社會組織改革發(fā)展的三個問題

我國越來越重視構建多層次、多方式、多主體的公共服務體系。在這一過程中，社會組織的改革發(fā)展成為多方關注的焦點。解決好社會組織改革發(fā)展問題是加快形成中國特色社會主義社會治理體制的迫切需要。

目前，圍繞社會組織改革發(fā)展的創(chuàng)新實踐在我國越來越活躍，這意味著我國社會組織發(fā)展正進入新階段。從組織社會學的角度看，新階段社會組織發(fā)展面臨的主要問題是如何對權力機制和利益機制進行調整改革。因為這些機制會影響甚至決定一系列問題，包括社會組織主體性的獲得、穩(wěn)定預期的形成、行為模式的建構，以及公眾行為理性化程度和獨立性的增強、社會公共服務意識的培育等。從實踐看，社會組織改革發(fā)展至少需要解決三方面問題：一是完善公共權力的具體配置架構和運行機制。公共權力架構和運行機制對于社會組織的發(fā)展至關重要。公共權力架構和運行機制科學合理，就能促進社會組織進一步發(fā)展；反之，就會誘發(fā)社會組織謀取私利的沖動，不利于其對自身發(fā)展進行長期規(guī)劃，妨礙其承擔公共服務職能，難以達到黨的十八大報告提出的“社會協同”要求。二是調整深層次利益結構。社會組織的進一步發(fā)展，要求對傳統(tǒng)的公共權力分配方式和利益結構作出調整。三是避免產生路徑依賴和利益依賴。社會組織在發(fā)展過程中可能形成較強的路徑依賴和利益依賴，導致一些社會組織固守既得利益，不愿意進行提高公共服務水平的改革。

解決這些深層次問題，既要處理好社會組織的規(guī)模、分類、資源要素等傳統(tǒng)問題，又要處理好改革體制機制、協調利益關系等新階段的突出問題。推動社會組織改革發(fā)展，需要對其所面臨的現實環(huán)境和復雜挑戰(zhàn)有充分的思想認識，注重從體制機制的維度把握社會組織發(fā)展的實踐邏輯，進而找到社會治理體制創(chuàng)新的突破口。