提升政治站位 強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng) 發(fā)揮審計在服務(wù)湖北高質(zhì)量發(fā)展中積極作用

◆周德剛/ 湖北省審計廳

一、關(guān)于2018年湖北省審計工作

2018年，全省審計機(jī)關(guān)緊緊圍繞各級黨委、政府工作中心，忠實(shí)履行審計監(jiān)督職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新成效。全省審計機(jī)關(guān)共審計（調(diào)查）單位15671 個，查出各類違規(guī)和損失浪費(fèi)問題金額427.55億元，處理上繳財政和減少財政撥款81.24億元，審計后挽回?fù)p失66.9億元，審計核減和節(jié)約投資64.94億元；移送違紀(jì)違法問題線索1307件；被批示采用重要審計情況和信息10909 篇次；推動健全完善制度494項(xiàng)。審計在保障重大政策落實(shí)、深化改革、推進(jìn)法治、維護(hù)民生、打擊腐敗、防范風(fēng)險等方面發(fā)揮了積極作用。全省有4個審計項(xiàng)目被審計署評為優(yōu)秀項(xiàng)目和表彰項(xiàng)目?？偨Y(jié)探索的扶貧資金大數(shù)據(jù)審計、部門預(yù)算執(zhí)行審計全覆蓋、保障性安居工程跟蹤審計、金融審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源資產(chǎn)離任審計、審計信息化建設(shè)、審計計劃管理、審計信息宣傳等經(jīng)驗(yàn)和做法，先后在審計署交流或被批轉(zhuǎn)?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，主要有以下幾個特點(diǎn)：

（一）提升政治站位，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神。堅持把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，通過召開會議、下發(fā)文件、專題研討、集中整訓(xùn)等，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察湖北和在中央審計委員會第一次會議上等重要講話精神。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。通過持續(xù)不斷地強(qiáng)化思想武裝，進(jìn)一步提升了政治站位，堅定了信仰信念信心，為引領(lǐng)新時代湖北審計事業(yè)發(fā)展提供了堅強(qiáng)的思想保證和強(qiáng)大的精神動力。

（二）緊扣中心大局，依法全面有效履行審計監(jiān)督職責(zé)。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，組織開展全省118個地方重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計、20 個市縣4 大重點(diǎn)補(bǔ)短板工程推進(jìn)情況審計調(diào)查、15個國外援貸款項(xiàng)目及援疆資金項(xiàng)目審計，推動政策措施落地落實(shí)；組織開展省本級預(yù)算執(zhí)行和財政決算草案審計、省直110 個部門及所屬487個二三級單位預(yù)算執(zhí)行審計、21 個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計，有效守護(hù)公共資金的安全高效運(yùn)行；組織開展28個貧困縣和60個非貧困縣扶貧資金和項(xiàng)目審計、16個市縣長江流域水污染防治審計、22名領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計以及全省地方政府性債務(wù)審計，助力打贏三大攻堅戰(zhàn)；組織開展110 個縣市保障性安居工程跟蹤審計、23個貧困縣市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制專項(xiàng)資金審計，促進(jìn)維護(hù)民生利益；組織開展61 個地方、部門單位85 名領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法作為、有效作為；圓滿完成各級黨委、人大、政府和上級審計機(jī)關(guān)及有關(guān)部門交辦、委托事項(xiàng)264 項(xiàng)，較好發(fā)揮了審計在推動改革發(fā)展中的服務(wù)、促進(jìn)和保障作用。

（三）堅持改革創(chuàng)新，有力助推審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持理念先行，提出在審計工作中牢固樹立圍繞中心與服務(wù)大局、依法審計與文明審計、堅持原則與客觀求實(shí)、移送問責(zé)與容錯免責(zé)、發(fā)現(xiàn)問題與解決問題、維護(hù)規(guī)范與促進(jìn)發(fā)展相統(tǒng)一的“六個統(tǒng)一”審計理念，較好地指導(dǎo)了審計實(shí)踐；扎實(shí)推進(jìn)審計管理體制改革,成立了省委審計委員會并召開了第一次會議，從省發(fā)改委、財政廳和國資委轉(zhuǎn)隸的干部已全部到位，整合了審計力量、優(yōu)化了審計職能；積極推進(jìn)投資審計工作轉(zhuǎn)型，全面深化部門預(yù)算執(zhí)行審計全覆蓋，探索利用內(nèi)部審計成果的制度機(jī)制，制定出臺《關(guān)于審計工作圍繞中心更好服務(wù)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）六個配套辦法、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計規(guī)定（試行）、扶貧審計工作三年計劃，推動審計業(yè)務(wù)工作深化發(fā)展；不斷深化“大項(xiàng)目”審計、“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)、“大數(shù)據(jù)”分析審計模式，全面推廣“交叉審”“聯(lián)合審”“同步審”“一拖N”等組織方式，實(shí)現(xiàn)了一組多審、一審多果、一果多用；大力推進(jìn)科技強(qiáng)審，加快“金審工程”三期項(xiàng)目建設(shè)，廣泛運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、地理信息技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)手段，有效提高了審計精準(zhǔn)度和工作效率。

（四）深化成果運(yùn)用，全力提升審計工作的層次和水平。堅持監(jiān)督與服務(wù)并重，加強(qiáng)重要審計情況的揭示反饋和綜合分析研究，上報的重要審計情況和信息被省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示采用83 篇次，2 次依據(jù)審計情況專題召開全省工作推進(jìn)會，部署相關(guān)工作。推動建立完善了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府主導(dǎo)、紀(jì)委追責(zé)、審計督辦的整改問責(zé)機(jī)制，2018年審計工作報告整改落實(shí)率達(dá)到95%，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)審計情況對845人進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)。根據(jù)《指導(dǎo)意見》及實(shí)施辦法，對176個新情況、新問題進(jìn)行了審慎評判，為改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。主動對接主流媒體，打造“一網(wǎng)一臺兩微”宣傳品牌，創(chuàng)設(shè)《湖北日報》審計專版，各級審計機(jī)關(guān)在審計署網(wǎng)站、《中國審計》雜志、《中國審計報》《湖北日報》等省以上載體刊發(fā)稿件1389 篇，微信公眾號發(fā)布信息近300 條，創(chuàng)作微視頻12 期，進(jìn)一步擴(kuò)大了審計影響。

（五）注重夯實(shí)根基，著力加強(qiáng)審計干部隊(duì)伍建設(shè)。堅持以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信，持續(xù)加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)自身建設(shè)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，深化“審計組+臨時黨支部”模式，開展“主題黨日+”活動，推進(jìn)黨建與廉政、文化、扶貧和業(yè)務(wù)等深度融合，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。持續(xù)加強(qiáng)審計能力建設(shè)，出臺審計職業(yè)能力提升和履職盡責(zé)管理辦法，先后舉辦新任審計局長、投資審計、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、綜合能力提升等各類培訓(xùn)17期次，培訓(xùn)人員1393人次，全省審計隊(duì)伍專業(yè)化水平和戰(zhàn)斗力不斷提升。堅持“打鐵必須自身硬”，壓實(shí)“兩個責(zé)任”，主動接受駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了審計項(xiàng)目廉政巡查全覆蓋。扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月、紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整治月活動，深入查擺各類問題219 個，制定整改措施65條，建立完善規(guī)章制度71 個，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指導(dǎo)，在于省委、省政府和審計署的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于全省各級審計機(jī)關(guān)和廣大審計干部的奮力拼搏。面對新時代新形勢新要求，我省審計工作還存在一些困難和不足，主要是：審計干部的審計理念、思維方法與新時代發(fā)展要求還不相適應(yīng)；推進(jìn)審計全覆蓋與職能使命還有較大差距；運(yùn)用現(xiàn)代科技的能力與效率依然不足；審計干部能力素質(zhì)建設(shè)還跟不上新形勢發(fā)展要求；審計在更高層次、更大效果上發(fā)揮作用還有待加強(qiáng)等。對此，我們將在今后工作中認(rèn)真研究，采取得力措施加以解決。

二、堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，努力做好當(dāng)前及今后一個時期審計工作

審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。黨的十九大作出了改革審計管理體制的決策部署，十九屆三中全會決定組建中央審計委員會，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，這是加強(qiáng)黨對審計工作領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措，目的是構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系，更好發(fā)揮審計監(jiān)督作用。去年5月23日，習(xí)近平總書記在中央審計委員會第一次會議上，深刻闡述了審計工作的一系列根本性、方向性、全局性問題，指明了新時代審計事業(yè)的前進(jìn)方向，為新時代審計工作提供了根本遵循。去年4月，習(xí)近平總書記視察湖北明確提出“四個切實(shí)”要求，對新時代湖北改革發(fā)展賦予歷史使命、明確主攻方向。省委、省政府準(zhǔn)確把握湖北發(fā)展實(shí)際，作出奮力譜寫新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章的重大決策部署。全國審計工作會議學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理重要指示批示精神，明確提出要圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，貫徹“六個穩(wěn)”要求，對2019年審計工作進(jìn)行了全面部署。省委十一屆四次全會暨全省經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在落實(shí)“四個著力”“四個切實(shí)”上取得新成績，確立了我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基調(diào)主線和總體要求。全省各級審計機(jī)關(guān)要以高度的政治責(zé)任感、歷史使命感和職業(yè)榮譽(yù)感，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新方位，找準(zhǔn)新坐標(biāo)，牢記殷殷囑托，履職盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，推動新時代湖北審計事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

（一）必須旗幟鮮明講政治。審計機(jī)關(guān)不僅是國家機(jī)關(guān)，更是政治機(jī)關(guān)，是黨的工作部門。全省各級審計機(jī)關(guān)必須旗幟鮮明講政治，進(jìn)一步提高政治站位、把握政治定位，不斷增強(qiáng)政治自覺、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，更加樹牢“四個意識”、更加堅定“四個自信”、更加堅決做到“兩個維護(hù)”，增進(jìn)高度的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，把黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫穿到審計工作的全方位、全過程，始終圍繞黨中央和省委最關(guān)心、人民群眾最關(guān)切的問題思考、謀劃和開展工作，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。堅持把貫徹落實(shí)省委審計委員會決策部署作為根本政治責(zé)任，全面落實(shí)好審計委員會決定事項(xiàng)、工作部署和要求，自覺服從和服務(wù)于全省工作大局。堅持全省審計工作“一盤棋”，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進(jìn)審計管理體制改革，主動對接，積極協(xié)調(diào)，確保改革順利推進(jìn)，不斷優(yōu)化審計職能職責(zé)。

（二）必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局。緊緊圍繞新時代審計工作職責(zé)和使命，把習(xí)近平總書記提出的“四個促進(jìn)”與“四個切實(shí)”要求緊密結(jié)合起來，精準(zhǔn)施策，靶向發(fā)力，在更高層次、更寬領(lǐng)域、更大效果上更好地發(fā)揮審計職能作用。聚焦重大決策部署，把推動重大政策措施落實(shí)貫穿審計工作始終，持續(xù)跟蹤審計各地、各部門貫徹落實(shí)中央和省委、省政府政策措施情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為，促進(jìn)政令暢通。聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，緊緊圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新舊動能轉(zhuǎn)換、優(yōu)化營商環(huán)境、培育和打造中部強(qiáng)大市場、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等方面加強(qiáng)審計監(jiān)督，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。聚焦三大攻堅戰(zhàn)，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，圍繞防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治加強(qiáng)審計監(jiān)督，推動標(biāo)本兼治防范化解重大風(fēng)險、落實(shí)精準(zhǔn)方略、建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省，為打贏三大攻堅戰(zhàn)保駕護(hù)航。聚焦民生改善，抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的涉農(nóng)、教育、就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域利益問題開展審計監(jiān)督，促進(jìn)在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上不斷取得新進(jìn)展，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。聚焦全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)對公共權(quán)力運(yùn)行、公共資金使用、公共資源交易、公共資產(chǎn)運(yùn)營、公共工程建設(shè)的審計監(jiān)督，揭露和查處“四風(fēng)”隱形變異問題、重大違紀(jì)違法問題以及發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，推動有腐必反、有貪必肅，促進(jìn)營造山清水秀的政治生態(tài)。

（三）必須把牢審計質(zhì)量“生命線”。審計質(zhì)量決定審計工作的成效。要把握好依法審計與客觀求實(shí)的關(guān)系。既要強(qiáng)化法治思維，堅持依法施審、依法治審，做到審計程序合法、審計方式遵法、審計標(biāo)準(zhǔn)依法、審計保障用法；又要強(qiáng)化辯證思維，全面貫徹《指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步樹牢“六個統(tǒng)一”理念，審慎包容地對待改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，旗幟鮮明地支持和保護(hù)改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，給干事者鼓勁、為擔(dān)當(dāng)者撐腰。要把握好立足大局與突出重點(diǎn)的關(guān)系。既要立足全局、著眼長遠(yuǎn)，把握好全省改革發(fā)展大局和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢，圍繞我省總體發(fā)展戰(zhàn)略及各級黨委政府工作中心謀劃和開展審計；又要突出對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金的審計，聚焦社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題及人民群眾關(guān)心關(guān)注的問題，重點(diǎn)關(guān)注縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金、國有企業(yè)管理、土地出讓金、重大項(xiàng)目招投標(biāo)等方面，抓住關(guān)鍵，集中發(fā)力，精準(zhǔn)施策。要把握好依法規(guī)范與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系。既要完善審計質(zhì)量控制體系，全面推行精細(xì)化管理，打造環(huán)環(huán)相扣的審計質(zhì)量管控鏈條，進(jìn)一步規(guī)范審計執(zhí)法操作，從源頭上控制審計風(fēng)險；又要堅持在實(shí)踐中探索、在創(chuàng)新中發(fā)展，加強(qiáng)對審計工作的新思路、新技術(shù)、新方法的研究和探索，堅持用改革創(chuàng)新的方法破解審計工作中的新老問題，推動審計工作實(shí)現(xiàn)新跨越。

（四）必須強(qiáng)化審計成果轉(zhuǎn)化利用。堅持成果導(dǎo)向，切實(shí)加大審計成果的轉(zhuǎn)化和利用力度，著力推進(jìn)審計成果在各個層面和領(lǐng)域廣泛利用，實(shí)現(xiàn)審計成果效益最大化。突出在建言獻(xiàn)策上下功夫。立足微觀，著眼宏觀，聚焦領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策、推動高質(zhì)量發(fā)展、解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等開展綜合分析和研究，從微觀到宏觀、從苗頭到趨勢，進(jìn)行深層次分析、揭示和反映，做好審計成果的精加工、深加工，力爭有更多的“精品信息”“高端產(chǎn)品”進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策圈。突出在整改增效上下功夫。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計查出問題整改工作的重要批示精神，創(chuàng)新審計整改工作機(jī)制，強(qiáng)化整改情況的跟蹤督促，著力提升審計整改效果。突出在講好故事上下功夫。強(qiáng)化思想引領(lǐng)和輿論引導(dǎo)，堅守意識形態(tài)陣地，讓“好聲音”持續(xù)占領(lǐng)主陣地。主動適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代大眾傳播新形勢，創(chuàng)新審計宣傳方式方法，構(gòu)建全媒體、立體化、多方位的宣傳平臺，著力推動傳統(tǒng)審計宣傳與新媒體宣傳有機(jī)融合，講好湖北審計故事，傳播湖北審計“好聲音”，充分展示新時代審計工作的新作為、審計干部干事創(chuàng)業(yè)的新面貌。

（五）必須著力推進(jìn)審計全覆蓋。審計全覆蓋是黨中央、國務(wù)院對審計工作的重大部署要求。全省各級審計機(jī)關(guān)要站在黨和國家事業(yè)全局的高度，深刻認(rèn)識審計全覆蓋的重大意義，堅持把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)審計全覆蓋的動力源泉，充分發(fā)揮創(chuàng)新在推進(jìn)審計全覆蓋、更好履職盡責(zé)中的支撐和引領(lǐng)作用。加強(qiáng)和改進(jìn)項(xiàng)目計劃管理，確定不同審計對象的審計頻次和組織管理模式，科學(xué)編制中長期審計項(xiàng)目計劃和年度計劃。加強(qiáng)項(xiàng)目計劃進(jìn)度管理，改進(jìn)審計項(xiàng)目工作量測算，探索開展審計項(xiàng)目績效分析，促進(jìn)提高審計效能。優(yōu)化審計資源整合，實(shí)行上下聯(lián)動、橫向合作，采取購買社會審計服務(wù)、聘用政府雇員、利用內(nèi)部審計成果等形式，有效整合各類審計資源，充分發(fā)揮社會審計、內(nèi)部審計在審計全覆蓋中的作用。創(chuàng)新審計組織方式，大力推廣和完善“大兵團(tuán)”“聯(lián)合審”“一拖N”等組織方式，科學(xué)做好多種審計類型有機(jī)結(jié)合的文章，積極探索和推廣多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合的審計模式，堅決打好總體戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。深化科技強(qiáng)審，堅持向信息化要資源、向大數(shù)據(jù)要效率，通過信息化、數(shù)字化為審計全覆蓋提供技術(shù)支撐。加快推進(jìn)“金審工程”三期建設(shè)，建立完善數(shù)字化審計指揮平臺、大數(shù)據(jù)綜合分析平臺和模擬仿真實(shí)驗(yàn)室。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)思維，全面推廣數(shù)字化審計模式，積極應(yīng)用“云計算”、智能分析等新興技術(shù)，建立完善數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制，補(bǔ)齊數(shù)據(jù)融合分析短板，推行數(shù)據(jù)引領(lǐng)、分析先行、核查有效的審計方式，不斷提高大數(shù)據(jù)審計能力和水平。

（六）必須持之以恒強(qiáng)基固本。全省各級審計機(jī)關(guān)要堅持以立身立業(yè)立信為標(biāo)尺，認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，著力加強(qiáng)審計干部隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)審計事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)，加強(qiáng)審計一線黨建工作，完善審計組臨時黨組織管理，切實(shí)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)審計干部理想信念教育，激發(fā)信仰信念信心的精神力量，把“四個意識”“兩個維護(hù)”轉(zhuǎn)化成聽黨指揮、為黨盡責(zé)的實(shí)際行動，不斷增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力。以能力建設(shè)為根基，嚴(yán)格落實(shí)省廳《審計職業(yè)能力提升實(shí)施辦法》和《履職盡責(zé)管理辦法》，科學(xué)制定能力提升計劃，推進(jìn)高層次、復(fù)合型、專業(yè)化審計人才建設(shè)。健全完善審計干部職業(yè)教育培訓(xùn)體系，實(shí)行自己組織培訓(xùn)與在崗自學(xué)相結(jié)合、網(wǎng)上培訓(xùn)與審計實(shí)訓(xùn)相結(jié)合、優(yōu)勢培訓(xùn)與特色培訓(xùn)相結(jié)合，不斷厚積履職盡責(zé)的知識儲備，提升專業(yè)勝任能力；加大交流和輪崗力度，分層次、多渠道開展崗位鍛煉，以實(shí)踐的寬度積攢能力的厚度，造就大批審計復(fù)合型人才。以紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)為保障，將“全面”“從嚴(yán)”貫穿始終，壓緊壓實(shí)“兩個責(zé)任”，實(shí)行責(zé)任清單和背書制，努力構(gòu)建黨組書記統(tǒng)籌謀劃、班子成員“一崗雙責(zé)”、支部推進(jìn)落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局，推動管黨治黨責(zé)任層層傳導(dǎo)、層層壓實(shí)。堅持“打鐵必須自身硬”，嚴(yán)格遵守黨章黨紀(jì)黨規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律和“四嚴(yán)禁”工作要求，讓清正廉潔成為審計的最硬底牌和最亮名片。馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)，大力倡導(dǎo)“智圓行簡、實(shí)心實(shí)政”的工作作風(fēng)，真正把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、用實(shí)策、求實(shí)效上，切實(shí)以實(shí)心行實(shí)政、以實(shí)政求實(shí)效、以實(shí)效創(chuàng)實(shí)績。

三、全面完成2019年審計工作任務(wù)

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神、譜寫新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章的奮斗之年，做好2019年的審計工作意義重大?？偟囊笫牵簣猿忠粤?xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照全國審計工作會議和全省經(jīng)濟(jì)工作會議部署，圍繞“四個著力”“四個切實(shí)”要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)審計全覆蓋，依法全面高效履行審計監(jiān)督職責(zé)，推動實(shí)現(xiàn)三大變革，推進(jìn)落實(shí)“六穩(wěn)”工作部署，促進(jìn)統(tǒng)籌做好“穩(wěn)促調(diào)惠防”各項(xiàng)工作，更好發(fā)揮審計在服務(wù)湖北高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。根據(jù)省委、省政府、省委審計委員會和審計署要求，省廳研究提出了2019年全省審計項(xiàng)目計劃（草案），印發(fā)會議討論，修訂后將下發(fā)全省執(zhí)行。各級審計機(jī)關(guān)要突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，精心組織、確保完成。

（一）加強(qiáng)對審計署和省委審計委員會部署的重點(diǎn)任務(wù)審計。按照審計署統(tǒng)一安排，2019年組織開展減稅降費(fèi)情況、清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款、惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”管理使用情況3個方面專項(xiàng)審計。省委審計委員會第一次會議明確提出，要關(guān)注縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金、國有企業(yè)管理、土地出讓金、重大項(xiàng)目招投標(biāo)等方面問題。對審計署安排的3個方面的專項(xiàng)審計任務(wù)，要按時保質(zhì)保量完成好；對省委審計委員會提出的問題，在各項(xiàng)審計中都要高度關(guān)注、堅決落實(shí)，確保有實(shí)效、出成果。

（二）加強(qiáng)政策措施落實(shí)跟蹤審計。分季度組織開展重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計，重點(diǎn)關(guān)注實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、惠民政策落實(shí)、地方政府性債務(wù)、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國有企業(yè)管理和績效等情況，嚴(yán)肅揭示有令不行、有禁不止，不作為、慢作為等履職不到位問題，推動政策措施落地生根、發(fā)揮實(shí)效。

（三）加強(qiáng)公共資金和項(xiàng)目審計。組織對省本級財政預(yù)算執(zhí)行和110 個省直部門及所屬二、三級單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計，促進(jìn)公共資金安全高效使用。組織對我省3個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、省對口支援新疆發(fā)展資金和項(xiàng)目、省人大交辦政府投資建設(shè)項(xiàng)目，以及14個國外援貸款項(xiàng)目進(jìn)行審計，促進(jìn)提高投資質(zhì)量效益和外資利用水平。

（四）加強(qiáng)三大攻堅戰(zhàn)項(xiàng)目和資金審計。組織開展31 個貧困縣和60個非貧困縣扶貧資金和項(xiàng)目管理使用情況審計；組織對省本級、7 個市州、2 個直管市和6 個縣市區(qū)政府融資性擔(dān)保公司經(jīng)營管理情況進(jìn)行審計調(diào)查；結(jié)合開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，對城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、水生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理工程建設(shè)運(yùn)營情況進(jìn)行審計，助力打贏三大攻堅戰(zhàn)。

（五）加強(qiáng)民生資金和項(xiàng)目審計。緊扣政策精準(zhǔn)、資金安全、項(xiàng)目績效，組織對具備大數(shù)據(jù)審計條件的13 類25 項(xiàng)民生資金和項(xiàng)目進(jìn)行審計；組織對14 個市縣鄉(xiāng)村振興資金、13個市縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目、30個市縣保障性安居工程資金投入及使用績效情況進(jìn)行審計，保障改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

（六）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和自然資源資產(chǎn)離任審計。根據(jù)省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，組織對地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部、省直部門領(lǐng)導(dǎo)干部、省屬高校領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和自然資源資產(chǎn)離任審計，緊盯財政資金管理使用、國有土地出讓、重大項(xiàng)目招投標(biāo)、國資國企管理等權(quán)力集中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員守法守紀(jì)、秉公用權(quán)。

新的一年，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府、省委審計委員會和審計署的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、不辱使命，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，努力開創(chuàng)新時代湖北審計工作新局面，為譜寫新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮！