對煤炭企業(yè)黨風廉政建設工作的探索

趙峰

【摘 要】 文章分析了目前煤炭企業(yè)黨風廉政建設工作存在的問題，針對問題提出煤炭企業(yè)黨風廉政建設工作對策：加強組織領導，狠抓黨風廉政責任制落實；加強隊伍建設，夯實預警工作基礎；加強督導檢查，執(zhí)行領導包礦制度；加強風險防控，強化重點環(huán)節(jié)監(jiān)督。

【關健詞】 煤炭企業(yè)；黨風廉政；探索

面對煤炭行業(yè)嚴峻形勢，煤炭企業(yè)黨風廉政建設工作在這一特殊時間顯得尤為重要。黨風廉政建設工作如何上下溝通、左右協(xié)調(diào)，將各項任務落實到基層和個人的關鍵環(huán)節(jié)，加強煤炭企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，就需要紀檢監(jiān)察工作人員充分調(diào)動各方面的積極性，認真落實黨風廉政建設責任制，加強管理，不斷促近煤炭企業(yè)健康有序的良性發(fā)展。

一、煤炭企業(yè)黨風廉政建設工作存在的問題和不足

一是在履行黨風廉政建設監(jiān)督責任中，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任，但在落實“兩個責任”中還存在許多監(jiān)督的盲區(qū)，距離《黨風廉政建設監(jiān)督責任目標責任書》的要求還有較大差距。比如對各礦監(jiān)督停留在班子層面，對基層監(jiān)督不到位，從集團到各礦到隊組，黨風廉政建設責任在層層傳遞過程中，存在力度逐級衰減的問題。

二是按照上級紀檢機構(gòu)和人員編制的設置要求，煤炭企業(yè)紀委內(nèi)設機構(gòu)及人員配置還不到位，紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督管理還有待于進一步加強。比如各礦井紀檢組已經(jīng)成立，組長已經(jīng)到位，但按要求各組所需的工作人員還未配置到位。

三是煤炭企業(yè)紀檢組需要制定切實有效的工作制度，工作模式有待于進一步探索磨合。

四是在監(jiān)督執(zhí)紀問責過程中，過多考慮客觀因素，存在問責力度不夠，失之于寬、失之于軟、失之于松的問題。比如在對煤炭企業(yè)上任領導的離任審計問題整改過程中，對部分責任人的問責就存在“寬、松、軟”的問題。

二、審時度勢，明確定位，正確把握黨風廉政建設工作方向

做好煤炭企業(yè)黨風廉政建設工作，必須充分認識當前面臨的困難和問題以及自身建設的機遇和環(huán)境。只有這樣才能正確把握工作的方向。

一是正確認識煤炭企業(yè)黨風廉政建設工作的地位和作用。煤炭企業(yè)黨風廉政建設工作直接面向基層、面對職工，自上而下的各項路線、方針、政策和各級反腐倡廉工作部署在基層的最終端就是煤炭企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作。每一項業(yè)務工作在基層的深入開展也必須靠煤炭企業(yè)紀檢監(jiān)察工作機構(gòu)或人員去執(zhí)行推進。

二是正確面對煤炭企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的困難和壓力。隨著社會改革、經(jīng)濟發(fā)展和反腐倡廉建設的逐步深入，黨風廉政建設工作戰(zhàn)線越來越長，任務越來越重，煤炭企業(yè)存在內(nèi)部監(jiān)督不強，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督；監(jiān)督機構(gòu)不健全、機制不完善；在經(jīng)營管理、資金使用、等方面內(nèi)部監(jiān)督不到位等現(xiàn)實困難。對黨風廉政建設的認識不足。部分黨風廉政預警信息員缺乏系統(tǒng)的黨風黨紀和政策法規(guī)學習，黨性觀念不強、法律意識淡薄。對加強監(jiān)督的認識模糊。有少數(shù)干部自覺接受監(jiān)督意識差，錯誤地認為“監(jiān)督是對領導的不信任”、“監(jiān)督太嚴不利于激發(fā)領導干部的主觀能動性發(fā)揮、削弱領導的自主權(quán)”等。對工作存在畏難情緒。在實際工作中信心不足，導致紀檢監(jiān)察工作與新形勢礦井的發(fā)展不相適應。

三是正確把握煤炭企業(yè)黨風廉政建設工作的形式和手段。廉潔文化建設是促進黨風廉政建設工作的重要途徑，煤炭企業(yè)要大力加強廉潔文化建設。目前，各礦井學習教育條件有了很大的改善和提高，但教育方法卻沒有多大變化。大多數(shù)礦井的學習教育仍延續(xù)念文件、讀文章的方法。同時，學習教育教材比較缺乏，廉政學習教育缺少一套比較規(guī)范的教材，主要學習方法還處于現(xiàn)學現(xiàn)找的狀態(tài)，這也是造成學習教育效果難以提高的一個重要原因。

三、勇于探索，大膽創(chuàng)新，全面提升黨風廉政建設工作水平

在推進工作中，立足于企業(yè)黨風廉政建設的成功經(jīng)驗和做法，結(jié)合煤炭企業(yè)工作的新形勢、新特點，將繼承與創(chuàng)新有機結(jié)合。

1、加強組織領導，狠抓黨風廉政責任制落實

高度重視黨風廉政責任制的落實，成立以黨委書記為組長、紀委書記為副組長的黨風廉政建設領導小組，定期召開專題會議。組長對班子內(nèi)部黨風建設負總責，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。組織召開黨風廉政建設工作會議，切合實際安排部署黨風廉政建設工作，將黨風廉政建設納入領導班子、領導干部目標責任管理，與安全生產(chǎn)各項工作同部署，同落實。與各支部簽訂《黨風廉政建設目標責任書》，同時，煤炭企業(yè)也與所屬單位及施工、監(jiān)理單位簽訂《黨風廉政建設目標責任書》，做到年初有布置、年中有檢查、年底有總結(jié)，將責任制落真正落到實處，進一步促進黨風廉政建設工作的開展。

2、加強隊伍建設，夯實預警工作基礎

建立黨風廉政預警機制，是懲治腐敗體系建設的一項重要內(nèi)容，是加強黨風政風監(jiān)測評估，科學判斷形勢，做好事前防范、強化事前監(jiān)督，從源頭上預防和解決腐敗問題的重要舉措。制定《黨風廉政建設預警機制實施方案》，每季度組織召開預警機制工作例會。同時，按照分級管理的原則，建立黨風廉政預警信息員隊伍。煤炭企業(yè)根據(jù)實際需要，設立一名或多名黨風廉政預警信息員，具體負責礦井的黨風廉政預警工作，每月上報黨風廉政預警信息。紀委將各礦井所收集上報信息反映的問題進行分析處置，定期向黨委及上級紀委匯報。

3、加強督導檢查，執(zhí)行領導包礦制度

建立包礦督導制度，由煤炭企業(yè)領導及部室負責人對公司所屬礦井進行包礦督導，對礦井黨風廉政建設工作重點監(jiān)督。包礦領導帶頭執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)定，“一把手”認真履行負總責的職責，對礦井直接負責，定期聽取黨風廉政建設匯報，參加礦井“三重一大”事項決策討論，并及時協(xié)調(diào)解決相關問題。同時，對礦井副科級以上人員進行不定時突查，形成誰主管、誰負責，一級抓一級、層層抓落實的局面，進一步強化責任落實機制，嚴格責任追究辦法，并分別對各礦井責任制的落實情況進行全面檢查考核，確保責任落實。

4、加強風險防控，強化重點環(huán)節(jié)監(jiān)督

為充分發(fā)揮礦井基層紀檢工作的作用，建立工作交流平臺，不定期交流、溝通，互通情況信息，加強關于基層紀檢工作共性問題的請教指導，把握脈博，把準方向，科學發(fā)揮紀檢職能作用，聯(lián)合銷售、組織、審計、 財務等部門對所屬礦井在煤炭銷售、人事任免、“三重一大”事項決策、財務管理等重要環(huán)節(jié)及崗位進行風險排查調(diào)研，督促各礦井預警信息員對各礦井的重點崗位、重點人員、重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)督和防控，增強風險防控意識，確保黨風廉政建設各項工作落到實處。

總之，在煤炭企業(yè)黨風廉政建設工作中，積極探索、勇于實踐，取得了一些經(jīng)驗和效果，在以后的工作中，要立足實際，真抓實干、鍥而不舍，不斷探索新方法、新方式，為煤炭企業(yè)健康有序的發(fā)展做出新的貢獻。

【參考文獻】

[1] 師長青.推動黨風廉政建設落實到基層[J].中國紀檢監(jiān)察，2015.12.

[2] 劉書強.突出抓早抓小、創(chuàng)新派駐監(jiān)督[J].中國紀檢監(jiān)察，2015.23.

【作者簡介】

趙 峰（1980.1-），山東東平人，任職于山西晉城煤業(yè)集團晉圣礦業(yè)投資有限公司，助理政工師，從事工作或研究方向：思想政治工作.