高考“減招”風(fēng)波：如何調(diào)和鼎鼐

連日來，江蘇、湖北兩省一些考生父母前往政府部門辦公地集體陳情。事件的起因是教育部和國家發(fā)改委4月22日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2016年普通高等教育招生計(jì)劃編制和管理工作的通知》，部署“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”。按照計(jì)劃，江蘇和湖北兩省生源計(jì)劃將分別調(diào)出3.8萬個和4萬個名額。

面對輿論，5月13日23時50分，@江蘇教育發(fā)布置頂回應(yīng)：

“經(jīng)請示教育部，江蘇在完成國家專項(xiàng)計(jì)劃的同時，確保2016年普通高校本?？普猩?jì)劃中招收江蘇學(xué)生的總規(guī)模不低于2015年，確保本科各批次招收江蘇學(xué)生的計(jì)劃規(guī)模均不低于2015年。”

這個僅12.5萬名粉絲的江蘇省教育廳官微，平時一條微博轉(zhuǎn)發(fā)、評論數(shù)僅幾十條而已，此條微博轉(zhuǎn)評卻近萬條。5月14日，江蘇省教育廳廳長沈健接受江蘇省廣播電視總臺專訪，以“3個確?！蔽拷灞臼〉募议L們：

“江蘇將確?？忌究其浫÷蔬M(jìn)一步提高，確保江蘇考生上重點(diǎn)高校的機(jī)會增加，確保江蘇考生權(quán)益得到有效保障?！?/p>

湖北省教育廳廳長劉傳鐵也在5月13日晚告訴媒體，湖北2016年能夠做到“四個不低于2015年”：

在鄂7所部屬高校在湖北的招生計(jì)劃總量不低于2015年，本科錄取率不低于2015年，一本錄取率絕對不低于2015年，全省總錄取率絕對不低于2015年。

教育公平，是最基本的公平

這次風(fēng)波，使教育區(qū)域公平這個積累多年的難題，“創(chuàng)口”再次迸裂。

各省區(qū)市高考錄取分?jǐn)?shù)線的差異，經(jīng)常在全國“兩會”成為熱門議題。江蘇、湖北等地錄取線較高，而中西部不發(fā)達(dá)地區(qū)，甚至還有北京、上海的錄取線相對低一些，被視為區(qū)域不公。網(wǎng)上有個流傳甚廣的段子：

2005年，一建筑工地上，一湖北仙桃農(nóng)民工與一北京工程師在工地上閑聊，無意中說到兩人都參加了1987年的高考，湖北農(nóng)民工的考分竟然比北京工程師當(dāng)年的考分還要多出50分?？珊髞淼慕Y(jié)果是：湖北農(nóng)民工落榜了，因?yàn)闆]錢復(fù)習(xí)參加第二年的高考，最后成了一名農(nóng)民工；而北京工程師卻被大學(xué)錄取了，成了一名工程師……

同分而不同命運(yùn)，令人傷懷。如果考慮到江蘇等地獨(dú)立出卷命題，試卷難度往往高于全國統(tǒng)一試卷，考生待遇的差距可能更大。

國家按省域制定高考錄取分?jǐn)?shù)線，擴(kuò)大農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生，初衷是向不發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，讓更多優(yōu)質(zhì)高等教育資源惠及農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)的子弟。關(guān)鍵在實(shí)施過程中，應(yīng)同時考慮到發(fā)達(dá)地區(qū)考生的實(shí)際利益和心理感受。

釋放各方聲音，形成情感融匯

對于利國利民的“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”，教育系統(tǒng)的宣傳解讀工作做得不夠。中西部地區(qū)不乏有志青年，卻可能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難，被擋在大學(xué)校園外。他們對美好人生的期待和生活的悲情與堅(jiān)忍，需要發(fā)達(dá)地區(qū)的人們深切體諒。

現(xiàn)已走上重要領(lǐng)導(dǎo)崗位的學(xué)者李書磊曾批評1999年高考作文命題《假如記憶可以移植》：“使城市學(xué)生占了便宜，農(nóng)村學(xué)生吃了苦頭了，因?yàn)檗r(nóng)村學(xué)生不可能像城市學(xué)生那樣可以獲得較多的此類信息，在這方面有較為豐富的想象材料?！?/p>

北京師范大學(xué)碩士生蔣貞蕾在畢業(yè)論文《遭遇農(nóng)村——對我國農(nóng)村教育的一項(xiàng)質(zhì)性研究》中，記述了西部農(nóng)村某中學(xué)高考前一百天的誓師大會：

每個人手里拿著一張上書黑字誓詞的紅紙，全年級400余人在校大禮堂齊聲宣誓，那氣氛實(shí)在很令人振奮。特別是看見平日里那些不安穩(wěn)的大男生很認(rèn)真的樣子，每個人臉上都寫著自己對未來的信心。誓詞的內(nèi)容在當(dāng)時的我看來有點(diǎn)傻氣，如今我什么也記不起，但那天內(nèi)心的激蕩仍記憶猶新。會末，全年級師生齊唱《真心英雄》，效果倒比前面誓詞要好得多，散會時走出會場的每個人臉都紅撲撲的。

同是祖國的“花朵”，當(dāng)北京、上海等地的一些父母在為孩子是參加高考，還是考雅思、直接出國而傷腦筋的時候，想想這些膚糙臉黑、唱《真心英雄》的孩子們。我們的孩子，同在藍(lán)天下，本應(yīng)享有同一片燦爛的陽光。通過高考錄取線、生源指標(biāo)的調(diào)節(jié)，給他們增加一些受高等教育的機(jī)會，不僅事關(guān)人文情懷，也是國家整體現(xiàn)代化發(fā)展的需要。

透明解讀，自我代入，情感共振

此次高考招生計(jì)劃調(diào)整引發(fā)的人心惶惶，還因?yàn)榈胤浇逃块T沒有第一時間說清楚指標(biāo)外調(diào)與本省錄取率的關(guān)系。在制定調(diào)出計(jì)劃時，政府部門需第一時間公開具體涉及的批次和院校，調(diào)出之后高考的總體錄取情況，特別是說清楚指標(biāo)“劃出”不等于“減招”。

以江蘇為例，經(jīng)測算，2016年普通高校在該省招收統(tǒng)考生計(jì)劃超過32.2萬人（2015年31.8萬人），其中本科20.4萬人（2015年20.3萬人）。據(jù)此，江蘇2016年在生源減少3.25萬人的情況下，統(tǒng)考生計(jì)劃總數(shù)和本科計(jì)劃數(shù)均有增加，實(shí)際上并不存在“減招”問題。這些關(guān)鍵信息不及時公布，會讓家長在信息缺失的情況下焦慮、恐慌。

湖北一位考生家長寫道：

高考即將到來，作為陪同孩子多年，與他們一起奮斗悲喜的家長中的一員，在最關(guān)鍵的時刻，看著埋頭苦讀的孩子，想到他心目中的好學(xué)?？赡芤?yàn)闇p招計(jì)劃而離他越來越遠(yuǎn)，我們的心在泣血。我們不能跟他們說：孩子，不是因?yàn)槟闩Σ粔蚨荒苋バ哪恐械膶W(xué)校，是因?yàn)槊~減少，獨(dú)木橋更窄，想跨過去更難了。

家長的心情值得尊重。有關(guān)部門的官員在回應(yīng)家長訴求時，不妨把自己代入，才能得到家長的認(rèn)同。

猶記“文革”后，下鄉(xiāng)知青要求回城，采取了一些激烈手段表達(dá)訴求。中央調(diào)查組抵達(dá)云南西雙版納調(diào)查時，幾百名知青下跪放聲大哭，一名知青竟然割開自己的手腕，鮮血噴濺。調(diào)查組組長、時任國家農(nóng)墾總局局長趙凡當(dāng)場流下了熱淚，大聲說：

“孩子們，都起來！你們的情況，我一定如實(shí)向中央?yún)R報！你們的苦我都知道，我也是知青的父親，也有3個孩子正在插隊(duì)啊！”

不久，老革命家王震親自接待上訪知青，既堅(jiān)定地強(qiáng)調(diào)建設(shè)邊疆、維護(hù)穩(wěn)定的重要性，又幫助知青解決實(shí)際困難，安排醫(yī)生給知青看病。國務(wù)院召開緊急會議，制定知青問題的6條善后辦法，妥善地解決了幾千萬知青回城引發(fā)的社會震蕩。

湖北省教育廳廳長劉傳鐵表示：“我們都是過來人，我自己參加過高考，我的孩子也參加過高考，因此，我理解廣大考生和家長的心情?！泵鎸﹂L年與孩子一起熬夜、12年寒窗、一朝揭牌、內(nèi)心忐忑煎熬的父母們，需要多一份同情心、同理心。與受眾情感共振的新聞發(fā)布和輿情應(yīng)對，才有可能為受眾所接納和包容。有關(guān)官員如有任何稍顯生硬的措辭表達(dá)，都可能激怒焦灼的父母，激起對立情緒。

社會轉(zhuǎn)型期，出現(xiàn)一些利益摩擦和極端個案本不奇怪，問題在于如何給各界群眾以安全感、穩(wěn)定感、尊嚴(yán)感和獲得感，增強(qiáng)其對體制和法治的信心。在一些社會事件發(fā)生后，不能說各有關(guān)部門未能認(rèn)真說明相關(guān)政策措施，積極回應(yīng)民眾關(guān)切，但這還不夠。切實(shí)尊重媒體的報道權(quán)和評論權(quán)，網(wǎng)民的知情權(quán)和質(zhì)疑權(quán)，是讓人心回暖、修復(fù)官民互信的重要辦法。

（《網(wǎng)絡(luò)輿情》執(zhí)行總編輯 祝華新）