

2014年8月12日，聯(lián)合國經(jīng)社部與國家行政學(xué)院共同發(fā)布《2014年聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報告（中文版）》。報告指出，全球范圍內(nèi)只有極少數(shù)國家的電子政務(wù)發(fā)展處于優(yōu)秀和落后階段，絕大多數(shù)國家處于中等階段。國家經(jīng)濟社會發(fā)展水平是影響電子政務(wù)發(fā)展的重要因素，但并非決定因素，許多國家盡管國民收入水平較低，但通過多種方法大力推進電子政務(wù)的發(fā)展，取得了顯著成效。報告顯示，中國的電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)（EGDI）為0.5450，排名第70位，比上次調(diào)查上升8位，這是中國在近10年來排名首次上升。為幫助各國更好地了解全球電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務(wù)部從2003年起對全球190多個國家的電子政務(wù)建設(shè)情況進行調(diào)查，并每兩年發(fā)布一次《年度聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報告》。此報告在全球范圍內(nèi)已經(jīng)得到廣泛認(rèn)可，成為評估公共行政部門電子政務(wù)服務(wù)水準(zhǔn)的權(quán)威標(biāo)桿，使各國政府更加了解本國電子政務(wù)優(yōu)勢和不足，從而促進電子政務(wù)發(fā)展。2014年下半年我國將全面推動政務(wù)微信公眾賬號的設(shè)立，爭取年底在全國范圍內(nèi)開通6萬個政務(wù)微信公眾賬號。

2016年1月6日，國務(wù)院總理李克強主持召開新年第一次國務(wù)院常務(wù)會議，會議決定，將先行試點的中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)初步探索出的相關(guān)政策體系和管理制度，向更大范圍推廣。杭州市政府在2015年3月建立了跨境電商試驗區(qū)。實驗區(qū)運用互聯(lián)網(wǎng)的平臺創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)窗口，將各種外貿(mào)通關(guān)手續(xù)如工商、報稅等統(tǒng)一放到網(wǎng)絡(luò)上，構(gòu)建出金融體系、物流體系、統(tǒng)計監(jiān)測體系等“六大體系”。企業(yè)只需要通過網(wǎng)絡(luò)窗口，一次申報，就可以完成所有申報流程，從而改變了以往跨境電商面臨的復(fù)雜漫長的數(shù)據(jù)申報局面。

二、時政分析

從“獲得批復(fù)”到“全國推廣”，杭州用了10個月。毋容置疑，通過跨境電商，大大降低了企業(yè)對外貿(mào)易的成本并且提高了交易的效率，從而開辟出中國對外貿(mào)易新模式。批復(fù)明確了該綜合試驗區(qū)的定位和作用，提出要著力在跨境電子商務(wù)各環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，破解跨境電子商務(wù)發(fā)展中的深層次矛盾和體制性難題，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，逐步形成一套適應(yīng)和引領(lǐng)全球跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度和規(guī)則，為推動我國跨境電子商務(wù)發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

首先，跨境電商的互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)了資源優(yōu)化配置，中國經(jīng)濟開啟“大數(shù)據(jù)”模式。當(dāng)外貿(mào)企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)交易后，會留下真實、清晰的交易數(shù)據(jù)。當(dāng)這些數(shù)據(jù)被重新利用，重新解讀時，海外交易數(shù)據(jù)與國內(nèi)交易數(shù)據(jù)將沒有任何壁壘的展現(xiàn)出來。中國外貿(mào)的真實一面也將展現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上。因此，隨著杭州跨境電商新模式的推廣，“大數(shù)據(jù)”這個重要的資源也隨機產(chǎn)生，可以為企業(yè)及個人帶來重要的信息，企業(yè)通過大數(shù)據(jù)可以預(yù)測市場發(fā)展前景，調(diào)節(jié)生產(chǎn)規(guī)模，大數(shù)據(jù)還可以為消費者打造個性化的消費體驗，滿足消費需求。著名財經(jīng)作家吳曉波老師在節(jié)目中曾說：“未來的世界，大數(shù)據(jù)會替代石油”。大數(shù)據(jù)將成為一種新型優(yōu)質(zhì)資源，在互聯(lián)網(wǎng)+的時代發(fā)揮重要作用。因此，“大數(shù)據(jù)”成為了當(dāng)前經(jīng)濟生活的熱點詞匯。在大數(shù)據(jù)模式下，信息資源客觀透明，社會主義市場經(jīng)濟將更加凸顯市場在資源配置中的決定作用。

跨境電子商務(wù)作為推動經(jīng)濟一體化、貿(mào)易全球化的技術(shù)基礎(chǔ)，具有非常重要的戰(zhàn)略意義?？缇畴娮由虅?wù)不僅沖破了國家間的障礙，使國際貿(mào)易走向無國界貿(mào)易，同時它也正在引起世界經(jīng)濟貿(mào)易的巨大變革。對企業(yè)來說，跨境電子商務(wù)構(gòu)建的開放、多維、立體的多邊經(jīng)貿(mào)合作模式，極大地拓寬了進入國際市場的路徑，大大促進了多邊資源的優(yōu)化配置與企業(yè)間的互利共贏;對于消費者來說，跨境電子商務(wù)使他們非常容易地獲取其他國家的信息并買到物美價廉的商品

面對全球外貿(mào)形勢的低迷，中國經(jīng)濟下行壓力的現(xiàn)狀，電子商務(wù)承擔(dān)了重要的任務(wù)，就是推動開放型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，打造新的經(jīng)濟增長點。也就是通過“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”發(fā)揮我國制造業(yè)大國優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出，促進企業(yè)和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。對于跨境電子商務(wù)，李克強總理也曾明確表示，這不是簡單的“國內(nèi)老百姓買國外商品”，大量的是企業(yè)進出口業(yè)務(wù)，是用“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”，實現(xiàn)“優(yōu)進優(yōu)出”，帶動實體店和工廠的發(fā)展，同時，也會有力地促進就業(yè)。在傳統(tǒng)意義上而言，我們衡量經(jīng)濟發(fā)展的三大指標(biāo)為投資、出口與消費。而今天，李克強總理提出了中國經(jīng)濟良性化成長的三個新指標(biāo)，那就是：充分就業(yè)、居民收入增長和環(huán)境改善。跨境電商的迅速崛起，讓我們期待不久將來中國制造的新浪潮。

三、試題鏈接

（一）選擇題

近年來，中國政府高度重視信息化的發(fā)展，今年中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立，對新時期推進信息化和電子政務(wù)建設(shè)做出了戰(zhàn)略部署，網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略的實施，給電子政務(wù)發(fā)展提出了新的更高的要求。高度重視信息化電子政務(wù)建設(shè)體現(xiàn)了我國政府（C）

①是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)

②是人民的政府

③以全心全意為人民服務(wù)為宗旨

④執(zhí)政為民 ⑤堅持對人民負責(zé)

A.①②③B.①②⑤

C.②③⑤D.②③④

（二）材料分析題

材料一：2015 年 3 月 7 日，國務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。有人結(jié)合了時下流行的消費話題說：不用去日本背馬桶、電飯鍋了，也沒必要去香港背奶粉了，在杭州，就能買到！多霸氣！跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的建設(shè)是要通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，破解跨境電子商務(wù)發(fā)展中的深層次矛盾和體制難題，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，逐步形成一套適應(yīng)和引領(lǐng)全球跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度和規(guī)則。

材料二：目前，對比海淘，跨境電子商務(wù)盡管在物流、售后上有所改善，但仍舊不能很好地解決 所有問題，仍需加大政策支持。跨境電商的商品需要增加的費用在于為透明監(jiān)管而支付的進口關(guān)稅。不過，這些正規(guī)跨境電商亦存管理體制、政策、法規(guī)的不完善。目前，政府尚未建立針對跨境電子商務(wù)的法律、法規(guī)體系，在監(jiān)管、結(jié)匯、稅收等方面沒有統(tǒng)一、穩(wěn)定的適用制度保障。

（1）結(jié)合材料一，運用“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”的有關(guān)知識，分析杭州設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合 試驗區(qū)的積極意義。

（2）結(jié)合材料二，運用“政府職能”的有關(guān)知識，闡述杭州市政府對于規(guī)范跨境電子商務(wù)能采取 哪些舉措？

參考答案：

（1）以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。杭州設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)是要通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，使杭州跨境交易的形成新模式，這有利于增強杭州市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力。綜合試驗區(qū)的設(shè)立，破解跨境電子商務(wù)發(fā)展中的深層次矛盾，有利于使杭州跨境交易發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到質(zhì)量和效益上。綜合試驗區(qū)的設(shè)立，使杭城居民乃至全國居民購買國外品牌的商品更方便，調(diào)動了居民的消費積極性，這有利于擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟發(fā)展。綜合試驗區(qū)的設(shè)立，打造 跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，有利于形成新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費方式，推進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

（2）我國的政府是為人民服務(wù)的政府，具有管理和服務(wù)的職能。杭州市政府要履行組 織社會主義經(jīng)濟建設(shè)的職能，制定發(fā)展規(guī)劃、擬定行業(yè)規(guī)則，完善管理制度，出臺相關(guān)政策，規(guī)范跨境電子商務(wù)交易行為。杭州市政府要履行組織社會主義文化建設(shè)職能，加強跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)。杭州市政府要履行社會公共服務(wù)的職能，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，支持跨境電子商務(wù)的推廣應(yīng)用。

作者簡介：

王炳男（1985～），女，甘肅蘭州，工作單位：蘭州市第五十九中學(xué)，職務(wù)：教師，研究方向：思想政治。