浙江：學(xué)生服及床上用品質(zhì)量監(jiān)管另辟蹊徑

侯春婷+++姚建峰

在2013年上海被曝出“毒校服”事件后，學(xué)生用纖維制品的質(zhì)量安全開始受到了社會各界的廣泛關(guān)注，監(jiān)管力度不斷加大，各項法律法規(guī)不斷出臺，產(chǎn)品質(zhì)量安全普遍提升。然而，在管理的實(shí)際工作中，仍然存在很多問題，如政府職能轉(zhuǎn)變導(dǎo)致的監(jiān)管方式變化、企業(yè)售后服務(wù)的空白、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不明甚至缺少等問題。

針對上述問題，浙江省相關(guān)部門結(jié)合本省行業(yè)的特點(diǎn)探索出了新的管理方法：通過制定實(shí)施學(xué)生用纖維制品聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的方式補(bǔ)充完善現(xiàn)有學(xué)生校服和學(xué)生床上用品標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)提升學(xué)生用纖維制品產(chǎn)品質(zhì)量，探索創(chuàng)建浙江省學(xué)生用纖維制品品牌，使浙江學(xué)生用纖維制品產(chǎn)品質(zhì)量始終保持在全國前列。

這一辦法是如何提出和實(shí)施的，效果如何？記者就此采訪了浙江省纖維檢驗(yàn)局的副局長顧福江。

這個聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)是在什么背景下出臺的？

從2000年開始，浙江省纖維檢驗(yàn)局就與教育主管部門密切合作，齊抓共管，通過監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查、分類監(jiān)管等舉措，加大對學(xué)生服裝及學(xué)生床上用品的質(zhì)量監(jiān)管。經(jīng)過多年努力，近3年學(xué)生服裝監(jiān)督抽查批次合格率均保持在94%以上，學(xué)生床上用品監(jiān)督抽查批次合格率均保持在100%，產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢總體平穩(wěn)，未出現(xiàn)質(zhì)量安全事件。

2014年，隨著政府職能轉(zhuǎn)變和“三張清單”的建立，浙江省教育廳推行了15年的學(xué)生服裝和床上用品生產(chǎn)供貨企業(yè)審核和登記備案制度隨之取消。為適應(yīng)從政府嚴(yán)格管理到市場調(diào)節(jié)發(fā)展的變化，加強(qiáng)行業(yè)自律，19家學(xué)生服裝和學(xué)生用床上用品生產(chǎn)企業(yè)倡議制定學(xué)生用纖維制品聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。在政府職能轉(zhuǎn)變、社會綜合治理改革、加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè)和打造“浙江制造”品牌等大背景下，該倡議得到了浙江省質(zhì)監(jiān)局和教育主管部門的積極肯定和支持。2014年9月，浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)下達(dá)浙江省工業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)項目任務(wù)書，學(xué)生用纖維制品聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)項目研究正式立項。項目由省教育后勤協(xié)會為主承擔(dān)，19家學(xué)生服裝及床上用品生產(chǎn)企業(yè)、省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、省紡織測試研究院、寧波市纖維檢驗(yàn)所等單位為項目成員單位，浙江省纖維檢驗(yàn)局、浙江省教育技術(shù)中心承擔(dān)該項目的管理工作。

聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)包括哪些內(nèi)容？

學(xué)生用纖維制品聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)共由5個標(biāo)準(zhǔn)組成，包括《社會承諾要求》和《售后服務(wù)規(guī)范》兩個服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，《學(xué)生用床上用品 第1部分： 床單、被套和枕套》《學(xué)生用床上用品 第2部分： 梳棉胎》及《學(xué)生服裝（校服）》3個產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，5個標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建成學(xué)生用纖維制品的質(zhì)量評價體系，填補(bǔ)了標(biāo)準(zhǔn)體系的空白。

《學(xué)生服裝（校服）》在現(xiàn)行的GB/T 22854—2009《針織學(xué)生服》和GB/T 23328—2009《機(jī)織學(xué)生服》國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)一等品的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)生穿著中出現(xiàn)的問題做相應(yīng)的調(diào)整，使學(xué)生服裝聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)更符合我省行業(yè)實(shí)際及學(xué)生需求，更具操作性。聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合針織類校服和機(jī)織類校服的特點(diǎn)分別設(shè)置考核指標(biāo)，分為優(yōu)等品和一等品兩個產(chǎn)品等級。優(yōu)等品質(zhì)量要求與新發(fā)布的GB/T 31888—2015《中小學(xué)生校服》技術(shù)要求一致，其中學(xué)生服裝聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的紡織纖維成分及含量指標(biāo)要求高于《中小學(xué)生校服》國家推薦標(biāo)準(zhǔn)要求，并對纖維含量的考核對象進(jìn)一步明確，避免標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中產(chǎn)生歧義。

《學(xué)生用床上用品 第2部分：梳棉胎》聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)解決了棉胎產(chǎn)品等級評定與當(dāng)前棉花顏色級標(biāo)準(zhǔn)脫節(jié)的問題。聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)在原供銷社合作行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GH/T 1020—2000《梳棉胎》的基礎(chǔ)上，根據(jù)棉花（鋸齒細(xì)絨棉）顏色級分級規(guī)定，修訂了相關(guān)的考核指標(biāo)，通過儀器化檢驗(yàn)改變了主管評級帶來的誤差，使數(shù)據(jù)更加公正科學(xué)，同時也填補(bǔ)了現(xiàn)有棉花分級方式下梳棉胎標(biāo)準(zhǔn)空白。

《社會承諾要求》和《售后服務(wù)規(guī)范》兩個服務(wù)性標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)學(xué)生用纖維制品使用對象的特殊性制定的服務(wù)性標(biāo)準(zhǔn)?！渡鐣兄Z要求》規(guī)定了生產(chǎn)企業(yè)的社會責(zé)任基本要求、崗位要求以及在環(huán)境保護(hù)、員工保護(hù)和知識產(chǎn)權(quán)使用方面的社會責(zé)任；《售后服務(wù)規(guī)范》明確了售后服務(wù)原則、基本要求和服務(wù)要求。這兩項標(biāo)準(zhǔn)對我省學(xué)生用纖維制品生產(chǎn)企業(yè)的售后服務(wù)與社會責(zé)任誠信用標(biāo)準(zhǔn)化方式進(jìn)行固化，通過對生產(chǎn)企業(yè)的售后服務(wù)和社會責(zé)任的評價，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，履行社會責(zé)任，提升售后服務(wù)的質(zhì)量。

標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是一個怎樣的流程？在學(xué)生紡織品產(chǎn)業(yè)中起到什么作用？

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施主要通過多平臺廣泛宣傳，讓相關(guān)企業(yè)了解標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)同標(biāo)準(zhǔn)，最終自愿使用標(biāo)準(zhǔn)。從目前來看，自愿使用該聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)已達(dá)到了100多家，19家聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)發(fā)起企業(yè)也已全部通過企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺將聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)管理者對待標(biāo)準(zhǔn)的態(tài)度由以往的被動得到轉(zhuǎn)為主動獲取。

標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施貫穿了產(chǎn)品設(shè)計、質(zhì)量管理、售后服務(wù)、品牌建設(shè)等各個環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了在標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量上新的突破。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1.標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善。聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)有國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)生的特點(diǎn)和浙江的實(shí)際，從產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)等方面，構(gòu)建了統(tǒng)一規(guī)范、科學(xué)合理的質(zhì)量評價體系。同時，解決了學(xué)生用床上用品中梳棉胎生產(chǎn)無標(biāo)可依的尷尬情況。

2.質(zhì)量品牌意識初步建立。質(zhì)量效益理念在使用聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)中逐步樹立，我省學(xué)生用纖維制品企業(yè)多從微小企業(yè)起步，通過多年投入和發(fā)展，競爭力已有一定提高，初步形成質(zhì)量品牌效應(yīng)。聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的出臺將有效規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，促進(jìn)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)工藝，必將進(jìn)一步帶動產(chǎn)品優(yōu)化升級鞏固產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌優(yōu)勢。

3.有利于提升學(xué)生用纖維制品行業(yè)整體水平。聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，提出了學(xué)校認(rèn)可的質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并高于國家標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)企業(yè)主動加強(qiáng)管理，改進(jìn)服務(wù)，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，向聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)看齊，對于提升我省學(xué)生用纖維制品行業(yè)的整體發(fā)展水平將起到積極的作用。

標(biāo)準(zhǔn)在制定和實(shí)施過程中遇到哪些問題？是如何解決的？

在聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中，《社會承諾要求》與《售后服務(wù)規(guī)范》兩項服務(wù)性標(biāo)準(zhǔn)如何有效實(shí)施是一個難點(diǎn)，比如如何有效地融入到整個生產(chǎn)服務(wù)過程、如何讓企業(yè)有效履行社會承諾、企業(yè)服務(wù)質(zhì)量如何評判等問題，需要動腦筋、想辦法在標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)實(shí)施中予以完善解決。我省主要通過以下措施加以解決：

一是廣而告之，接受監(jiān)督。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不僅僅企業(yè)要自覺執(zhí)行，更要讓學(xué)校、學(xué)生及家長了解學(xué)生用聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和要求，發(fā)揮學(xué)生、家長和學(xué)校的監(jiān)督作用，督促聯(lián)盟企業(yè)自覺執(zhí)行學(xué)生用纖維制品聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的要求。

二是加強(qiáng)管理，對標(biāo)達(dá)標(biāo)。使用聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，通過配備專兼職售后服務(wù)人員，售后跟進(jìn)了解學(xué)生、學(xué)校及家長意見，建立客戶檔案等工作，積極對照標(biāo)準(zhǔn)提升服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，做好每兩年進(jìn)行一次自評和外部評價工作，持續(xù)推進(jìn)售后服務(wù)工作。

三是發(fā)揮企業(yè)自律作用。首先，通過簽訂社會承諾書的方式，提高聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)使用企業(yè)的質(zhì)量意識和責(zé)任意識，督促企業(yè)強(qiáng)化誠信意識；其次，要為聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)使用企業(yè)提供有針對性的培訓(xùn)，從源頭提高企業(yè)使用服務(wù)型標(biāo)準(zhǔn)的主動性、自覺性，聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)使用企業(yè)還要自發(fā)組織專家開展定期與不定期的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的檢查，督促聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)使用企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)；第三，聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)使用企業(yè)要自發(fā)以調(diào)查問卷的方式對學(xué)生及家長開展調(diào)查了解聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況，確保企業(yè)真正做到以標(biāo)準(zhǔn)化的形式來服務(wù)使用方。

有關(guān)學(xué)生用紡織品的各方面（企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生等）對于標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施有什么看法？

就企業(yè)而言，執(zhí)行聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，對其設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)等多方面提出了更高的要求，企業(yè)必須做出相應(yīng)的調(diào)整與改進(jìn)，是對企業(yè)自身發(fā)展的推動和促進(jìn)，有利于提高企業(yè)的市場競爭力，促進(jìn)企業(yè)的長足發(fā)展。大多數(shù)企業(yè)對聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)持歡迎的態(tài)度，從申請使用聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)達(dá)到100多家可見一斑。

就學(xué)校而言，聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)一套標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了不同類別學(xué)生用纖維制品的產(chǎn)品質(zhì)量要求和服務(wù)要求，為我省學(xué)生用纖維制品的招標(biāo)采購工作，提供了簡單直觀的質(zhì)量要求和服務(wù)依據(jù)，對校方管理人員來說提高了可操作性，降低了工作難度。據(jù)了解，今年我省學(xué)生用纖維制品集團(tuán)采購中已有學(xué)校直接采用聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求進(jìn)行招投標(biāo)。隨著聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)影響的進(jìn)一步擴(kuò)大，其必將成為學(xué)校學(xué)生用纖維制品集團(tuán)采購技術(shù)文件制訂的主要依據(jù)。

聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)比原有國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)要求更高，在確保安全的前提下，更注重舒適性和耐用性。售后服務(wù)要求也可以確保學(xué)生能在更短的時間內(nèi)獲得更換、修整、購買等服務(wù)，學(xué)生及學(xué)生家長也表示歡迎。

因此，無論從生產(chǎn)方、學(xué)校還是學(xué)生來說，聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施，都將給三方帶來更有效的技術(shù)支持，也更能確保學(xué)生用纖維制品的質(zhì)量，更好地保護(hù)學(xué)生的健康安全。