精準(zhǔn)扶貧就應(yīng)該這樣做

楊元忠

今年3月底，全國(guó)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡座談會(huì)在甘肅蘭州召開期間，國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)汪洋帶領(lǐng)國(guó)家部委、部分省（區(qū)、市）負(fù)責(zé)同志來(lái)我州康樂縣上灣鄉(xiāng)馬巴村視察調(diào)研，對(duì)該村精準(zhǔn)扶貧工作給予了充分肯定，認(rèn)為“工作扎實(shí)有效，做法可圈、可點(diǎn)，可信、可學(xué)”，指出“精準(zhǔn)扶貧就應(yīng)該這樣做……”。作為國(guó)家六盤山集中連片特困片區(qū)重點(diǎn)扶貧地區(qū)和全省扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，我們始終把脫貧攻堅(jiān)作為全州工作的“一號(hào)工程”，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于扶貧開發(fā)的一系列決策部署，聚焦落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”和 “1+17”方案要求，結(jié)合州情實(shí)際和群眾所需，探索走出了一條因地制宜、精準(zhǔn)到戶、因人施策、講求實(shí)效的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧新路子?？禈房h上灣鄉(xiāng)馬巴村的做法，就是我州眾多貧困村的一個(gè)基本縮影，是我們推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的一個(gè)生動(dòng)寫照。

推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，就要把中央和省委、省政府的政策舉措與地方實(shí)際結(jié)合起來(lái)。圍繞貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于扶貧開發(fā)重大決策部署和全省精準(zhǔn)扶貧“1+17”意見方案，我們根據(jù)州、縣、鄉(xiāng)承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，逐級(jí)研究制定了具體的實(shí)施方案和落實(shí)措施。對(duì)不同的貧困村、農(nóng)戶和人員，既用足用好國(guó)家普惠政策，又采取個(gè)性化幫扶措施，做到了扶貧資金精準(zhǔn)到戶、幫扶措施因人而異。馬巴村有130戶建檔立卡貧困戶、574名貧困群眾，駐村工作隊(duì)和鄉(xiāng)村干部逐戶逐人查找“病因”、因戶因人開出 “藥方”，在住房、就醫(yī)、上學(xué)、扶持生產(chǎn)、技能培訓(xùn)、易地搬遷、低保政策兜底等方面，努力做到國(guó)家和省上政策落實(shí)與幫扶措施的無(wú)縫對(duì)接、幫扶措施與貧困戶具體狀況的無(wú)縫對(duì)接。

推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，就要集中解決群眾最緊迫最現(xiàn)實(shí)的脫貧問(wèn)題。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“脫貧攻堅(jiān)一定要扭住精準(zhǔn)，找對(duì)窮根、明確靶向，要實(shí)事求是、因地制宜，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)”重要論述，和2013年在我州視察調(diào)研時(shí)“把水引來(lái)，把路修通，把新農(nóng)村建設(shè)好，讓貧困群眾盡早脫貧過(guò)上小康生活”的指示精神，我們?cè)谥笇?dǎo)和推動(dòng)工作時(shí)，既盡力而為，又量力而行，既緊盯小康目標(biāo)，又立足脫貧標(biāo)準(zhǔn)，從貧困群眾急需所盼入手，把政府財(cái)政資金集中用于脫貧攻堅(jiān)，優(yōu)先解決群眾“兩不愁、三保障”問(wèn)題。在馬巴村，道路、農(nóng)渠、宅院、圈舍等都按原來(lái)的布局加固改造、修葺完善，盡量保持原有風(fēng)貌，盡量不打破院落格局，不搞整齊劃一的規(guī)劃設(shè)計(jì)、不搞大拆大建的人為裝飾，一切體現(xiàn)自然和諧、實(shí)際實(shí)用、尚儉又不失殷實(shí)的鄉(xiāng)村氣息。

“讓群眾說(shuō)了算、按群眾意愿辦”。我們?cè)谕七M(jìn)全州精準(zhǔn)扶貧中都堅(jiān)持了這個(gè)原則，把功夫下在保基本上，著力解決群眾急需所盼。一方面，把解決貧困群眾吃飯穿衣的關(guān)鍵放在培育發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)和增加收入上。去年，向全州6.05萬(wàn)戶建檔立卡貧困戶發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款24.57億元，重點(diǎn)用于發(fā)展特色種植、牛羊養(yǎng)殖、小門店經(jīng)營(yíng)、清真食品和民族用品加工等多元富民產(chǎn)業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)了村有特色產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路的目標(biāo)。另一方面，針對(duì)保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全，大力實(shí)施農(nóng)村“全面改薄”項(xiàng)目，繼續(xù)推行從幼兒園到高中階段15年全免費(fèi)教育；加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生保健服務(wù)，在實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)的所有行政村都建成了衛(wèi)生室；加快群眾危房改造和易地搬遷，改造后人均住房面積不少于20平方米。

推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，就要激發(fā)調(diào)動(dòng)貧困群眾勤勞致富的精氣神。俗話說(shuō)人窮志短，窮怕了不敢立長(zhǎng)志，也沒有勇氣立大志。針對(duì)貧困的內(nèi)在癥結(jié)，我們把培育群眾主人翁意識(shí)和脫貧致富能力，包括現(xiàn)代思想觀念、生產(chǎn)生活方式等作為精準(zhǔn)扶貧的著力重點(diǎn)，幫助他們克服等靠要、安于貧困、不思進(jìn)取的消極心態(tài)，點(diǎn)燃貧困群眾求富、求榮、求美、求變的致富激情。我們明確要求駐村工作隊(duì)和鄉(xiāng)村干部進(jìn)村入戶、開展扶貧工作，不再是簡(jiǎn)單的送錢給物，而是更多地宣傳政策、啟迪思想，教育引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變觀念、不等不靠，發(fā)揚(yáng)自力更生精神，以主人翁姿態(tài)建設(shè)家園、發(fā)展生產(chǎn)和興業(yè)致富。我們鼓勵(lì)勤勞致富，提前摘帽給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)已經(jīng)脫貧的群眾，允許在一段時(shí)間可以繼續(xù)享受扶貧相關(guān)政策，既避免了出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧的現(xiàn)象，也進(jìn)一步激發(fā)了加快脫貧、穩(wěn)步脫貧的積極性。

馬巴村雖然交通不便，條件比較艱苦，但一直以來(lái)群眾有個(gè)好傳統(tǒng)：不等不靠不要，勤勞踏實(shí)肯干。早在2010年，村里61戶群眾入股成立了全州首家股份制園林企業(yè)--康樂縣健民園林股份有限公司，在大洼山栽植云杉、速生柳、祁連圓柏等各類苗木2100畝、54萬(wàn)株，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。2013年，政府注資50萬(wàn)元，群眾入社10多萬(wàn)元，成立了馬巴村村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社，以村民互助的形式解決富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金困難。2015年，村里又先后成立了當(dāng)歸種植農(nóng)民專業(yè)合作社、高原樹莓種植農(nóng)民專業(yè)合作社，分別吸納社員150戶和130戶，大面積推廣種植當(dāng)歸、高原樹莓等特色中藥材和林果。這一系列探索和實(shí)踐，充分展現(xiàn)了馬巴人勤勞致富、創(chuàng)業(yè)脫貧的民風(fēng)品格，體現(xiàn)了馬巴人敏銳的市場(chǎng)意識(shí)和現(xiàn)代觀念，這也正是馬巴村脫貧工作在較短時(shí)間取得顯著成績(jī)的根本所在。

推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，就要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。把脫貧攻堅(jiān)與加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建緊密結(jié)合起來(lái)，在精準(zhǔn)扶貧中更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；選好配強(qiáng)鄉(xiāng)村“第一書記”和駐村工作隊(duì)，注重從精準(zhǔn)扶貧的一線考驗(yàn)干部、識(shí)別干部，這是州委抓基層黨建做出的重要部署，也是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的有益探索。去年以來(lái)，我們選派州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)機(jī)關(guān)年輕干部5000名，在全州124個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1150個(gè)行政村組都組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站和駐村幫扶工作隊(duì)，在560個(gè)建檔立卡貧困村都派駐了“第一書記”，為貧困戶確定幫扶責(zé)任人，構(gòu)建了縱向到村、橫向到邊的州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)扶貧工作機(jī)構(gòu)。

馬巴村有一個(gè)很受群眾擁護(hù)的好班子。這里的群眾常常說(shuō)，“農(nóng)村要致富，就要有一個(gè)好支書；農(nóng)民要幸福，全靠黨支部?！瘪R巴村“兩委”班子急群眾之所急，想群眾之所想，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全村群眾勤儉持家、苦干實(shí)干，在落實(shí)惠民政策、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中真正發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。馬巴村有一個(gè)簡(jiǎn)樸的村委會(huì)，更有一個(gè)群眾服氣的村班子，村委會(huì)的院子并不大，房子并不多，沒有顯眼的外表，室內(nèi)布置簡(jiǎn)單實(shí)用，當(dāng)汪洋副總理了解到整個(gè)投資才25萬(wàn)元時(shí)，高興地說(shuō)：“村級(jí)辦公場(chǎng)所完全從實(shí)用的角度出發(fā)建設(shè)，這種做法很好，應(yīng)大力推廣，少花冤枉錢，不做無(wú)用功。”馬巴村“兩委”班子從不做無(wú)用功，把更多的財(cái)力、物力和精力用在精準(zhǔn)扶貧上，一心為民，秉公用權(quán)，公道辦事，全村群眾都很服氣，也愿意跟著一起干。村里的公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生，低保戶分片包干，主動(dòng)做好日常管護(hù)和保潔。村民約法三章，該做什么、不該做什么，大家都自覺遵守、相互督促、共同維護(hù)。馬巴村之所以生產(chǎn)發(fā)展，生活幸福，一片欣欣向榮，都離不開村 “兩委”的引領(lǐng)，也離不開村民的自覺，馬巴村的明天仍然離不開這兩點(diǎn)。

在黨的精準(zhǔn)扶貧政策的指引下，馬巴村正發(fā)生著日新月異的變化，群眾急需什么、政府就幫扶什么，一切從實(shí)際出發(fā)、突出問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)滴灌、靶向治療、務(wù)求實(shí)效，貧困群眾的獲得感大大增強(qiáng)，也讓更多的貧困村找到了脫貧致富的“康莊大道”。