福建省慢性非傳染性疾病預(yù)防與控制學(xué)科發(fā)展報(bào)告

福建省預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)

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福建省慢性非傳染性疾病預(yù)防與控制學(xué)科發(fā)展報(bào)告

福建省預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)

［摘要］隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、老齡化進(jìn)程的推進(jìn)，慢性非傳染性疾?。ê?jiǎn)稱“慢性病”）呈快速上升趨勢(shì)，已成為嚴(yán)重危害人民健康的重大公共衛(wèi)生問題。該報(bào)告回顧了20世紀(jì)70年代至今福建省慢性病預(yù)防與控制學(xué)科的發(fā)展歷程，概述了福建開展慢性病監(jiān)測(cè)與調(diào)查、慢性病干預(yù)與管理、精神疾病防治管理、重點(diǎn)慢性病信息管理、能力建設(shè)與科學(xué)研究等工作的現(xiàn)狀及取得的成就，并提出了今后慢性病預(yù)防控制學(xué)科發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)及展望。

［關(guān)鍵詞］慢性病 預(yù)防控制 成就 展望

慢性非傳染性疾?。ㄒ韵潞?jiǎn)稱“慢性病”）是一組發(fā)病潛伏期長(zhǎng)，一旦得病不能自愈，且很難治愈的非傳染性疾病。慢性病病程長(zhǎng)，流行廣、高負(fù)擔(dān)、致殘致死率高，導(dǎo)致的死亡人數(shù)已占我國(guó)總死亡人數(shù)的85%，導(dǎo)致的疾病負(fù)擔(dān)已占總疾病負(fù)擔(dān)的70%，成為我國(guó)重大的公共衛(wèi)生問題。

福建省自20世紀(jì)70年代開展慢性病防治工作，在各級(jí)政府高度重視下，經(jīng)過各有關(guān)部門和單位以及廣大慢性病防治工作者幾十年的艱苦努力，積極做好慢性病綜合預(yù)防控制，學(xué)科也得到發(fā)展，我省慢性病防治工作取得了初步成績(jī)。

1　慢性病學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀

1.1慢性病監(jiān)測(cè)與調(diào)查

建立和完善慢性病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、開展慢性病監(jiān)測(cè)與調(diào)查是動(dòng)態(tài)掌握慢性病發(fā)病、患病、死亡及危險(xiǎn)因素的流行狀況和變化趨勢(shì)，確定慢性病預(yù)防控制優(yōu)先領(lǐng)域，制定政策和評(píng)價(jià)干預(yù)措施效果的重要基礎(chǔ)。經(jīng)過多年努力，我省已初步建立了常規(guī)的死因監(jiān)測(cè)、腫瘤登記報(bào)告、心腦血管事件報(bào)告，以及每3年一次的慢性病及其危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)、慢性阻塞性肺病監(jiān)測(cè)等。通過這些監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，掌握了我省居民的死因、主要慢性?。ǜ哐獕?、糖尿病、肥胖、血脂異常等）患病及其危險(xiǎn)因素、惡性腫瘤、心腦血管事件以及慢阻肺等發(fā)病水平及其變化趨勢(shì)。

1.1.1死因監(jiān)測(cè)

死因監(jiān)測(cè)工作是通過持續(xù)、系統(tǒng)地收集人群死亡資料，進(jìn)行綜合分析，研究死亡水平、死亡原因及變化趨勢(shì)和規(guī)律的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。死亡資料分析產(chǎn)生的期望壽命、孕產(chǎn)婦死亡率和嬰幼兒死亡率等健康指標(biāo)和死因統(tǒng)計(jì)信息是反映國(guó)家和地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平和文化發(fā)展?fàn)顩r的重要科學(xué)指標(biāo)，可為國(guó)家制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和衛(wèi)生政策提供科學(xué)依據(jù)，同時(shí)也是醫(yī)學(xué)、人口學(xué)、社會(huì)學(xué)等科學(xué)研究的基礎(chǔ)信息。

1.1.1.1死因回顧調(diào)查

我省死因監(jiān)測(cè)工作始于1976年，在衛(wèi)生廳的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全省所有縣市參加了1973—1975年的全國(guó)第一次死因回顧調(diào)查，奠定了我省死因監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)。此次調(diào)查地區(qū)年平均人口2114.18萬人，除莆田市（只抽查1/5人口外），其他縣市都是全人口調(diào)查。調(diào)查顯示，我省呼吸系統(tǒng)疾病死亡率為124.62/10萬（占19.74%），為城鄉(xiāng)居民首位死因；惡性腫瘤死亡率為91.38/10萬（占14.48%），居第2位；傳染病的死亡率為90.14/10萬（14.28%），位居第3。

1989年，我省在全國(guó)率先進(jìn)行1986—1988年的第二次死因回顧抽樣調(diào)查，調(diào)查地區(qū)年平均人口數(shù)307.25萬人，占全省1/10以上。調(diào)查14個(gè)縣市，分別是福州、廈門、三明3個(gè)市的城區(qū)（城市點(diǎn)），長(zhǎng)樂、莆田、惠安、南安、長(zhǎng)泰、漳浦、 永定、沙縣、寧化、松溪、福安（農(nóng)村點(diǎn)）。本次調(diào)查采用分層抽樣法，經(jīng)驗(yàn)證，資料具有全省代表性。調(diào)查結(jié)果顯示，我省惡性腫瘤死亡率為125.23/10萬（占21.76%），為第1位死因；呼吸系統(tǒng)疾病死亡率為104.94/10萬（占18.23%），為第2位死因；腦血管病死亡率為81.81/10萬（占14.21%），為第3位死因；傳染病死亡率降至33.76/10萬（占5.86%），列居第7位。

2006年，我省梅列、惠安、建甌、永定、蕉城等5個(gè)國(guó)家疾病監(jiān)測(cè)點(diǎn)和長(zhǎng)樂、同安兩個(gè)腫瘤高發(fā)點(diǎn)參加了2004—2005年全國(guó)第三次死因回顧抽樣調(diào)查，本次調(diào)查由于抽樣原因，不具有全省代表性。

1.1.1.2死因常規(guī)監(jiān)測(cè)

1989年，我省將第二次參加死因回顧抽樣調(diào)查的縣區(qū)納入死因監(jiān)測(cè)的常規(guī)工作，監(jiān)測(cè)點(diǎn)幾經(jīng)變遷，至上世紀(jì)90年代中期形成較穩(wěn)定的規(guī)模。2003年起，穩(wěn)定為14個(gè)（全納入衛(wèi)生部的全國(guó)死因統(tǒng)計(jì)點(diǎn)），監(jiān)測(cè)人口430萬人，占全省人口數(shù)的1/10以上，每年向衛(wèi)生部上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。這14個(gè)點(diǎn)基本上能反映全省的情況，不足之處是南平市沒有監(jiān)測(cè)點(diǎn)，有4個(gè)點(diǎn)是進(jìn)行轄區(qū)10%人口的調(diào)查，影響了資料的代表性。

2004年，全國(guó)疾病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)由1990年建立之初的145個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)調(diào)整至161個(gè)，我省梅列、惠安、建甌、蕉城和永定5個(gè)縣（市、區(qū)）被納入其中，開始開展覆蓋全人群全死因監(jiān)測(cè)，覆蓋我省250萬人口。

2007年，在考慮了全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、人口構(gòu)成、疾病譜、既往的工作基礎(chǔ)和成本效益，采用分層隨機(jī)整群抽樣的方法，新增臺(tái)江、思明、涵江、將樂和長(zhǎng)泰5個(gè)縣（區(qū)），連同5個(gè)DSP點(diǎn)構(gòu)成我省疾病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，覆蓋人口約420萬人，報(bào)告模式也由單機(jī)版改為網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。

2013年，國(guó)家對(duì)原衛(wèi)生部死因統(tǒng)計(jì)點(diǎn)和中國(guó)疾控中心的疾病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)死因監(jiān)測(cè)進(jìn)行整合，擴(kuò)大國(guó)家死因監(jiān)測(cè)點(diǎn)的覆蓋面，在10個(gè)原省級(jí)疾病監(jiān)測(cè)點(diǎn)的基礎(chǔ)上新增了長(zhǎng)樂、連江、仙游、寧化、豐澤、石獅、漳浦、新羅、延平、屏南等10個(gè)縣（市、區(qū)）組成福建省疾病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，這20個(gè)國(guó)家死因監(jiān)測(cè)點(diǎn)覆蓋全省960萬人口，約占全省人口的26%，在地域、人口和經(jīng)濟(jì)上更具有良好的省級(jí)代表性。

2014年，經(jīng)過努力，廈門市、福州市、三明市、南平市和龍巖市已實(shí)現(xiàn)覆蓋全市的死因監(jiān)測(cè)。

近30年的死因監(jiān)測(cè)分析結(jié)果顯示，我省居民疾病死亡譜發(fā)生了很大變化。2014年我省疾病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)死因監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，惡性腫瘤上升為首位死因，死亡率157.07/10萬（占28.77%）；呼吸系病死因降到了第4位，死亡率為60.93/10萬（占11.16%）；傳染病在死因中的位次已降至第10位后。1.1.1.3 醫(yī)院死亡病例網(wǎng)絡(luò)報(bào)告

2003年“非典”疫情之后，我國(guó)加大了對(duì)公共衛(wèi)生領(lǐng)域信息化的投入，原衛(wèi)生部要求2004年4月起，全國(guó)縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)死亡病例必須實(shí)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告。由于風(fēng)俗習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)狀況等原因，大部分死者及其家屬選擇在家“終老”，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)死亡比例不足10%。因此，縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的死亡數(shù)據(jù)不能代表全人群的數(shù)據(jù)，但該數(shù)據(jù)可作為全人群死亡數(shù)據(jù)的重要補(bǔ)充。

1.1.2腫瘤登記報(bào)告

腫瘤登記是一項(xiàng)按一定的組織系統(tǒng)進(jìn)行經(jīng)常性的收集、儲(chǔ)存、整理、統(tǒng)計(jì)分析和評(píng)價(jià)腫瘤發(fā)病、死亡和生存資料的統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。為掌握我省惡性腫瘤流行情況和分布特征，通過“全省范圍內(nèi)以醫(yī)院為基礎(chǔ)的腫瘤登記”與“腫瘤登記地區(qū)以人群為基礎(chǔ)的腫瘤隨訪登記”兩個(gè)系統(tǒng)，我省逐步建立了具有本省特色的腫瘤登記報(bào)告體系，兩個(gè)系統(tǒng)互相促進(jìn)、互相補(bǔ)充，提高了人群腫瘤登記的數(shù)量和質(zhì)量。

1.1.2.1以醫(yī)院為基礎(chǔ)的腫瘤登記報(bào)告

1988年，以醫(yī)院為基礎(chǔ)的腫瘤登記報(bào)告體系初步建立，2005年，省衛(wèi)生廳制定《福建省癌癥預(yù)防與控制規(guī)劃綱要（2004—2010年）》，提出完善癌癥信息登記系統(tǒng)；2007年，省衛(wèi)生廳下發(fā)了《關(guān)于開展惡心腫瘤隨訪登記報(bào)告工作的通知》（閩衛(wèi)函〔2007〕571號(hào)），在全省范圍內(nèi)建立由福建省腫瘤防治辦公室、各級(jí)疾病預(yù)防控制中心及報(bào)告醫(yī)院共同組成的惡性腫瘤新發(fā)病例報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，在全省二級(jí)以上醫(yī)院開展惡性腫瘤住院患者發(fā)病登記報(bào)告工作。

1.1.2.2以人群為基礎(chǔ)的腫瘤登記報(bào)告

以人群為基礎(chǔ)的腫瘤登記是國(guó)際公認(rèn)的有關(guān)腫瘤信息的收集方法，是反映癌癥發(fā)病和死亡水平的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。我省人群腫瘤登記報(bào)告工作始于1988年，在胃癌高發(fā)現(xiàn)場(chǎng)長(zhǎng)樂縣（現(xiàn)長(zhǎng)樂市）成立腫瘤登記處，開展人群腫瘤發(fā)病與死亡登記報(bào)告工作。2009年起，我省的全人群腫瘤登記點(diǎn)陸續(xù)增加。截至2014年，我省開展全人群惡性腫瘤登記報(bào)告并上報(bào)數(shù)據(jù)資料的有思明、湖里、集美、海滄、同安、翔安、長(zhǎng)樂、建甌、惠安、涵江、永定、永安、長(zhǎng)泰等13個(gè)縣（市、區(qū)）：覆蓋527萬人口，占全省總?cè)丝诘?4.2%。腫瘤發(fā)病報(bào)告按照國(guó)際慣例，延后三年進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

我省腫瘤登記地區(qū)2011年新發(fā)惡性腫瘤病例10506例，粗發(fā)病率為269.12/10萬，男性新發(fā)惡性腫瘤病例6470例，粗發(fā)病率為328.07/10萬，女性新發(fā)惡性腫瘤病例4036例，粗發(fā)病率為208.94/10萬；居我省腫瘤登記地區(qū)2011年惡性腫瘤發(fā)病第1位的是胃癌，其次是肺癌、肝癌、食管癌和結(jié)直腸癌，消化系統(tǒng)腫瘤是我省腫瘤登記地區(qū)最主要的惡性腫瘤。

我省腫瘤登記地區(qū)2011年惡性腫瘤死亡報(bào)告6418例，粗死亡率為164.40/10萬，男性惡性腫瘤死亡報(bào)告4408例，粗發(fā)病率為223.51/10萬，女性惡性腫瘤死亡報(bào)告2010例，粗發(fā)病率為104.05/10萬；居我省腫瘤登記地區(qū)2011年惡性腫瘤死亡第1位的是肝癌，其次是肺癌、食管癌、胃癌和結(jié)直腸癌。

1.1.3慢性病及其危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)

慢性非傳染性疾病監(jiān)測(cè)包括對(duì)主要慢性病與一些不良生活習(xí)慣的行為學(xué)監(jiān)測(cè)。2004年9月至2005年5月，我省采用多階段分層隨機(jī)抽樣方法，在惠安縣、蕉城區(qū)、永定縣、倉山區(qū)、 荔城區(qū)、長(zhǎng)泰縣、思明區(qū)、建陽市、清流縣首次開展福建省成人（18～69歲）慢性病相關(guān)危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)。共完成36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道、108個(gè)村/居委會(huì)、3780個(gè)居民的問卷調(diào)查和體格測(cè)量（包括身高、體重、腰圍、臀圍和血壓測(cè)量），收集了慢性病相關(guān)的主要危險(xiǎn)因素（吸煙、飲酒、飲食習(xí)慣、體力活動(dòng)等）、精神與健康狀況和有關(guān)衛(wèi)生保健服務(wù)方面的資料，掌握了我省居民吸煙、飲酒、飲食習(xí)慣、體力活動(dòng)、超重、肥胖、高血壓等慢性病相關(guān)危險(xiǎn)因素現(xiàn)況。

2007年，梅列區(qū)、惠安縣、建甌市、永定縣和蕉城區(qū)5個(gè)國(guó)家級(jí)疾病監(jiān)測(cè)點(diǎn)參加中國(guó)疾控中心慢病中心進(jìn)行的第二次危險(xiǎn)因素調(diào)查，每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)調(diào)查320人，全省調(diào)查1610人。調(diào)查對(duì)象為15～69歲的常住居民，個(gè)別地區(qū)還對(duì)吸煙的知識(shí)和態(tài)度以及空腹血糖進(jìn)行了檢測(cè)和調(diào)查。此后每三年為一輪，在5個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)完成國(guó)家慢性病及其危險(xiǎn)因素常規(guī)監(jiān)測(cè)任務(wù)，每年完成3000個(gè)常住居民的問卷調(diào)查、體格測(cè)量、生化檢測(cè)。2011年完成了對(duì)2010年3000例調(diào)查對(duì)象的追蹤調(diào)查工作，2012年完成了流動(dòng)人口慢性病及其危險(xiǎn)因素的監(jiān)測(cè)任務(wù)。我省在2004年、2010年進(jìn)行了監(jiān)測(cè)人群的擴(kuò)大，獲取了省級(jí)代表性的慢性病及其危險(xiǎn)因素的相關(guān)患病數(shù)據(jù)，基本掌握了我省城鄉(xiāng)居民主要慢病的流行狀況和變化趨勢(shì)，2013年起，省級(jí)代表性的慢性病及其危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)工作成為常態(tài)化。

2004年至2013年間，我省18歲及以上成人總吸煙率在34.0%到35.3%波動(dòng)，男性從76.1%下降到68.2%，女性從1.8%下降到1.5%，農(nóng)村居民的吸煙率一直高于城市；調(diào)查人群飲酒率從52.8%下降到45.1%，2004年人群過度飲酒率為5.8%，2013年居民危險(xiǎn)飲酒率為3.0%，有害飲酒率為2.4%；調(diào)查對(duì)象進(jìn)行休閑性活動(dòng)的比例從21.3%下降到18.3%，2004年每日業(yè)余靜坐時(shí)間3小時(shí)以上的比例為23.6%，2013年平均每日靜坐時(shí)間為5.0小時(shí)。

2004—2013年，我省居民超重率、肥胖率分別從 20.1%、5.1%上升到26.5%和9.4%；高血壓患病率從13.5%上升到20.4%%，男性從15.3%上升到23.6%，女性從11.6%上升到17.2%；高血壓知曉率從28.4%上升為36.6%，治療率從22.6%上升為93.7%，控制率從8.3%上升為35.1%；2011年首次獲取的我省城鄉(xiāng)居民糖尿病患病率為8.0%，其中男性為8.5%，女性為7.6%，城市居民糖尿病患病率高于農(nóng)村居民；糖尿病患者的知曉率、治療率、控制率分別為33.9%、95.1%、40.0%；2013年獲取的我省城鄉(xiāng)居民高膽固醇血癥、低高密度脂蛋白膽固醇血癥、高甘油三酯血癥患病率分別為9.0%、17.8%、12.5%。

1.1.4其他監(jiān)測(cè)

1.1.4.1心腦血管急性事件登記報(bào)告

為及時(shí)獲得完整、準(zhǔn)確的居民心腦血管事件發(fā)病水平，動(dòng)態(tài)了解發(fā)病變化趨勢(shì)，2011年起，我省在已創(chuàng)或在創(chuàng)慢性病綜合防控示范區(qū)開展心腦血管事件報(bào)告工作。2014年，長(zhǎng)樂市、思明區(qū)、石獅市被確定為全國(guó)心腦血管事件監(jiān)測(cè)點(diǎn)。各監(jiān)測(cè)點(diǎn)轄區(qū)內(nèi)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)需對(duì)診治的急性心梗（I21-I22）、心源性猝死（I46.1）和腦卒中（I60-64）病例（戶籍人口）進(jìn)行報(bào)告，報(bào)告方式為改造HIS接口配置直接進(jìn)行數(shù)據(jù)交換、批量導(dǎo)入或手工錄入三種。通過基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收集心腦血管事件病例，掌握我省人群心腦血管疾病發(fā)病水平、人群分布特征及變化趨勢(shì)，為制定心腦血管疾病防控對(duì)策、開展防控效果評(píng)價(jià)提供依據(jù)。目前，心腦血管事件登記報(bào)告系統(tǒng)工作正有序進(jìn)行中。

1.1.4.2慢性阻塞性肺疾病監(jiān)測(cè)

慢性阻塞性肺疾?。ㄒ韵潞?jiǎn)稱“慢阻肺”）是一類以不完全可逆的氣流受限為特征的疾病，氣流受限呈進(jìn)行性發(fā)展，多與肺部對(duì)有害顆粒及氣體的異常炎癥反應(yīng)相關(guān)。慢阻肺病情長(zhǎng)期牽延，不斷加重，不但影響個(gè)人身心健康，而且給家庭和社會(huì)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。在我國(guó)，慢阻肺也是居民的主要死亡原因之一。2012年，全國(guó)死因監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，非感染性呼吸系統(tǒng)疾病仍然是第3位死亡原因，而慢阻肺所占比例高達(dá)91.4%。目前，我省缺乏人群慢阻肺患病情況和流行趨勢(shì)的數(shù)據(jù)。2014年，慢阻肺監(jiān)測(cè)納入中國(guó)居民慢性病與營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)體系，臺(tái)江區(qū)、建甌市、寧化縣和漳浦縣4個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)被納入監(jiān)測(cè)范圍，對(duì)轄區(qū)內(nèi)抽樣40歲及以上居民2400名進(jìn)行問卷、體撿和肺功能檢測(cè)，掌握慢阻肺及其相關(guān)因素的流行情況與變化趨勢(shì)，為制定慢阻肺防控政策提供科學(xué)依據(jù)。該項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作有望實(shí)現(xiàn)每三年一輪的延續(xù)，同時(shí)在條件成熟后，還將通過擴(kuò)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)代表性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的產(chǎn)出。

1.2慢性病干預(yù)與管理

從上世紀(jì)90年代同安、長(zhǎng)樂腫瘤高發(fā)點(diǎn)調(diào)查起步，逐步發(fā)展到今天面向全省以提高居民健康意識(shí)為主要目標(biāo)、以加強(qiáng)高危人群和慢病患者管理為主要手段的全面健康促進(jìn)，我省慢性病干預(yù)工作走過了一段艱難歷程。當(dāng)前的干預(yù)工作重心主要圍繞三個(gè)方面展開：一是針對(duì)一般人群開展健康教育和健康促進(jìn)，通過全民健身活動(dòng)、支持性環(huán)境建設(shè)、健康指導(dǎo)技術(shù)推廣等手段改善人群的健康生活方式；二是加強(qiáng)慢性病高危人群的發(fā)現(xiàn)與干預(yù)，通過首診測(cè)血壓、單位體檢、社區(qū)篩查、癌癥篩查、早診早治等方式發(fā)現(xiàn)慢性病高危人群，強(qiáng)化追蹤管理，研發(fā)并提供針對(duì)性的健康支持性工具，營(yíng)造合理膳食、戒煙限酒、適量運(yùn)動(dòng)的支持性環(huán)境，降低高危人群的慢性病個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)；三是深化慢性病患者的管理與自我管理，通過?？漆t(yī)院規(guī)范化診療和社區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理的協(xié)同，開展慢性病患者的一體化管理，積極創(chuàng)造條件推動(dòng)慢性病患者的自我管理，控制慢性病危險(xiǎn)因素，降低慢性病的疾病負(fù)擔(dān)。

1.2.1慢性病綜合防控示范區(qū)

2011年1月，根據(jù)省衛(wèi)生廳的安排，三明市梅列區(qū)率先開展慢性病綜合防控示范區(qū)試點(diǎn)工作，試點(diǎn)縣區(qū)以政府主導(dǎo)、多部門協(xié)作為基礎(chǔ)，積極營(yíng)造全社會(huì)共同參與的慢性病防控氛圍，通過實(shí)施人群健康教育和健康促進(jìn)、開展重點(diǎn)人群早診早治、加強(qiáng)高危人群、慢病患者管理與自我管理等多項(xiàng)措施，不斷提高人民群眾的健康水平。2012年以來，隨著省衛(wèi)生計(jì)生委的積極推進(jìn)以及地方政府對(duì)慢病防控工作的日益重視，各地積極開展示范區(qū)創(chuàng)建，示范區(qū)試點(diǎn)工作取得了較好的成效與推廣。截止2015年5月，我省已有3個(gè)設(shè)區(qū)市建成4個(gè)國(guó)家級(jí)示范區(qū)，6個(gè)設(shè)區(qū)市建成11個(gè)省級(jí)示范區(qū)，另有6個(gè)縣區(qū)正在創(chuàng)建省級(jí)示范區(qū)。

示范區(qū)創(chuàng)建工作取得了顯著成效，以點(diǎn)促面，成功打破了我省慢病防控工作薄弱的局面，不但提高了轄區(qū)內(nèi)居民的健康意識(shí)與健康水平，其成功的經(jīng)驗(yàn)和做法起到了良好的引領(lǐng)示范作用，為全省慢病防控政策措施的出臺(tái)提供了先行先試的經(jīng)驗(yàn)，為其他條件落后縣區(qū)慢病防控工作的開展提供了有用的選擇與參考。示范區(qū)創(chuàng)建工作的下一步重心是在繼續(xù)支持有條件縣區(qū)開展創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)入進(jìn)一步提升已創(chuàng)示范區(qū)建設(shè)上來，起到更好的示范引領(lǐng)作用。

1.2.2全民健康生活方式行動(dòng)

2008年，根據(jù)衛(wèi)生部的統(tǒng)一部署，我省啟動(dòng)全民健康生活方式行動(dòng)，該行動(dòng)以“和諧我生活，健康中國(guó)人”為主題，提出了“我行動(dòng)，我健康，我快樂”的口號(hào)。近年來，在省衛(wèi)生計(jì)生委的積極部署及各級(jí)衛(wèi)生行政部門的大力支持下，活動(dòng)已覆蓋全省90%縣區(qū)。行動(dòng)地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，積極開展“健康單位”“健康社區(qū)”“健康食堂/餐廳”等健康示范創(chuàng)建工作；探索性地開展“健康步道”、“健康主題公園”等支持性環(huán)境建設(shè)；開展快樂十分鐘、無煙單位創(chuàng)建等特色活動(dòng)，有針對(duì)性地開展重點(diǎn)人群生活方式干預(yù)；加強(qiáng)健康指導(dǎo)員培訓(xùn)，積極推廣健康指導(dǎo)技術(shù)。至今全省共有76個(gè)縣（市、區(qū)）啟動(dòng)了全民健康生活方式行動(dòng)，覆蓋率達(dá)90%；累計(jì)創(chuàng)建各類健康支持性環(huán)境達(dá)704個(gè)，其中健康步道47條、健康主題公園17個(gè)，健康知識(shí)一條街10條，健康餐廳/食堂188家，健康單位94家，健康社區(qū)109個(gè)，健康學(xué)校17家。

通過全民健康生活方式行動(dòng)的開展，為社會(huì)大眾搭建了改善不良生活方式的平臺(tái)，隨著下一步行動(dòng)向廣度與深度的繼續(xù)推進(jìn)，平臺(tái)的覆蓋面與影響面將進(jìn)一步增強(qiáng)，健康步道、健康主題公園、健康自測(cè)小屋等支持性環(huán)境更加便利可及；合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒、心理平衡的健康生活方式理念將深入人心，人群健康意識(shí)的提升將為我省慢病防控工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.2.3高血壓、糖尿病社區(qū)防治

從1997年起，我省在梅列區(qū)、思明區(qū)、臺(tái)江區(qū)、豐澤區(qū)、薌城區(qū)的5個(gè)社區(qū)開展慢病綜合防治示范點(diǎn)，取得了初步的經(jīng)驗(yàn)。2009年擴(kuò)大到鼓樓、臺(tái)江、集美、城廂、豐澤、薌城、新羅、梅列、延平、霞浦等10個(gè)縣（區(qū)）的13個(gè)社區(qū)，開展社區(qū)高血壓、糖尿病綜合防治項(xiàng)目試點(diǎn)，實(shí)施以社區(qū)為基礎(chǔ)，應(yīng)用健康促進(jìn)和行為危險(xiǎn)因素干預(yù)、規(guī)范治療和管理的三級(jí)預(yù)防綜合防治策略，促進(jìn)社區(qū)慢性病防治工作。

2008年，廈門市思明區(qū)開元社區(qū)開展“健康體重與血壓管理關(guān)鍵技術(shù)”社區(qū)應(yīng)用項(xiàng)目，收集社區(qū)35歲以上居民2524人的疾病相關(guān)信息，進(jìn)行身高、體重、腰圍、血壓、空腹血糖、血總膽固醇、甘油三酯等生化指標(biāo)體檢，資料經(jīng)計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)篩查分析后，進(jìn)行分類干預(yù)管理，對(duì)一般人群加強(qiáng)健康教育與健康促進(jìn)，對(duì)慢性病高危人群進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、高血壓患者危險(xiǎn)分層與疾病管理，進(jìn)行個(gè)性化的生活行為方式干預(yù)和疾病管理，并對(duì)效果進(jìn)行評(píng)估。

1.2.4慢性病患者管理

1.2.4.1慢性病一體化防治管理

2004年，在廈門市思明區(qū)中華社區(qū)、廈港社區(qū)開展中國(guó)糖尿病管理模式探索項(xiàng)目試點(diǎn)。通過建立患者信息數(shù)據(jù)庫、實(shí)施糖尿病臨床防治指南、加強(qiáng)患者教育、開展患者的定期隨訪，與廈門市第一醫(yī)院開展了糖尿病人雙向轉(zhuǎn)診，探索實(shí)行社區(qū)—醫(yī)院一體化的糖尿病防治和管理。建檔管理615例糖尿病患者，隨訪人次數(shù)1687次，實(shí)行規(guī)范的動(dòng)態(tài)管理，取得了較好的效果，規(guī)范管理糖尿病患者，減輕病情，預(yù)防和延緩并發(fā)癥，減少醫(yī)療費(fèi)用。項(xiàng)目實(shí)施后，社區(qū)醫(yī)生、護(hù)士、慢病防治專業(yè)人員的糖尿病防治知識(shí)和技能明顯增強(qiáng)，糖尿病患者治療和管理水平也得到了提高。

2011年底，在總結(jié)近些年慢性病防治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)內(nèi)一些成功做法，結(jié)合我省實(shí)際情況，探索慢性病一體化防治管理，針對(duì)高血壓、糖尿病、惡性腫瘤、重性精神疾病4種主要慢性病進(jìn)行科學(xué)管理，明確了衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)在慢性病防治的職責(zé)，探索在慢性病預(yù)防、治療和管理中的分工協(xié)作機(jī)制，醫(yī)防結(jié)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立“醫(yī)院—社區(qū)”一體化的慢性病防治管理模式。

通過二級(jí)及以上醫(yī)院“HIS系統(tǒng)”和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“居民健康管理系統(tǒng)”導(dǎo)入的慢病管理軟件提取慢性病有關(guān)信息后與居民健康信息管理數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)高血壓、糖尿病、惡性腫瘤主要慢性病和重性精神疾病發(fā)病與管理的信息收集。各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)慢性病管理信息系統(tǒng)轄區(qū)內(nèi)慢性病與相關(guān)危險(xiǎn)因素信息的收集匯總、統(tǒng)計(jì)分析，建立慢性病人信息數(shù)據(jù)庫。對(duì)轄區(qū)慢性病流行、行為危險(xiǎn)因素及管理效果進(jìn)行綜合分析，開展慢性病信息報(bào)告管理。

目前，我省慢性病一體化防治管理工作正逐步推進(jìn)，截至2015年6月底，全省已有119家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)信息報(bào)告，累計(jì)報(bào)告4種慢性病233783例，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接收患者24894例進(jìn)行隨訪管理。省疾控中心每季度對(duì)全省數(shù)據(jù)進(jìn)行整合分析，編撰《福建省慢性病報(bào)告與管理信息分析》10期，提交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與部門決策參考。

2012年，省衛(wèi)生廳充分發(fā)揮三甲醫(yī)院診治慢阻肺、腫瘤、心腦血管疾病等主要慢性病的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，在省立醫(yī)院、福建醫(yī)科大附屬醫(yī)院、協(xié)和醫(yī)院、省腫瘤醫(yī)院、省口腔醫(yī)院、福州市第四醫(yī)院分別成立了省慢阻肺防治中心、省癌癥防治中心、省高血壓防治中心、省糖尿病防治中心、省口腔衛(wèi)生防治中心、省精神衛(wèi)生防治中心、省冠心病防治中心等7個(gè)慢性病防治中心，配合省疾病預(yù)防控制中心，發(fā)揮各自職能與優(yōu)勢(shì)，相互合作，實(shí)現(xiàn)醫(yī)防結(jié)合，提高慢性病防治水平。

1.2.4.2高血壓、糖尿病患者管理

2009年，國(guó)家制定并實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，將高血壓、糖尿病納入項(xiàng)目?jī)?nèi)容，按項(xiàng)目為城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供，所需經(jīng)費(fèi)由政府預(yù)算安排。2009年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)15元，2014年達(dá)35元。按照《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2009年版）》要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)實(shí)施，對(duì)35歲以上人群實(shí)行門診首診測(cè)血壓和糖尿病高危對(duì)象篩查，對(duì)確診原發(fā)性高血壓和2型糖尿病患者進(jìn)行登記管理，定期進(jìn)行隨訪，詢問病情、進(jìn)行體格檢查及用藥、飲食、運(yùn)動(dòng)、心理等健康指導(dǎo)。

各級(jí)疾病預(yù)防控制及其他專業(yè)防治機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、規(guī)范培訓(xùn)，衛(wèi)生行政等有關(guān)部門建立了基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核制度?；竟残l(wèi)生服務(wù)得到了廣泛的開展，推進(jìn)了各項(xiàng)慢性病防治工作在基層的落實(shí)，提高了慢性病規(guī)范化管理率，取得了顯著進(jìn)展和成效。截至2014年底，管理高血壓患者253多萬人、糖尿病患者76多萬人。

2011年，我省開展了慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作，將高血壓、糖尿病患者管理列入評(píng)估考核內(nèi)容。全省各地市積極開展示范區(qū)創(chuàng)建，構(gòu)建了慢性病綜合防控體系，完善了慢性病結(jié)合綜合防控策略，結(jié)合國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)了慢性病患者規(guī)范化管理，提高社區(qū)高血壓和糖尿病管理率。截至2014年年底，設(shè)立思明、集美、海滄、湖里、鼓樓、長(zhǎng)樂、豐澤、武平、梅列、永安、延平11個(gè)國(guó)家或省級(jí)示范區(qū)，累計(jì)管理高血壓患者66多萬人，糖尿病患者33多萬人。

1.2.5癌癥早診早治

從2008年到2011年，先后完成了中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和國(guó)家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)癌癥的篩查，以期早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷、早期治療，提高癌癥患者生存期。

1.2.5.1乳腺癌

（1）城市婦女乳腺癌篩查

2008—2009年間，對(duì)廈門、漳州兩市35～69歲城市婦女開展流行病學(xué)調(diào)查、臨床手檢、鉬靶X線、超聲、病理等篩查，任務(wù)數(shù)38000人，實(shí)際篩查人數(shù)34822人，通過篩查確診乳腺癌26例，其中早期癌9例。

（2）農(nóng)村婦女乳腺癌篩查

2009—2011年，每年對(duì)福清、閩侯、尤溪、永安、屏南、霞浦縣、連江、羅源、仙游等的農(nóng)村項(xiàng)目點(diǎn)35～59歲農(nóng)村婦女進(jìn)行乳腺癌篩查，通過流行病學(xué)、臨床手檢、超聲、鉬靶X線、病理等方法開展篩查工作，任務(wù)數(shù)36000人，三年實(shí)際篩查36652名農(nóng)村婦女，其中確診乳腺癌19例，早期癌9例。

1.2.5.2子宮頸癌

2008—2009年，在霞浦縣對(duì)30～59歲的適齡婦女進(jìn)行子宮頸癌篩查，主要通過流行病學(xué)調(diào)查、醋酸染色肉眼檢查（VIA）、碘染色肉眼檢查（VILI）、陰道鏡、病理等進(jìn)行子宮頸癌篩查，任務(wù)數(shù)5500人次，實(shí)際篩查人數(shù)5656人次，通過篩查診斷發(fā)現(xiàn)CIN III（原位癌）6例，浸潤(rùn)癌1例。

1.2.5.3食管癌/賁門癌

2009—2010年，在同安、惠安、涵江、長(zhǎng)樂等項(xiàng)目點(diǎn)通過流行病學(xué)調(diào)查、內(nèi)鏡檢查和碘染色、病理檢查等方法，對(duì)40～69歲當(dāng)?shù)厝巳哼M(jìn)行食管癌/賁門癌篩查，任務(wù)數(shù)9000例，共篩查6903例，篩查出原位癌（重度異型增生或高級(jí)別上皮內(nèi)腫瘤）及癌癥患者49例，其中早診病例29例。

1.2.5.4鼻咽癌

2009—2010年，在閩侯縣通過流行病學(xué)調(diào)查、頭頸部檢查及EB病毒抗體檢查等進(jìn)行初篩、陽性病例進(jìn)行鼻咽鏡、活檢和病理檢查等方法進(jìn)行篩查，篩查人群為30～59歲閩侯上街鎮(zhèn)當(dāng)?shù)爻Ｗ【用?，任?wù)數(shù)為診斷性陽性1500人，共篩查13042人，篩查出診斷性陽性1521例，鼻咽癌6例，其中早期病例3例。

1.2.5.5肝癌

2009—2010年，在廈門同安篩查當(dāng)?shù)?5～64歲男性和45～64歲女性常住居民，通過流行病學(xué)調(diào)查、血清HBsAg檢查作初篩查，陽性者聯(lián)合應(yīng)用血清甲胎蛋白（AFP）和B超作進(jìn)一步檢查，共篩查3381人，篩查出診斷性陽性人數(shù)513人，肝癌病例1例。

1.3精神疾病防治管理

從2005年開始在福州臺(tái)江、閩清開展精神疾病防治管理工作后，逐步向全省推廣，2015年已覆蓋全省所有縣區(qū)，成為全省性的常規(guī)工作。經(jīng)過十年的實(shí)踐與拓展，在綜治、公安、民政、殘聯(lián)等部門配合下，通過?？漆t(yī)院規(guī)范化診療、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)與管理、疾控部門協(xié)調(diào)管理，我省摸索出一條適合本地實(shí)際的精神疾病防治模式，取得了較大的社會(huì)成效。截至2014年，全省累計(jì)復(fù)核診斷并建檔立卡嚴(yán)重精神障礙患者109102人，其中99226人納入了規(guī)范化管理，管理率達(dá)90.95%；累計(jì)對(duì)5943年例次貧困患者提供免費(fèi)藥物治療及相應(yīng)的專項(xiàng)化驗(yàn)和免費(fèi)復(fù)診，對(duì)2245例次肇事肇禍患者進(jìn)行應(yīng)急處置，為貧困患者提供1186例次緊急住院治療，解鎖、救治關(guān)鎖的重性精神病人57例。

精神疾病防治管理工作的全面開展，降低了我省重性精神疾病肇事肇禍發(fā)生率，減輕了惡劣的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響；有力地促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。2013年《精神衛(wèi)生法》以及相關(guān)法律規(guī)定的陸續(xù)出臺(tái)，防治工作得到了更加有力的支持與保障。隨著精神疾病防治工作的全面覆蓋，精神衛(wèi)生資源不足、基礎(chǔ)薄弱、能力不足等缺陷愈發(fā)明顯。2015年我省選取廈門市作為精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)，通過政策引導(dǎo)，完善工作體系，加強(qiáng)多部門協(xié)作，創(chuàng)新患者服務(wù)等措施，以全面提升精神衛(wèi)生綜合管理質(zhì)量與水平。通過成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與推廣，我省精神衛(wèi)生工作總體薄弱的局面得以改善。

1.4信息管理與應(yīng)用

隨著國(guó)家疾控體系信息建設(shè)快速發(fā)展，我省慢性病信息建設(shè)也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，全人群死因監(jiān)測(cè)、惡性腫瘤發(fā)病登記報(bào)告、慢性病及其危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)、慢性病一體化防治管理等一大批慢性病相關(guān)信息先后在全省啟用，為我省獲取慢病基線數(shù)據(jù)及下一步的針對(duì)性干預(yù)打好了基礎(chǔ)。當(dāng)前我省慢性病信息應(yīng)用主要有三類：一是疾病報(bào)告系統(tǒng)，例如全人群死因監(jiān)測(cè)、傷害監(jiān)測(cè)、惡性腫瘤發(fā)病登記報(bào)告、嚴(yán)重精神障礙發(fā)病報(bào)告等；二是疾病管理系統(tǒng)，例如基本公共衛(wèi)生服務(wù)管理軟件平臺(tái)、慢性病信息管理系統(tǒng)、嚴(yán)重精神障礙患者管理系統(tǒng)等；三是慢性病工作信息平臺(tái)，例如全民健康生活方式信息管理平臺(tái)、慢性病綜合管理示范區(qū)信息管理系統(tǒng)等。信息系統(tǒng)絕大多數(shù)由國(guó)家構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)，各級(jí)疾控依托平臺(tái)開展業(yè)務(wù)管理。

慢性病信息建設(shè)的快速發(fā)展，也帶來了一系列問題，主要有：一是信息建設(shè)歸口不同，導(dǎo)致信息建設(shè)重復(fù)或交叉重疊、基層醫(yī)生重復(fù)報(bào)告、資源不足與資源浪費(fèi)并存的問題；二是服務(wù)平臺(tái)多數(shù)由國(guó)家建設(shè)，容易出現(xiàn)系統(tǒng)超負(fù)荷、不穩(wěn)定，出現(xiàn)問題反饋不及時(shí)，維護(hù)困難等問題；三是數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制訂滯后，導(dǎo)致不同系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)共享利用困難、系統(tǒng)升級(jí)困難等問題；四是相同的工作由于信息建設(shè)歸口不同、平臺(tái)不同，導(dǎo)致管理考核指標(biāo)差異甚至矛盾，降低了信息的可信度與準(zhǔn)確度?；谏鲜鰡栴}的考慮，按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》的要求，我省從2013年開始籌劃建設(shè)省級(jí)慢性病信息管理平臺(tái)，考慮建設(shè)統(tǒng)一的慢性病信息門戶，按照疾病報(bào)告、管理、工作信息采集等需求整合并建立分類的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、信息審核和分析等功能模塊，建立省級(jí)數(shù)據(jù)中心集中管理，全面采用最新數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家各相關(guān)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換與共享。目前平臺(tái)建設(shè)工作正在推進(jìn)當(dāng)中。

2　科學(xué)研究與學(xué)術(shù)活動(dòng)

福建省疾病預(yù)防控制中心與省內(nèi)醫(yī)學(xué)院校及專業(yè)防治機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期重視防治與科研相結(jié)合，選擇一些慢性病高發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，開展慢性病基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究，積極申報(bào)各類科研課題，在慢性病流行、預(yù)防等方面進(jìn)行了防治合作和科研探索，提高慢性病防治的科技支撐能力，推廣慢性病預(yù)防、早診、早治等適宜技術(shù)。同時(shí)加強(qiáng)學(xué)科骨干和青年人才培養(yǎng)，使其在業(yè)務(wù)和素質(zhì)上茁壯成長(zhǎng)，成為慢性病防治學(xué)科的中堅(jiān)力量。自1992年來，先后獲得國(guó)家、省、廳級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)10項(xiàng)，與國(guó)內(nèi)外有關(guān)單位、機(jī)構(gòu)合作申報(bào)各類科研課題21項(xiàng)，取得了一定成績(jī)，見表1、表2。

表1　福建省慢性病預(yù)防控制學(xué)科主要獲獎(jiǎng)情況

表2　福建省慢性病預(yù)防控制學(xué)科主要申報(bào)課題情況

根據(jù)福建省預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)第四屆理事會(huì)第十次常務(wù)理事會(huì)會(huì)議決定，經(jīng)過積極的籌備工作，省預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)2013年9 月26日在廈門市召開“福建省預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)慢性病預(yù)防與控制專業(yè)委員會(huì)成立大會(huì)暨第一次學(xué)術(shù)交流會(huì)”。會(huì)上，選舉吳兆燊為主任委員，繆劍影、洪濤、周策、李文燕、李躍平為副主任委員，林曙光等60名代表為委員。邀請(qǐng)中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院、北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院常務(wù)副院校長(zhǎng)，北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授李立明教授，省腫瘤醫(yī)院應(yīng)敏剛院長(zhǎng)、福建醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院張文昌院長(zhǎng)分別做“慢性病的社會(huì)決定因素”、“當(dāng)前福建省慢性病預(yù)防與控制若干問題的思考”、 “福建省腫瘤防控體系建設(shè)”的專題講座。

2014年11月27～28日，福建省慢性病預(yù)防與控制專業(yè)委員會(huì)在建寧縣舉辦第二次學(xué)術(shù)會(huì)議，全省各地的專業(yè)會(huì)員100多人參加進(jìn)行學(xué)術(shù)交流和研討。

3　學(xué)科發(fā)展挑戰(zhàn)與展望

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和人口老齡化加劇和生活方式的轉(zhuǎn)變，高血壓、糖尿病、惡性腫瘤、心腦血管疾病等為主的慢性病發(fā)病呈上升趨勢(shì)，加之醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高，慢性病患者帶病存活時(shí)間延長(zhǎng)，使得我國(guó)慢性病患者人群日益龐大，已成為我國(guó)城鄉(xiāng)居民健康的主要公共衛(wèi)生問題之一。我國(guó)正處于健康轉(zhuǎn)型期，慢性病行為危險(xiǎn)因素高度流行，造成慢性病發(fā)病率逐年攀升，疾病負(fù)擔(dān)、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加劇，已引起政府的高度關(guān)注?！笆濉币?guī)劃提出“人均期望壽命提高1歲”的指標(biāo)，為我國(guó)慢性病防控提供了重要發(fā)展機(jī)遇，也給慢性病防治帶來了巨大挑戰(zhàn)。我們要抓住機(jī)遇，把加強(qiáng)慢性病的防控作為改善民生、推進(jìn)醫(yī)改的重要內(nèi)容，采取有效措施，共同努力應(yīng)對(duì)慢性病。

3.1建立慢性病綜合防控機(jī)制，落實(shí)慢性病防控措施

慢性病的發(fā)生發(fā)展與遺傳、環(huán)境、社會(huì)等多因素有關(guān)，與不良生活方式和行為因素密切相關(guān)，防治需從傳統(tǒng)的醫(yī)學(xué)模式向生物、心理、社會(huì)醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變。目前慢性病現(xiàn)有的防治工作正面臨著一些問題：干預(yù)措施更多停留在個(gè)體水平上，如針對(duì)個(gè)體的健康教育、行為強(qiáng)化干預(yù)、疾病管理和治療等，忽視了社會(huì)環(huán)境對(duì)個(gè)體行為的影響；干預(yù)措施主要是醫(yī)學(xué)干預(yù)措施，忽略了政策、法律、經(jīng)濟(jì)等措施在慢性病干預(yù)中的作用；慢性病控制仍以衛(wèi)生部門作用為主，忽略了政府的作用和其他部門的協(xié)作；有關(guān)慢性病防治的政策還不夠，力度不強(qiáng)，沒有形成政策支持性環(huán)境；社會(huì)大眾對(duì)慢性病預(yù)防知識(shí)不足，戒煙、限酒、減鹽、少油、增加身體運(yùn)動(dòng)等健康生活方式難以自覺踐行，干預(yù)效果差。改變不良生活方式不能僅靠知識(shí)傳播，慢性病患者的管理也不能僅靠臨床治療，減少慢性病的發(fā)生需要結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)與文化環(huán)境的轉(zhuǎn)變，通過社會(huì)環(huán)境的改善促進(jìn)健康行為與生活方式的形成，針對(duì)人群的主要危險(xiǎn)因素，如吸煙、飲酒、不合理膳食和身體活動(dòng)不足等，應(yīng)從國(guó)家層面采取全面、聯(lián)合行動(dòng)，這是減少主要慢性病發(fā)病率的一個(gè)具有成本效益和可持續(xù)的解決途徑。在加強(qiáng)慢性病防控知識(shí)宣傳的基礎(chǔ)上，慢性病的防控應(yīng)加強(qiáng)營(yíng)造社會(huì)支持環(huán)境，從與慢性病危險(xiǎn)因素相關(guān)的社會(huì)決定因素出發(fā)，建立政府主導(dǎo)、多部門協(xié)作、全社會(huì)參與的慢性病防治體系，樹立大衛(wèi)生觀念，進(jìn)一步明確政府和相關(guān)部門與社會(huì)組織的慢性病防控責(zé)任，把防控慢性病納入到所有政府部門的政策中去，逐步形成全社會(huì)綜合防控的氛圍。近年來開展的全民健康生活方式行動(dòng)和慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建，已成為慢性病防控的抓手，促進(jìn)慢性病防控模式的不斷發(fā)展，對(duì)慢性病的綜合防控也產(chǎn)生了積極影響和顯著成效。今后我們還將繼續(xù)深入開展全民健康生活方式行動(dòng)和示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面，深化內(nèi)涵，全省縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)行動(dòng)100%覆蓋，示范區(qū)達(dá)25%。

3.2加強(qiáng)衛(wèi)生體系內(nèi)部各機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)與配合，提高專業(yè)防治隊(duì)伍服務(wù)能力

慢性病防控工作的開展需要各個(gè)機(jī)構(gòu)間相互協(xié)調(diào)與合作，雖然我省疾控機(jī)構(gòu)、專業(yè)防治中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等都在開展慢性病防治，但還沒有形成一個(gè)有機(jī)協(xié)調(diào)的體系，各機(jī)構(gòu)的防控工作均按照各自的防控需求分別進(jìn)行，缺乏部門和機(jī)構(gòu)間的交流，導(dǎo)致獲得的成效和數(shù)據(jù)無法及時(shí)共享，難以形成工作合力。相對(duì)傳染性疾病而言，慢性病防治工作起步晚，體系與工作機(jī)制不完善，人員缺乏，技術(shù)力量薄弱，這些因素影響與制約著慢性病防控工作。因此，在衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)，應(yīng)建立和完善由各級(jí)衛(wèi)生行政部門組織協(xié)調(diào)，疾控機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)牽頭，醫(yī)院和專病防治機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為實(shí)施主體，分工明確、上下聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的慢性病專業(yè)防治體系，加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)與公共衛(wèi)生整合，促進(jìn)慢性病防控關(guān)口前移。

學(xué)科要發(fā)展，人才是重要的因素，要積極充實(shí)疾控中心慢性病防控人員，使其占各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)專業(yè)人員的比例達(dá)5%以上，形成一定數(shù)量的慢性病專業(yè)防治隊(duì)伍。通過舉辦各類培訓(xùn)班與學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，開展繼續(xù)教育，進(jìn)行慢性病防治技術(shù)規(guī)范化培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)各級(jí)疾控中心慢性病防控人員能力建設(shè)，提高慢性病防治理論水平和業(yè)務(wù)能力。同時(shí)要加強(qiáng)學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干培養(yǎng)，造就一批慢性病防治專家，提升學(xué)科創(chuàng)新能力。

3.3建立和完善慢性病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，為防控措施制定與效果評(píng)價(jià)提供科學(xué)依據(jù)

通過監(jiān)測(cè)系統(tǒng)連續(xù)準(zhǔn)確地監(jiān)測(cè)高血壓、糖尿病、惡性腫瘤、心腦血管病等的發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)，以及相關(guān)危險(xiǎn)因素在人群中的分布與變化。在現(xiàn)有監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上逐步增加慢性病監(jiān)測(cè)內(nèi)容，努力提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量，通過搜集國(guó)內(nèi)外相關(guān)信息，了解掌握監(jiān)測(cè)新方法、新技術(shù)等動(dòng)態(tài)信息，利用監(jiān)測(cè)系統(tǒng)收集公眾健康、疾病、死亡、健康影響因素等信息，及時(shí)掌握其現(xiàn)狀及變化情況，為疾病控制、人群健康保護(hù)和促進(jìn)策略的確定及措施選擇提供科學(xué)依據(jù)。

3.4加強(qiáng)科研，開展慢性病基礎(chǔ)研究和應(yīng)用性研究

慢性病多為環(huán)境與基因交互作用的結(jié)果，是復(fù)雜基因疾病，需要應(yīng)用新技術(shù)和新方法進(jìn)行深入研究，從而更加全面、深入地認(rèn)識(shí)疾病的因果聯(lián)系。雖然分子流行病學(xué)在疾病研究中已經(jīng)從對(duì)單個(gè)基因的研究轉(zhuǎn)變到基因間的聯(lián)合作用以及以通路分析為基礎(chǔ)的研究，但所涉及的都是比較簡(jiǎn)單的分析，沒有認(rèn)識(shí)到通路之間復(fù)雜的內(nèi)在關(guān)聯(lián)和相互作用。目前已經(jīng)有利用全基因表達(dá)譜分析和相關(guān)通路分析來回答環(huán)境暴露和暴露標(biāo)志物及早期效應(yīng)的研究。最新的技術(shù)和方法使我們能夠進(jìn)行遺傳易感性 （DNA基因組）、基因表達(dá)（轉(zhuǎn)錄組）、蛋白質(zhì)（蛋白質(zhì)組）和代謝產(chǎn)物（代謝產(chǎn)物組）的相互作用研究，將流行病學(xué)的研究方法與系統(tǒng)生物學(xué)所采用的技術(shù)和方法相結(jié)合，即系統(tǒng)生物學(xué)方法。慢性病學(xué)科發(fā)展與研究也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，努力從傳統(tǒng)流行病學(xué)過渡到系統(tǒng)流行病學(xué)，要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外交流合作，加強(qiáng)慢性病基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究，解決慢性病防治在病因和適宜技術(shù)選擇、基層防治模式等方面存在的問題，加大技術(shù)推廣和科學(xué)普及工作力度，促進(jìn)科研成果的有效轉(zhuǎn)化和利用，全面提高慢性病綜合防治能力。

3.5加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升慢性病防控能力

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來和信息技術(shù)建設(shè)的發(fā)展，如何構(gòu)建慢性病信息管理系統(tǒng)是我們面臨的挑戰(zhàn)，現(xiàn)有的慢性病有關(guān)信息系統(tǒng)分散在各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)，存在各系統(tǒng)彼此獨(dú)立、系統(tǒng)間沒有關(guān)聯(lián)的“數(shù)據(jù)孤島”等現(xiàn)象，達(dá)不到信息共享，無法發(fā)揮其更大、更廣泛的作用。目前，國(guó)家人口健康信息系統(tǒng)建設(shè)已列入“十三五”發(fā)展規(guī)劃，我省應(yīng)充分抓住機(jī)會(huì)，通過構(gòu)建以區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)為依托，醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子病例和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)電子健康檔案為基礎(chǔ)，疾控機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)信息管理的慢性病信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)疾病的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，從而提升慢性病的監(jiān)測(cè)及管理能力。

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［7］ 馬家奇.公共衛(wèi)生信息資源管理及信息化規(guī)劃方法［M］. 北京：人民衛(wèi)生出版社，2010.

課題組成員：

1. 李文燕，福建省疾病預(yù)防控制中心，副主任；

2. 林曙光，福建省疾病預(yù)防控制中心，主任醫(yī)師，報(bào)告第一執(zhí)筆人；

3. 鐘文玲，福建省疾病預(yù)防控制中心，主任醫(yī)師；

4. 李曉慶，福建省疾病預(yù)防控制中心，主管醫(yī)師；

5. 葉 鶯，福建省疾病預(yù)防控制中心，副主任醫(yī)師；

6. 林 熙，福建省疾病預(yù)防控制中心，主管醫(yī)師；

7. 陳鐵暉，福建省疾病預(yù)防控制中心，副主任醫(yī)師。