奧斯特羅姆自治組織理論的研究進展及其出路

鮑步云

（滁州學(xué)院，安徽滁州　239000）

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奧斯特羅姆自治組織理論的研究進展及其出路

鮑步云

（滁州學(xué)院，安徽滁州239000）

摘要：環(huán)境保護是當(dāng)代經(jīng)濟的重大命題。奧斯特羅姆創(chuàng)造性提出自治組織理論之前，對環(huán)境治理的研究，學(xué)界長期陷入了科斯范式和庇古范式。20世紀(jì)后期至今，經(jīng)濟學(xué)家們在奧斯特羅姆研究的基礎(chǔ)上，環(huán)境自治組織的研究從農(nóng)業(yè)社區(qū)分析延伸到工業(yè)社區(qū)。發(fā)展的環(huán)境自治組織理論認(rèn)為，共同制裁和信任品危機催生了工業(yè)社區(qū)的環(huán)境自治組織，而自治組織的威信則來源于體制化和企業(yè)戰(zhàn)略選擇。從環(huán)境保護到國民產(chǎn)出資源消耗質(zhì)量視角的轉(zhuǎn)換，可以完善環(huán)境自治組織理論，合理解決維持組織穩(wěn)定性、發(fā)展更加現(xiàn)實的組織行為模型和堅持多中心主義的環(huán)境治理框架。

關(guān)鍵詞：環(huán)境自治組織；體制化；戰(zhàn)略選擇；環(huán)境保護；國民產(chǎn)出資源消耗質(zhì)量

本刊網(wǎng)址·在線雜志：www．jhlt．net．cn

我國“十三五”時期，要推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強生態(tài)保護和修復(fù)”。事實上，生態(tài)環(huán)境的惡化，不僅是中國當(dāng)前的大敵，也是世界面臨的難題。自治組織理論為分析和解決這個問題提供了一種很好的視角。由此出發(fā)，結(jié)合國民產(chǎn)出資源消耗質(zhì)量進行思考和轉(zhuǎn)換，能找到一條較為有效的出路。

一、自治組織理論的提出

埃莉諾·奧斯特羅姆（Elinor Ostrom）由于“在經(jīng)濟治理、尤其是在公共資源治理方面”的卓越貢獻，被瑞典皇家科學(xué)院授予2009年度諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎。對環(huán)境治理的研究，自從馬歇爾和庇古在20世紀(jì)初提出外部性概念以后，就一直圍繞著外部性消除這一核心問題展開。在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生了兩條路徑，一是產(chǎn)權(quán)界定的視角，科斯定理開創(chuàng)了這一思路，強調(diào)的是私人產(chǎn)權(quán)界定；二是生態(tài)稅（Ecological Taxation）的視角，庇古稅是其起源，強調(diào)的是政府稅收功能?？扑购捅庸诺拈_創(chuàng)性研究，與經(jīng)濟學(xué)史上很多開創(chuàng)性的研究一樣，導(dǎo)致學(xué)術(shù)界陷入了嚴(yán)重的路徑依賴。理論界甚至普遍長期認(rèn)定，要避免環(huán)境的悲劇性命運，只有兩條路可走，或者徹底私有化環(huán)境資源，或者強化政府集權(quán)對于環(huán)境的治理。

可以說，科斯范式和庇古范式長期主宰了學(xué)術(shù)界的研究思路，一些被用以研究環(huán)境等公共資源的經(jīng)典模型，如囚徒困境、公地悲劇和集體行動邏輯等，都沿襲了科斯或者庇古的思路，忽略了產(chǎn)權(quán)和政府治理之外的力量，回避了產(chǎn)權(quán)界定的成本和政府失靈現(xiàn)象。一直到20世紀(jì)中后期，Ostrom的研究才使理論界出現(xiàn)了新的活力。Ostrom在1990年的《公共事務(wù)的治理之道》中，系統(tǒng)地表述了她的自治組織的思想。她認(rèn)為在產(chǎn)權(quán)和政府之外，存在一股很強大的力量——自治組織。通過對魚類、草地、森林、湖泊和地下水等公共資源使用管理情況的大量研究，Ostrom觀察到，資源使用者聯(lián)盟等自治組織，經(jīng)常能發(fā)展出用于解決利益沖突的決策和執(zhí)行機制，使環(huán)境等公共資源得到有效管理。

二、自治組織理論的擴展

Ostrom主要研究的是農(nóng)業(yè)社區(qū)中的自治組織和環(huán)境保護。工業(yè)企業(yè)在面對環(huán)境問題時，自治組織是如何產(chǎn)生的？這些問題長期被經(jīng)濟學(xué)家所忽略。早期的經(jīng)濟學(xué)家在研究企業(yè)和環(huán)境的關(guān)系時，有兩個流派。一是契約觀，該學(xué)派停留在倫理的層次上討論企業(yè)經(jīng)營和環(huán)境保護的關(guān)系，認(rèn)為企業(yè)是契約的樞紐，企業(yè)的經(jīng)理們保護環(huán)境是因為企業(yè)——居民社區(qū)之間存在以環(huán)境為中心的社會契約關(guān)系。二是市場原教旨主義，該學(xué)派認(rèn)為市場的競爭會自發(fā)地演化出一些規(guī)則（環(huán)境友好型競爭規(guī)則），通過這些規(guī)則，企業(yè)保護環(huán)境的行為會獲得利潤。

其實，Hart的契約就是一種企業(yè)和居民社區(qū)之間的環(huán)境自治組織的形式，它不屬于法律形態(tài)，也不屬于私人合同形態(tài)，而是企業(yè)自愿參與的，沒有強制性。在市場原教旨主義看來，企業(yè)保護環(huán)境和追逐利潤是激勵兼容的，所以Hart的自治組織形式也必然是可持續(xù)的，只要有市場競爭，就存在環(huán)境保護的自治組織?？傊?，早期的流派承認(rèn)自治組織的存在，但是在潛意識里認(rèn)為一切都是自發(fā)的優(yōu)化和存在，不需要被研究。至此，自治組織變成了黑洞。但是契約觀和市場原教旨主義的思維并不能消除客觀存在的大量的企業(yè)污染，也不能解釋一些企業(yè)聯(lián)盟在環(huán)境治理中取得的成功。在這種背景下，經(jīng)濟學(xué)家揚棄傳統(tǒng)，并逐步揭開了工業(yè)社區(qū)中環(huán)境自治組織的面紗。

在農(nóng)業(yè)社區(qū)，自治組織的參與者擁有共同的有形資源，而在工業(yè)社區(qū)，企業(yè)往往不擁有共同的有形的自然資源，農(nóng)業(yè)社區(qū)和工業(yè)社區(qū)的環(huán)境自治組織形態(tài)也因此不同，這導(dǎo)致農(nóng)業(yè)社區(qū)中保護環(huán)境的自治組織在工業(yè)社區(qū)并不明顯。在早期的研究中，經(jīng)濟學(xué)家們致力于尋找現(xiàn)代工業(yè)中客觀存在的自治組織案例，Nash和Ehrenfeld（1997）從利益相關(guān)者的角度發(fā)現(xiàn)了大量存在于貿(mào)易聯(lián)盟、區(qū)域組織中的自治組織案例。Reinhardt（2000）則發(fā)現(xiàn)了跨國公司推動產(chǎn)生的一些自治組織案例，如InternationalOr ganizationforStandardization （ISO）。在進一步的研究中，經(jīng)濟學(xué)家們開始借鑒其他領(lǐng)域的自治組織理論，以此加深對環(huán)境治理型自組織的認(rèn)識，借鑒主要有知識分享型組織、開發(fā)商社區(qū)、開源軟件理論，以及媾和標(biāo)準(zhǔn)理論。通過比較，經(jīng)濟學(xué)家發(fā)現(xiàn)這些理論對于解釋環(huán)境保護問題同樣適用。但是，在對工業(yè)社區(qū)的自治組織研究中，經(jīng)濟學(xué)關(guān)注的更多的則是這些自治組織是如何產(chǎn)生的、其威信的來源等問題。

是否擁有共同的有形環(huán)境資源決定了自治組織產(chǎn)生的路徑。在農(nóng)業(yè)社區(qū)，農(nóng)民們擁有共同的有形資源，農(nóng)民們之間的互動催生了自治組織。而在工業(yè)社區(qū)，企業(yè)往往不擁有共同的有形自然資源，自治組織的產(chǎn)生主要是通過企業(yè)組織和其他組織（主要有政府、消費者群體、企業(yè)所在居民社區(qū)）之間的互動而產(chǎn)生。共同制裁和信任品危機被認(rèn)為是兩個重要的催生力量。

共同制裁。共同制裁的實施主體主要是市場和政府。其一，當(dāng)市場的消費者和企業(yè)之間存在不對稱信息時，消費者無法區(qū)分企業(yè)A和企業(yè)B的污染行為。當(dāng)發(fā)現(xiàn)環(huán)境被工業(yè)污染時，消費者會對同行業(yè)的所有企業(yè)采取一致的制裁策略，這種策略稱為共同制裁。一些實證研究支持了共同制裁理論，一家上市公司導(dǎo)致的環(huán)境事故會降低該公司所在行業(yè)其他上市公司的股票市值，藥劑生產(chǎn)公司因為污染而發(fā)生的召回門事件會降低其上游行業(yè)公司的股票市值。Blacconiere和Patten進一步的研究證明，共同制裁的威力和公司之間的類似性呈正相關(guān)。其二，政府在無法界定污染的根源時，也會對某行業(yè)采取共同制裁的策略。在前人研究成果的基礎(chǔ)上，Reid、Erin Marie和Michael W. Toffel（2009）認(rèn)為，共同制裁帶來的風(fēng)險會催生環(huán)境自治組織，自治組織通過協(xié)調(diào)企業(yè)間的行為幫助其渡過共同制裁帶來的危機。類似的實證案例有很多，如美國的電子企業(yè)聯(lián)盟。總之，共同制裁催生了工業(yè)社區(qū)內(nèi)的環(huán)境自治組織。

信任品危機。信任品（credence goods）的概念是在1970年首先由尼爾森提出的，指消費者使用產(chǎn)品后仍然無法判斷產(chǎn)品的品質(zhì)。與信任品相對的概念是體驗品（experience goods）。體驗品是指消費者可以通過消費從而事后獲得產(chǎn)品的品質(zhì)信息。信任品和體驗品都是信息不對稱的產(chǎn)物，信號模型認(rèn)為公司可以通過廣告?zhèn)鬟f信息，以避免信息不對稱產(chǎn)生檸檬市場。但是，這種機制只適合體驗品，不適用于信任品。問題的關(guān)鍵是，很多環(huán)境資源相關(guān)的產(chǎn)品都是信任品。病人服用藥劑以后，無法知道這種藥劑是不是綠色藥品，嗜茶者品茶后無法判斷茶葉生產(chǎn)的過程是否對環(huán)境有害，消費者也無法判斷布匹是不是有機化生產(chǎn)的。King、Lenox和Barnett（2002）認(rèn)為，自組織可以幫助企業(yè)向消費者傳遞一些消費者無法觀察的信息，避免信任品危機。這一觀點得到Darnall和Carmin的實證支持。

在傳統(tǒng)的經(jīng)濟學(xué)里，企業(yè)和政府集權(quán)都是一種剩余控制權(quán)的壟斷機制。自組織則相反，在自組織的系統(tǒng)里，不存在剩余控制權(quán)的壟斷問題，單獨的個體有權(quán)選擇參與或者退出，剩余控制權(quán)是均等分散分配的。那么企業(yè)為什么選擇參與自組織，而不是搭便車呢？這個問題成為研究的一個焦點。學(xué)界給出的解釋主要有兩個，體制化（institutionalized）和戰(zhàn)略選擇（strategic choice）。

體制化理論是制度經(jīng)濟學(xué)派提出的，制度學(xué)派認(rèn)為，自組織通過潛意識和顯意識等體制化因素限制企業(yè)的策略選擇，企業(yè)的認(rèn)知和策略集都被縮減到可以限制企業(yè)機會主義行為的范圍。體制化因素提出以后，很多學(xué)者致力于尋找體制化理 論 的 實 際 案 例 ，Hoffman（1999）、Delmas （2002）、Rivera（2004）、Toffel（2008）等都發(fā)現(xiàn)了證明制度學(xué)派觀點的實際案例。King和 Lenox （2001）、Corbett和Kirsch（2004）在前人研究的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)，因為體制化因素，參與某一自治組織的企業(yè)更易于參與其他自治組織。這是體制化的一種更高形態(tài)。

制度學(xué)派最近的努力則致力于設(shè)計出一套隨機理論，以便解釋企業(yè)為什么參與了某種自治組織，而不是其他類型的自治組織。Hoffman （2001）認(rèn)為，企業(yè)的選擇反映了自治組織和企業(yè)內(nèi)部因素（例如企業(yè)文化、企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)）之間的互動。Delmas和Toffel（2008）的實證研究證明了該觀點，研究發(fā)現(xiàn)，在營銷部門比較有影響力的企業(yè)，企業(yè)會選擇采納ISO 14001的標(biāo)準(zhǔn)，向消費者展示企業(yè)對環(huán)境的友好態(tài)度。在法務(wù)部門比較有影響力的企業(yè)，企業(yè)則會選擇參加政府推動的一系列非強制的環(huán)境保護計劃，以便向政府邀功。

戰(zhàn)略選擇理論認(rèn)為，自組織本身就是一種戰(zhàn)略互動的結(jié)果。通過借鑒卡特爾模型和俱樂部模型，學(xué)者們構(gòu)建了一些解釋自治組織的標(biāo)準(zhǔn)模型。在這些模型里，各個企業(yè)的戰(zhàn)略是互相依賴的，自治組織是戰(zhàn)略互動的均衡狀態(tài)，是戰(zhàn)略互動產(chǎn)生的解決利益沖突的精密機制。該學(xué)派的學(xué)者們認(rèn)為，自治組織成為戰(zhàn)略互動的均衡解，需要一系列的條件，包括嚴(yán)格的準(zhǔn)入規(guī)則（例如第三方認(rèn)證）和監(jiān)控體制、獎賞的激勵兼容和懲罰的可信承諾。

三、自治組織理論的出路

自治組織理論為研究工業(yè)社區(qū)的環(huán)境保護提供了一個新的視角，這對我國科學(xué)組織和實現(xiàn)工業(yè)化具有較好的指導(dǎo)意義。自治組織可以消除市場失靈，可以解決不完全信息問題，可以引導(dǎo)企業(yè)保護環(huán)境。但是自治組織理論本身還存在一些缺陷，其理論思路還可以進一步的完善。

環(huán)境保護只是一個結(jié)果，根源在于國民產(chǎn)出的資源消耗質(zhì)量 （GDP產(chǎn)出的資源消耗符合自然和社會經(jīng)濟、道德、法律方面的滿足程度）狀況，環(huán)境保護=f（國民產(chǎn)出資源消耗質(zhì)量）。資源消耗質(zhì)量的本體地位，決定了脫離國民產(chǎn)出資源消耗質(zhì)量來解決環(huán)境保護問題，都不可能有太大的效果，要徹底解決更是一種空想。只有重視和進行企業(yè)產(chǎn)出的資源消耗質(zhì)量的評價和考核，環(huán)境保護才能在資源消費質(zhì)量的不斷提高中得到不斷的改善。

提高自治組織在環(huán)境保護中的作用，需要考核國民產(chǎn)出的資源消耗質(zhì)量。正如戰(zhàn)略選擇理論揭示的那樣，自治組織是一種戰(zhàn)略均衡，但這種均衡來源于企業(yè)的戰(zhàn)略互動。而企業(yè)的利益和認(rèn)知在不斷變動，這導(dǎo)致均衡解本身的脆弱。一些環(huán)境自治組織甚至?xí)葑兂善髽I(yè)的工具和庇護傘，被企業(yè)利用以抵消政府的環(huán)境管制。

如果政府評價和考核企業(yè)產(chǎn)出的資源消耗質(zhì)量，就能引導(dǎo)自治組織中各企業(yè)真正在關(guān)心各自利益的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)有效的戰(zhàn)略互動，變政府要企業(yè)治理環(huán)境為企業(yè)自主治理環(huán)境?；趪癞a(chǎn)出資源消耗質(zhì)量考核的自治組織戰(zhàn)略均衡理論，本質(zhì)上不是政府對環(huán)境進行直接管制，而是政府通過“資源消耗質(zhì)量”的經(jīng)濟杠桿，引導(dǎo)自治組織中的企業(yè)相互配合、優(yōu)勢互補，對環(huán)境保護主動的進行自律。

引入更加現(xiàn)實的組織行為模型，需要以國民產(chǎn)出資源消耗質(zhì)量為載體。體制化理論完全限制了企業(yè)的策略選擇，企業(yè)個體是失明的，處于羅爾斯的“無知之幕”的狀態(tài)；而策略選擇理論則把企業(yè)視為完全理性的，企業(yè)可以精確計算、完美決策并精密執(zhí)行，這種理論忽視了企業(yè)的行為慣性、組織行為中的無意識及任性行為，忽略了組織行為的機構(gòu)病。總之，體制化理論和策略選擇理論走向了兩個極端，環(huán)境自治組織理論的發(fā)展，需要融合兩者的合理因素，發(fā)展出一套更加現(xiàn)實的組織行為模型。

如果政府評價和考核企業(yè)產(chǎn)出的資源消耗質(zhì)量，自治組織和企業(yè)的認(rèn)知就有了共同的基礎(chǔ)和目標(biāo)。自治組織與企業(yè)之間的博弈，不再是讓誰來進行環(huán)境保護的博弈，而成為如何從環(huán)境保護中獲得更多利益的博弈。以國民產(chǎn)出資源消耗質(zhì)量為載體的自治組織行為模型理論，體制化和策略選擇不再沖突，自治組織關(guān)心的是組織內(nèi)企業(yè)資源消耗質(zhì)量（環(huán)境保護）的整體效果，而各個企業(yè)重視的是自身資源消耗質(zhì)量的實際情況，并要為自己的不當(dāng)行為付出代價。

堅持多中心主義的環(huán)境治理框架，需要以提高國民產(chǎn)出資源消耗質(zhì)量為目標(biāo)。政府失靈和市場失靈催生了自治組織理論，但是，自治組織理論并不排除政府和市場的作用：它們之間是相互依賴的。對于環(huán)境治理以及其他公共事務(wù)，必須堅持多中心主義的分析思路，研究多中心主義下的多維秩序。

如果政府評價和考核企業(yè)產(chǎn)出的資源消耗質(zhì)量，自治組織、市場和政府，各司其職、相輔相成，任何一個主體既不是全能的也不是多余的，與現(xiàn)實情況達到了一致。以提高國民產(chǎn)出資源消耗質(zhì)量為目標(biāo)的多中心主義的環(huán)境治理理論，政府的責(zé)任和作用是：不斷修正和完善國民產(chǎn)出資源消耗質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，以激勵和約束自治組織和企業(yè)的環(huán)境保護行為；自治組織按政府標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)企業(yè)之間的戰(zhàn)略互動及其不斷的動態(tài)均衡；企業(yè)則在政府標(biāo)準(zhǔn)和自治組織安排之間尋找實現(xiàn)利益最大化的行為方案。

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（責(zé)任編輯秋妍）

中圖分類號：F062.2；F406.1

文獻標(biāo)志碼：A

文章編號：1001-862X（2016）04-0058-005

作者簡介：鮑步云（1960—），江西萬載人，滁州學(xué)院教授，主要研究方向：宏觀經(jīng)濟學(xué)。