我國(guó)高校管理體制泛行政化弊端及對(duì)策

趙明達(dá)

摘 要：泛行政化作為我國(guó)高?，F(xiàn)階段主要的管理體制，其問(wèn)題日漸暴露，辦學(xué)缺乏活力，科研成果匱乏等問(wèn)題越發(fā)凸顯，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)高校改革的步伐。大眾和社會(huì)對(duì)高校進(jìn)行“去行政化”的改革措施的呼聲越發(fā)增多。本文就泛行政化管理體制對(duì)高校帶來(lái)的弊端入手，進(jìn)行分析，并提出了改進(jìn)的措施與對(duì)策，希望對(duì)高校改革，促進(jìn)其辦學(xué)活力等有所幫助。

關(guān)鍵詞：泛行政化；高校管理；弊端；對(duì)策

一、引言

我國(guó)目前的高等院校教育思維教育模式已經(jīng)發(fā)展成了以行政權(quán)力作為高校支撐點(diǎn)，而以前作為高校發(fā)展重點(diǎn)的學(xué)術(shù)化成果，已經(jīng)隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐漸弱化，我國(guó)高校已經(jīng)走上了泛行政化的管理模式。但是隨著社會(huì)的發(fā)展，高校泛行政化的管理弊端問(wèn)題日漸凸顯，對(duì)學(xué)校管理和高校發(fā)展造成了障礙，對(duì)高校管理豬肚進(jìn)行改革的呼聲高漲。本文詳細(xì)探討了泛行政化的管理制度對(duì)高校管理及運(yùn)行的弊端，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

二、我國(guó)高校泛行政化管理體制的弊端

1.管理缺乏活力。理論上，我國(guó)高校應(yīng)該是行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力并行。但是因?yàn)槲覈?guó)自古以來(lái)就盛行的“官本位”思想，現(xiàn)今高校的管理方面，行政化的地位較高，各等級(jí)制度越發(fā)明顯，而高校的學(xué)術(shù)性質(zhì)不斷被削減。高校主要權(quán)利負(fù)責(zé)人是“校長(zhǎng)”和“院長(zhǎng)”，其領(lǐng)導(dǎo)地位近年來(lái)得到了不斷的提升，近年來(lái)尤其嚴(yán)重。這種情況下容易造成其權(quán)利膨脹，容易滋生貪污腐敗等不良行為，這種情況下，民主行政制度難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)高校民主化的進(jìn)程。同時(shí)不利于學(xué)校形成自由民主的開(kāi)放性氛圍，校方的管理體制程序繁瑣、死板、不利于教師團(tuán)隊(duì)開(kāi)展工作。教師隊(duì)伍從引進(jìn)、培訓(xùn)、上崗等均有一系列的程序與規(guī)程，且死板不靈活，為引進(jìn)教師帶來(lái)了一定的困難。更為重要的是，在此情況下，校方對(duì)于教師隊(duì)伍的獎(jiǎng)懲制度不夠嚴(yán)密，以年資作為教師考核的重要指標(biāo)，忽略對(duì)年輕教師的培養(yǎng)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的教師缺乏獎(jiǎng)勵(lì)制度，長(zhǎng)此以往，使得整個(gè)教師團(tuán)隊(duì)缺乏工作熱情與積極性。

2.“官本位”體制侵占學(xué)術(shù)領(lǐng)域。我國(guó)“泛行政化”的高校管理機(jī)制的形成與我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的實(shí)施密不可分，具有等級(jí)森嚴(yán)、死板等特點(diǎn)。在早期，這種管理形式促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)與管理的迅速恢復(fù)，而隨著是時(shí)間的發(fā)展，其弊端越來(lái)越顯現(xiàn)。其不僅僅對(duì)高校的管理體制帶來(lái)了缺乏積極性、死板不靈活、不利于自由民主的校園氛圍的培養(yǎng)等問(wèn)題，其還對(duì)高校的學(xué)術(shù)性成果的性質(zhì)帶來(lái)了嚴(yán)重影響。受“官本位”思想的影響，學(xué)術(shù)界也逐漸走上了“官本位學(xué)術(shù)”的道路，研究成果按照教師的職稱(chēng)、年資等任資排輩，而工作經(jīng)驗(yàn)較短的老師所得到的學(xué)術(shù)性研究資源較少。使得一大批年輕具有創(chuàng)造性且學(xué)術(shù)性較強(qiáng)的老師得不到相應(yīng)的學(xué)術(shù)性支持，使得真正有知識(shí)有能力的教師，其價(jià)值得不到發(fā)揮。進(jìn)而造成了有些高校如今學(xué)術(shù)性成果短缺或陷入重復(fù)性研究的循環(huán)，這對(duì)于我國(guó)的創(chuàng)新型學(xué)術(shù)研究帶來(lái)了阻礙。

三、改革我國(guó)高校泛行政化管理體制的對(duì)策

1.削減行政化權(quán)力在高校管理中的地位。我國(guó)高校正是因?yàn)槌幸u了這種“泛行政化”的管理模式，最終導(dǎo)致了我國(guó)高等教育如今“官本位”氣息濃厚的現(xiàn)狀，同時(shí)建立了學(xué)校高層等級(jí)分明的等級(jí)制度，進(jìn)而為我國(guó)高校的學(xué)術(shù)民主化、高校自由的氛圍發(fā)展帶來(lái)了阻礙。為了改變以往這些由“官本位”思想所帶了的弊端，第一要?jiǎng)?wù)就是削減其在我國(guó)高校管理中的地位，并加強(qiáng)“學(xué)術(shù)性”思想在高校的指導(dǎo)地位。為此，首先要廢除高校中黨政機(jī)關(guān)對(duì)高校的行政級(jí)別，使得黨政行政機(jī)關(guān)對(duì)高校的管理和學(xué)術(shù)性權(quán)力對(duì)等乃至降低，這樣才能保證高校的學(xué)術(shù)性思維模式占據(jù)統(tǒng)治地位，這樣有助于幫助學(xué)校內(nèi)部建立自由活躍的氛圍。簡(jiǎn)化高校的管理機(jī)制，將以往繁雜、死板的管理流程進(jìn)行縮減，去掉不必要的過(guò)程，使得高校管理真正的做到行之有效，既可以削減管理成本，又可以使管理簡(jiǎn)單有效。最為重要的是，在管理團(tuán)隊(duì)內(nèi)部以及教師團(tuán)隊(duì)內(nèi)部，要廢除采用黨政機(jī)關(guān)行政級(jí)別的分類(lèi)方法，加強(qiáng)教師隊(duì)伍的學(xué)術(shù)性思想教育，鼓勵(lì)其學(xué)術(shù)研究和學(xué)術(shù)創(chuàng)新。且教師團(tuán)隊(duì)內(nèi)部，應(yīng)秉持著“有能者上位”的形式，使真正有能力的教師得到其應(yīng)有的待遇，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，以鼓勵(lì)教師的工作熱情。

2.提升學(xué)術(shù)權(quán)力的地位。學(xué)術(shù)建設(shè)一所高校賴(lài)以生存和發(fā)展的基本，只有建立強(qiáng)有力的學(xué)術(shù)性團(tuán)隊(duì)，才能使高校處于領(lǐng)先地位，培養(yǎng)更多的創(chuàng)新性的人才?，F(xiàn)今的高校管理機(jī)制中，學(xué)術(shù)權(quán)力落于行政權(quán)力之后，造成了學(xué)術(shù)研究者在進(jìn)行課題研究的過(guò)程中，需要借助行政權(quán)力才能得以施行。甚至有些高校，研究課題等甚至需要鞏固行政化的地位，才能獲取研究資源和資金等，這對(duì)我國(guó)的學(xué)術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。行政人才對(duì)于學(xué)術(shù)研究的理解與掌握不慎全面，對(duì)于某些不具備短期效益但是長(zhǎng)期成果豐厚的研究，有些高校的行政管理人員會(huì)予以拒絕。這不利于我國(guó)高校學(xué)術(shù)自由的氛圍建設(shè)，導(dǎo)致教師團(tuán)隊(duì)內(nèi)部對(duì)于學(xué)術(shù)研究缺乏主動(dòng)性。

四、結(jié)論

高校“泛行政化”是由于我國(guó)封建等級(jí)制度的影響和近代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)實(shí)施下的共同產(chǎn)物，在早期有利于學(xué)校的管理及制度建設(shè)，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，高校的制度建設(shè)逐步完善的今天，其已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)高校發(fā)展的要求了。其弊端也逐漸暴露出來(lái)，如高校內(nèi)部“官本位”思想盛行，民主化管理難以實(shí)施，獨(dú)立自由的學(xué)術(shù)氛圍難以維持等，為我國(guó)高校管理和發(fā)展帶來(lái)了問(wèn)題。“去行政化”的呼聲不僅僅是在高校內(nèi)部，在社會(huì)各界中都予以相應(yīng)，為此，應(yīng)該從削弱黨政機(jī)關(guān)對(duì)于高校內(nèi)部管理和加強(qiáng)學(xué)術(shù)性權(quán)力兩方面入手。

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